Проведение инструктажей по охране труда

Одной из главных обязанностей работодателя является обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, а также проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. За невыполнение данных обязанностей работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Основным документом регламентирующим данный вопрос является «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. Постановление Минтруда/Минобразованием от 13.01.2003 N 1/29) и ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Примечание: c 2017 года вступает в силу новый ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Трудовым законодательством предусмотрены следующие виды инструктажей:

• Вводный;
• Первичный;
• Повторный;
• Внеплановый;
• Целевой.

Рассмотрим их подробнее.

Вводный инструктаж

Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда, либо работником на которого приказом возложена данная обязанность.

Вводный инструктаж проводится:

• Всем принимаемым работникам;
• Сотрудникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
• Командированном на предприятие работникам;
• Студентам, проходящим производственную практику в организации;
• Иным лицам, участвующим в производственной деятельности.

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном кабинете с использованием наглядных пособий (плакатов, макетов и т.п.). Инструктаж должен проводится по утвержденной работодателем программе первичного инструктажа.

Пример программы

УТВЕРЖДАЮ

Директор ООО «Московское мыло»

Иванов И.В. _______

17 августа 2016 г.

«__» ____20__ г.

ПРОГРАММА

вводного инструктажа для работников

1. Общие сведения об организации, характерные особенности

деятельности.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

2.1. Основные права и обязанности работника.

2.2. Основные труда права и обязанности работодателя.

2.3. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

2.4. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда

женщин и лиц моложе 18 лет.

2.5. Правила внутреннего трудового распорядка.

2.6. Организация работы по охране труда в организации.

3. Общие правила поведения работающих на территории организации.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы.

5. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки

носки.

6. Распространённые причины несчастных случаев.

7. Порядок расследования несчастных случаев.

8. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров,

взрывов, аварий. Места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения. Действия персонала в аварийных ситуациях.

9. Электробезопасность.

10. Оказание первой помощи пострадавшим.

Специалист по охране труда

и технике безопасности ____________________ Васильев Г.Л.

Вводный инструктаж регистрируется в специальном журнале или личной карточки прохождения обучения, с обязательной простановкой росписей лица, проводившего инструктаж и инструктируемых работников.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб и т.п.). Он проводится после прохождения обучения по охране труда и проведения проверки знаний требований охраны труда.

Первичный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа, разработанной и утверждённой руководителем структурного подразделения организации.

Как правило, инструктаж проводится индивидуально, однако он может быть проведен и с группой работников, занятых обслуживания однотипного оборудования в пределах общего рабочего места.

Проведение инструктажа должно быть зарегистрировано в специальном журнале, с получением росписей инструктируемого и инструктирующего работника.

Инструктирование работников, не связанных с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов – не обязательно.

Перечень должностей и профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа утверждается работодателем.

Пример приказа

Общество с ограниченной ответственностью «Московское мыло»

(ООО «Московское мыло»)

ПРИКАЗ N 74

12 октября 2016 г. г. Москва

Об утверждении перечня профессий и должностей

работников, освобожденных от прохождения

первичного инструктажа на рабочем месте

В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний

требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением

Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Освободить от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте

работников следующих профессий и должностей.

1.1. Администрация: секретарь, юрисконсульт.

1.2. Бухгалтерия: главный бухгалтер, бухгалтер.

2. Лицам, ответственным за проведение первичного инструктажа на

рабочем месте, руководствоваться настоящим приказом.

3. Специалисту по ОТ О.Л. Васильеву Г.Л. в срок до 28.10.2016

ознакомить с настоящим приказом лиц, ответственных за проведение

первичного инструктажа на рабочем месте.

Директор Иванов И.В. Иванов

С приказом ознакомлена:

Специалист по охране труда

и технике безопасности ____________ Васильева Г.Л.

Ekz / Подг к экзаменам / Виды инструктажей

Вопрос 58. Виды инструктажей на рабочем месте, их назначение и периодичность

Виды инструктажей

Инструктажи являются важным в обеспечении безопасности труда. Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа:

• вводный;

• первичный;

• повторный;

• внеплановый;

• целевой.

Вводный инструктаж– проводится при поступлении на работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также командированные и учащиеся, прибывшие на практику. Цель этого инструктажа – ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.

Первичный инструктаж– проводится для всех принятых на предприятие перед допуском к работе (в том числе, учащиеся, прибывшие на практику), а также при переводе из одного подразделения в другое. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. Цель этого инструктажа – изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкретного технологического процесса.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в зависимости от характера работы и квалификации пройти в течение 2…14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельно работе после стажировки, проверки знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Повторный инструктаж — проводится не реже раза в полгода, а для работ повышенной опасности – раза в квартал. Цель этого инструктажа – восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований безопасности в практике производственного участка, цеха, предприятия.

Внеплановый инструктаж– проводится в следующих случаях:

• при введение в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений и дополнений к ним;

• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность;

• при перерывах в работе для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, более чем на 30 календарных дней, а для остальных – 60 дней;

• по требованию органов надзора.

Целевой инструктаж– проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности:

• погрузочно-разгрузочные работы, разовые работы вне предприятия, цеха, участка и т.п.;

• ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

• проведение экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (спортивные мероприятия, походы и др.).

Регистрация инструктажей

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). О проведении указанных инструктажей, стажировке, о допуске к работе лицо, проводившее инструктаж и стажировку, делает запись в журнале регистрации инструктажа и (или) в личной карточке инструктируемого с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном порядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разрешающем производство работ.

Проверка знаний

Проверка знаний – является необходимой составляющей обучения и инструктажа. Результаты инструктажа проверяются устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти обучение или инструктаж.

Сводная таблица видов инструктажей по охране труда

Наименование инструктажа	В каких случаях проводится, периодичность	Кто проводит	Где регистрируется
Вводный	1 раз при приеме на работу	Специалист по охране труда	Журнал регистрации вводного инструктажа
Инструктажи на рабочем месте: 2.1. Первичный	До начала самостоятельной работы	Руководитель подразделения или непосредственный руководитель работ	Журнал регистрации вводного инструктажа
2.2. Повторный	Не реже 1 раза в 3 месяца	Непосредственный руководитель работ	Журнал регистрации вводного инструктажа
2.3.Внеплановый	— при введении новых или изменении законов, норм, инструкций по охране труда; — при изменении технологических процессов, замене (модернизации) оборудования, приспособлений, инструмента, влияющих на безопасность труда; — при нарушении работниками требований по охране труда, создавших реальную угрозу несчастного случая, аварии и т.п.; — по требованию должностных лиц гос. Органов надзора и контроля; — при перерыве в работе более 30 дней при вредных и опасных условиях труда, или более 60 дней – для остальных работ; — по решению (приказу) работодателя.	Непосредственный руководитель работ	Журнал регистрации вводного инструктажа
2.4. Целевой	При выполнении разовых работ по ликвидации последствий аварий, работ по наряду-допуску, распоряжению, и т.д.	Ответственный за производство работ по наряду-допуску	В наряде-допуске

Программа повторного инструктажа на рабочем месте

Все инструктажи по ТБ проводятся по специальным программам.

Программы повторного инструктажа разрабатывают руководители подразделений (цехов, участков, отделов). После согласования с лицами или структурами, ответственными за охрану труда, они утверждаются и вводятся в действие приказом по предприятию. При разработке программы за основу берутся законодательные акты, инструкции, отраслевые нормативы, техническая рабочая документация.

Основные вопросы, которые должны быть освещены, содержатся в ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

Программа повторного инструктажа должна быть построена таким образом, чтобы до работника в процессе обучения были доведены следующие сведения:

• общая информация о процессе производства и оборудовании, на котором предстоит работать;
• перечень вредных для здоровья факторов;
• правила безопасного нахождения и передвижения на территории предприятия;
• правила подготовки оборудования и инвентаря;
• информация об опасных зонах вблизи оборудования и механизмов;
• информация об имеющихся системах автоматической защиты (таких как блокировка, сигнализация, торможение), средствах индивидуальной защиты, правилах их применения;
• правила поведения в опасных ситуациях;
• статистика и разбор аварий и несчастных случаев на производстве.

Какие бывают вредные факторы на производстве, вы узнаете из статьи «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».

Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж

Согласно п. 2.1.4 Порядка обучения первичный и повторный инструктаж могут не проходить работники, которым не приходится использовать в процессе трудовой деятельности оборудование, электрические и прочие инструменты, сырье, материалы, а также заниматься их хранением.

Чтобы освобождение было законным, работодатель обязан приказом утвердить льготный список профессий и должностей.

Этот пункт Порядка обучения вызывает больше всего вопросов из-за неточности формулировок.

В частности, непонятно, можно ли не проводить периодический инструктаж для офисных сотрудников.

Министерство труда РФ, отвечая на этот вопрос (письмо от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551), указало, что те, кто имеет дело исключительно с оргтехникой, первичный и повторный инструктаж могут не проходить.

И тут же дается ссылка на п. 2.1 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда», где сказано, что работодателю нужно согласовывать список освобожденных с профсоюзной организацией и службой по ТБ. В то же время Порядок обучения (п. 2.1.4) не содержит никаких требований о согласовании.

Важно! В условиях правовой неопределенности работодателю следует понимать, что, подписав приказ об освобождении работников от прохождения периодического инструктажа и являясь гарантом безопасной работы, он расписывается в своей полной уверенности в том, что данное рабочее место никакой угрозы жизни и здоровью представлять не может.

Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя.

Руководителю и самой организации придется не только уплатить штраф, но и компенсировать моральный и материальный ущерб потерпевшему. Руководитель предприятия заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб., организация, как юридическое лицо, потеряет от 110 000 до 130 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Кому поручают проведение повторного инструктажа на рабочем месте

Кому проводить инструктаж ― лично руководителю предприятия (индивидуальному предпринимателю), начальникам цехов, участков, мастерам, назначенным сотрудникам или привлеченным преподавателям и специалистам, зависит от численности работников.

Важно! Обязательное требование к инструкторам ― прохождение соответствующей подготовки и проверки знаний в профильных образовательных центрах.

На предприятиях с численностью более 50 человек обязательно должен быть назначен отдельный специалист либо организовано самостоятельное подразделение по охране труда (ст. 217 ТК РФ). В обязанности специалиста или подразделения будет входить организация проведения любого инструктажа по ТБ.

В организациях с меньшей численностью (до 50 человек) вопросами обеспечения безопасности руководитель может заниматься лично (если считает это целесообразным), может поручить их кому-то из сотрудников, организовать соответствующее подразделение или заключить договор с аккредитованной организацией, которая будет курировать вопросы охраны труда, в том числе и проводить повторный инструктаж.

Руководитель должен издать приказ о возложении обязанностей по проведению повторного и первичного инструктажа на конкретных лиц.

Обучение для руководителей и специалистов

Руководители предприятий и специалисты по ТБ и охране труда проходят не инструктаж, а обучение (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения). Этот более глубокий, по сравнению с инструктажем, способ получения знаний обязателен для тех, кто несет ответственность за безопасность на вверенном предприятии и кто сам будет обучать рядовых сотрудников (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения).

Устроившись на работу, директора предприятий, специалисты и руководители отделов по ТБ должны пройти обучение в аккредитованной обучающей организации. На это им отпущен 1 месяц. Впоследствии проходить переподготовку необходимо каждые 3 года.

Исключение сделано для преподавателей по охране труда с 5-летним и более стажем непрерывной работы, инженеров по ТБ и представителей органов надзора федерального и регионального уровней.

Этим категориям специалистов проходить обучение впервые после трудоустройства можно спустя не 1 месяц, а 1 год (п. 1.6 Порядка обучения). Дальнейшее регулярное обучение они обязаны проходить каждые 3 года.

Категории работников, освобожденных от обучения на рабочем месте

По ТК РФ и Порядку обучения охраны труда, утвержденному постановлением №1/29 от прохождения первичного инструктажа может освобождаться персонал, не связанный с эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного и другого инструмента, сохранностью сырья и материалов.

Автоматически обозначенные категории работников от первичного инструктажа не освобождается.

Для освобождения на предприятии издается специальное распоряжение.

Освобождая персонал от инструктажей на рабочем месте, работодатель должен понимать, что практически каждый сотрудник использует для работы офисную технику и другие электроприборы, поэтому всегда есть угроза, что человек получит удар током либо другую травму.

Виза о прохождении инструктажа снизит ответственность самой компании и ее руководства при несчастном случае.

Поэтому прежде, чем принимать решение об освобождении работников от первичного обучения, следует тщательно оценить возможные риски для организации.

Перечень должностей и профессий

По ст. 11 ТК РФ не требуется проводить инструктажи с лицами, трудящимися в компании по гражданско-правовому договору.

Руководитель фирмы самостоятельно принимает решение об освобождении персонала от обучения.

С этой целью на предприятии утверждается специальный перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте.

Когда на предприятии есть лица, не связанные с производственным оборудованием и материалами, их можно освободить от обучения на основании приказа руководителя.

В первую очередь, сюда относят офисных работников: директора и их замы, бухгалтера, юристы, маркетологи, журналисты и т. п.

Работа сотрудников таких должностей и профессий в основном связана с компьютером.

Трудящиеся вне офисов при включении в список для освобождения рекомендуется согласовывать с отделом труда и профсоюзным комитетом. Это поможет избежать лишних вопросов.

На основании чего освобождение?

Чтобы освободить человека от обязательства проходить инструктаж и снять с себя обязательство обучения его охране труда, директор фирмы или его уполномоченное лицо издает специальный перечень должностей, который необходимо утвердить приказом или распоряжением по предприятию.

При издании такого локального документа обязательства установленные законом о труде снимаются с обеих сторон. Люди ограничиваются вводными инструктажами.

Приказ, утверждающий перечень должностей и профессий, освобождаемых от инструктажей, должен содержать обязательную информацию:

• полное название компании;
• наименование документа, его номер;
• дата составления;
• кратко, о чем документ и в связи с чем издан;
• суть приказа: утвердить перечень категорий работников, согласно приложению, возложить ответственность за ознакомление с приказом;
• подпись и расшифровка руководителя предприятия.

К приказу прикладывается перечень должностей, с обозначением структурных подразделений, освобождаемых от прохождения инструктажа на рабочем месте.

Важно! Освобождая персонал от прохождения первичного обучения, фирма берет на себя всю ответственность при несчастном случае.

Образец приказа

Скачать образец приказа об освобождении персонала и перечня освобожденных лиц – word.