Делегирование полномочий

Делегирование полномочий в трудовой сфере означает передачу некоторых своих должностных функций другому работнику, который принимает на себя обязательство их выполнения и ответственность за результат. То есть, делегируя свои полномочия, руководитель предоставляет работникам некоторую свободу действий в решении вопросов управления подчиненным отделом или организацией в целом.

Как правило, на практике те или иные полномочия руководителя делегируются работникам, относящимся администрации предприятия: это заместители руководителя по различным вопросам, руководители более низкого ранга, начальники подразделений и т.п. В некоторых случаях возможность делегирования обязанностей руководителя может быть прописана в трудовом договоре с ним или в учредительных документах организации.

Подробнее о приказе о делегировании полномочий читайте здесь:

• Как оформить временное исполнение обязанностей генерального директора другим сотрудником
• Как оформить приказ о временном возложении на сотрудника полномочий руководителя организации

Поскольку список прав и обязанностей руководителя объемен, а его решения имеют значительные последствия для деятельности компании, передача полномочий руководителя должна быть тщательно продумана и оформлена надлежащим образом.

Как делегировать полномочия руководителя?

Существует два наиболее распространенных варианта передачи полномочий руководителя своим подчиненным. В первом варианте руководство компанией передается штатному заместителю. Во втором происходит передача полномочий руководителя одному из сотрудников организации.

Первый вариант значительно проще. Руководитель издает приказ о том, что его функции на определенный период переходят к заместителю. Руководство компанией в отсутствие руководителя — это одна из трудовых функций его заместителя, поэтому в таком случае заключения специального соглашения о делегировании полномочий не требуется.

Второй вариант немного сложнее. Делегирование полномочий возможно только с согласия работника, а факт передачи трудовых функций и их объем должны быть надлежащим образом оформлены документально. Для начала необходимо заключить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором нужно указать его новые обязанности и изменения в оплате труда. Далее необходимо издать приказ, который назначает работника лицом, уполномоченным на исполнение функций руководителя, а также определяет круг его прав и обязанностей.

На практике при передаче полномочий принято оформлять еще и доверенность. На самом деле это не всегда необходимо. Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ доверенность выдается одним лицом другому лицу для осуществления представительства перед третьими лицами. То есть, оформление доверенности необходимо лишь в тех случаях, когда обязанности руководителя возлагаются на лицо, не являющееся работником организации, или когда работник наделяется полномочиями для совершения действий вне организации (например, должен представлять интересы компании в суде).

В приказе о делегировании полномочий следует подробно и четко указать, какие функции руководителя передаются работнику. Если перечень функций в приказе не указан, то считается, что работнику передан весь объем полномочий руководителя. Также следует избегать расплывчатых формулировок наподобие «подписания иных документов».

С другой стороны, перечень делегируемых полномочий можно вынести из приказа, если он приведен в дополнительном соглашении с работником. Поскольку выполнение трудовых функций по другой должности является совмещением должностей, то и приказ будет соответствующий. Примерный текст приказа может быть следующим:

Приказ (№, дата)

О совмещении должностей

Приказываю поручить (должность, ФИО работника) выполнение в порядке совмещения должностей с (дата) дополнительной работы по должности (совмещаемая должность) в объеме, предусмотренном дополнительных соглашением (№, дата) с доплатой в размере (сумма) ежемесячно.

Основание: дополнительное соглашение (№, дата) к трудовому договору (№, дата).

Руководитель (подпись, ФИО руководителя)

С приказом ознакомлен (подпись, ФИО работника, дата)

КонсультантПлюс:Форумы

«Финансовая газета», 2010, N 22
ОСОБЕННОСТИ ПОДПИСАНИЯ ДОКУМЕНТОВ В ОРГАНИЗАЦИИ
В организации существуют два основных должностных лица, имеющих право подписи всех документов общества, которые получают свои права на основании федерального законодательства: генеральный директор и главный бухгалтер.
Статус генерального директора определен ГК РФ и Федеральными законами от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 27.12.2009) и от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 27.12.2009). Генеральный директор представляет интересы организации и без доверенности действует от ее имени на основании устава, — это лицо, которое отвечает за текущую деятельность организации, следит за соответствием ее деятельности требованиям закона. Именно генеральный директор выдает доверенности другим лицам, представляющим организацию и подписывающим документы от имени организации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств организации.
Генеральный директор отвечает за всю деятельность компании, главный бухгалтер — за правильное отражение этой деятельности в финансовых документах общества. Оба подписанта подтверждают своей подписью различные документы и исполняют разные управленческие роли. Их подписи можно условно разделить на следующие категории в зависимости от последствий, которые несут подписываемые документы:
1) правоустанавливающая (обязывающая) подпись — подпись, в результате которой возникают или изменяются обязательства организации перед третьими лицами и государством (гражданско-правовые договоры, акты приема услуг (работ), правила внутреннего трудового распорядка, приказы и распоряжения, налоговые расчеты и декларации);
2) подпись, подтверждающая законность, — подпись, подтверждающая соответствие содержания документа закону и (или) локальным актам компании (налоговая отчетность, бухгалтерская отчетность, авансовый отчет);
3) информационная подпись — подпись, подтверждающая соответствие содержания документа фактам хозяйственной деятельности организации (зарплатные ведомости, справка 2-НДФЛ, счета-фактуры).
Генеральный директор как основное лицо компании обладает подписями всех трех категорий: он и фиксирует законность документа, и возлагает на компанию обязанности, и подписывает документы, отражающие факты хозяйственной деятельности.
Главный бухгалтер подписывает документы, варьирующиеся по 2-й и 3-й категориям: он удостоверяет законность и соответствие документов фактам финансово-хозяйственной деятельности. Никаких прав и обязанностей подпись главного бухгалтера на компанию возложить не может, если только он не получил такое полномочие от генерального директора по доверенности.
Все остальные подписанты компании получают права выступать от имени компании только лишь при предоставлении таких полномочий генеральным директором.
Предоставление права подписи в организации осуществляется путем делегирования полномочий на основании доверенности и приказа.
В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенность — это письменное уполномочие одним лицом другому лицу представительства интересов перед третьими лицами. В организации единственным лицом, имеющим право выдавать доверенность, является генеральный директор. С помощью доверенности генеральный директор может передать часть своих полномочий как сотруднику компании, так и лицу, который сотрудником не является. При этом передача полномочий лицам, которые не являются сотрудниками организации, является скорее исключением, чем правилом.
Доверенность, несомненно, является более удобным инструментом для делегирования полномочий, нежели приказ. В доверенности можно четко прописать все полномочия, указав для идентификации лишь паспортные данные поверенного. Как правило, доверенность используется в случаях, когда управленческие роли в организации исполняют юридические лица (управляющая компания, специализированная организация). К приказу, применяемому только в отношении сотрудников, необходимо дополнительно прилагать приказ о приеме на работу этого сотрудника с указанием должности, а в некоторых случаях — еще и должностную инструкцию сотрудника. На практике, если подписант взаимодействует с государственными органами и третьими лицами, нередко используют два способа делегирования одновременно: подписи передаются на основании приказа о предоставлении полномочий и одновременно выдается доверенность, где эти полномочия перечисляются.
Следует учитывать, что в некоторых случаях одной доверенности недостаточно, если законом прямо предусмотрено, что право на подписание документов утверждается генеральным директором (например, ст. 9 Закона N 129-ФЗ устанавливает, что первичные документы подписываются лицами, утвержденными руководителем организации по согласованию с главным бухгалтером). Утверждение — это распорядительный акт, который выражается в исполнительно-распорядительном документе организации, приказе. Приказ распространяет свое действие только на сотрудников организации, имеющих полномочия в силу должности или распоряжений генерального директора.
Делегирование подписей каждой категории имеет разные последствия, однако необходимо понимать основное правило при делегировании полномочий: ответственным лицом за все действия, возникшие на основании подписанных документов, будет доверитель — генеральный директор, если только подписывающее лицо не является в силу закона должностным лицом. Под должностными лицами КоАП РФ понимает руководителей организации, а также работников организации, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (ст. 2.4). Соответственно, при привлечении компании к административной ответственности отвечать будет прежде всего генеральный директор, а затем уже иные должностные лица, которые отвечают перед законом в силу должности и полномочий (главный бухгалтер, инспектор по кадрам).
Следует также обратить внимание на то, что субъектами, исполняющими управленческие роли, могут быть как физические, так и юридические лица. Исполнительным органом вместо генерального директора может быть назначена управляющая компания, и главным лицом, имеющим право подписи, в этом случае будет выступать генеральный директор управляющей компании.
Ведение бухгалтерского учета может осуществляться специализированной организацией. В этом случае подписантом документов, подтверждающих законность хозяйственных операций, будет являться генеральный директор специализированной организации. В случае если управленческие функции осуществляют юридические лица, процесс делегирования полномочий усложняется, персональная ответственность будет возлагаться на сотрудников управляющей компании и специализированной организации, а в некоторых случаях — на сотрудников управляемого общества.
Рассмотрим возможность и последствия делегирования полномочий в зависимости от категории подписи.
Правоустанавливающая (обязывающая) подпись используется в нескольких областях правоотношений: гражданско-правовой (договоры, акты, накладные), трудовой (трудовые договоры, кадровые документы) и налоговой (налоговая отчетность).
Если документы возникают в связи с гражданско-правовыми отношениями, то подпись может делегироваться генеральным директором любым лицам. Например, для подписания договора генеральный директор может уполномочить любое лицо путем выдачи ему доверенности. Ответственность, которая возникает при подписании «обязывающих» документов в гражданско-правовой сфере, касается компании, а не исполнительного органа, который либо сам подписывает, либо выдает доверенность. Если уполномоченное лицо подписало документы, возлагающие на компанию обязательства, от имени компании, то это означает, что компания вступила в правоотношения и будет эти обязательства выполнять.
В налоговых правоотношениях основным субъектом является организация. Поэтому при подписании налоговой отчетности отвечать за исполнение обязательства (уплату налога) будет организация-налогоплательщик, а не подписант, хотя на него может быть возложена административная и даже уголовная ответственность.
При возникновении трудовых правоотношений между компанией и работником подписант может нести административную ответственность. Например, при подписании трудового договора, пункты которого противоречат ТК РФ, ответственность за нарушение законодательства понесут должностные лица компании (ст. 5.27 КоАП РФ).
Подпись, подтверждающая законность, всегда касается публичных правоотношений, отношений компании с государством, а также подписанта с государством. В случае выявления в документах сведений, противоречащих закону, компания может быть привлечена к административной и налоговой ответственности, а ее руководитель — к административной и уголовной ответственности. Например, подписание таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения о товаре, грозит компании штрафом от 100 000 до 300 000 руб., а также штрафом для должностных лиц от 10 000 до 20 000 руб. (п. 3 ст. 16.2 КоАП РФ).
Следует очень осторожно относиться к передаче подписи, подтверждающей законность документа, уполномоченным лицам. Как правило, делегирование такой подписи происходит на основании приказа и доверенности, где перечисляются полномочия. Например, при отсутствии генерального директора издается приказ о назначении сотрудника, ответственного за ведение бухгалтерского учета и подписание бухгалтерской отчетности, а затем сотруднику выдается доверенность на право подписи бухгалтерской отчетности.
Необходимо также отметить, что для генерального директора все последствия подписания таких документов будут носить персональный характер наравне с другими должностными лицами.
Информационная подпись — подпись, подтверждающая соответствие содержания документа фактам хозяйственной деятельности организации, существования гражданских, трудовых, имущественных и иных правоотношений (справка 2-НДФЛ, выписка из трудовой книжки, подтверждение верности копии, справка о стоимости имущества). Делегирование информационной подписи разгружает генерального директора, поскольку объем информационных документов в компании может быть очень большим и, как правило, делегирование происходит в отношении сотрудников. Последствия подписания таких документов самые незначительные для подписанта: в худшем случае документы с его подписью не примут к рассмотрению. Однако никакой ответственности за содержание документа на подписанта не возлагается.
Данные категории не всегда определяются однозначно. Существуют подписи, которые можно причислить к разным категориям (например, подпись на налоговой отчетности). Со стороны генерального директора подпись фиксирует обязательство компании перед государством по уплате налога в бюджет, а также законность исчисления налога.
Подпись на счете-фактуре также имеет двойное содержание. Счет-фактура — документ, который обособлен в налоговом учете, он не является первичным документом, т.е. не подтверждает факт хозяйственной операции, его предназначение — возложить обязанность на покупателя уплатить НДС продавцу. Поэтому подпись на счете-фактуре обязывает, но не саму организацию, а покупателя, и в то же время подпись на нем является информационной, поскольку отражает факт хозяйственной деятельности (расчетов по НДС). Осуществление и оформление данного вида расчетов имеет важное значение для обеих сторон, продавца и покупателя, так как контролируется государством на основании НК РФ.
Особого внимания требует рассмотрение отдельных документов, которые подписываются от имени организации.
Бухгалтерская отчетность подписывается генеральным директором и главным бухгалтером.
Генеральный директор наравне с главным бухгалтером своей подписью подтверждает соответствие отражения хозяйственных операций закону и достоверность информации о состоянии имущества и обязательств. Делегирование подписи генерального директора для подписания бухгалтерской отчетности возможно только на основании приказа сотрудникам компании (заместителям), которые имеют данное полномочие в силу должности, с одновременной выдачей доверенности на подписание бухгалтерской отчетности. При этом, если бухгалтерскую отчетность подпишет не генеральный директор, а другой сотрудник, именно генеральный директор будет нести ответственность за ее законность совместно с подписавшим ее сотрудником. Передача права подписи, подтверждающей законность, не освобождает генерального директора от ответственности.
Следует обратить внимание на то, что бухгалтерскую отчетность от имени руководителя не может подписать любое лицо только на основании доверенности (лицо, не работающее в компании). Поэтому даже при заключении договора о бухгалтерском обслуживании со специализированной организацией руководитель и сотрудники специализированной организации не могут подписаться вместо генерального директора, они могут поставить свою подпись только вместо главного бухгалтера.
Налоговая отчетность может подписываться генеральным директором и главным бухгалтером либо уполномоченным представителем. Подпись генерального директора налагает на организацию обязательство уплатить налоги, удостоверяет правильность исчисления налогов, подтверждает факт совершения хозяйственных операций в отчетном периоде. Подпись главного бухгалтера удостоверяет правильность исчисления налога и соответствие хозяйственной операции закону. Если отчетность подписывается уполномоченным представителем, действующим на основании доверенности, то одновременно подписью налагается обязательство уплатить налог, а также подтверждается соблюдение налогового законодательства. Однако уполномоченный представитель не несет никакой ответственности за законность и правильность расчета налога. В п. 7 Постановления Президиума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что субъектом налогового правоотношения является сам налогоплательщик независимо от того, участвует ли он лично в этом правоотношении либо через законного или уполномоченного представителя. Поэтому при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика (организации) (Письмо Минфина России от 20.10.2005 N 03-02-07/1-274, Письма УФНС России по г. Москве от 25.05.2007 N 20-12/049059 и от 23.09.2005 N 28-10/67686).
Гражданско-правовые договоры подписываются генеральным директором на основании закона или уполномоченным представителем на основании доверенности. Подписант, проставляя свою подпись, приобретает для компании права и возлагает на нее обязанности и не несет гражданской ответственности на основании подписанных договоров. ГК РФ лишь в одном случае определяет, когда такая ответственность может наступить: когда подписант по доверенности не имел полномочия действовать от имени компании либо вышел за пределы полномочий, такая сделка признается совершенной в интересах поверенного, если только компания не одобрит сделку (ст. 183 ГК РФ).
Следует всегда помнить, что подпись в организации (юридическом лице) — не просто виза на документе, это объем ответственности подписанта. Юридическое лицо действует через своих представителей, приобретает права, возлагает на себя обязанности, ведет хозяйственную деятельность и несет ответственность. Роль каждого подписывающего лица должна четко пониматься как организацией в лице генерального директора, так и самим участником — подписывающим лицом. В процессе деятельности компании переплетаются разные области права, при этом ответственность подписывающего лица возможна вплоть до уголовной. Поэтому следует особое внимание уделять оценке подписываемых документов, возможности делегирования полномочий, а также оценивать последствия такого делегирования. При этом не следует забывать, что делегирование полномочий не избавляет генерального директора от персональной ответственности, он отвечает за всю деятельность организации в силу своей должности. Лишь в определенных случаях одновременно с ним возможно привлечение к ответственности иных должностных лиц организации.
О.Потапова
Руководитель отдела юридических услуг
Аутсорсинговое подразделение BDO
Подписано в печать
26.05.2010

Обязательна ли должностная инструкция?

ТК РФ не обязывает работодателей составлять должностные инструкции. Ведь в трудовом договоре с работником всегда должна быть раскрыта его трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой ему работы) (ст. 57 ТК РФ). А потому и привлечь работодателя к ответственности за отсутствие должностных инструкций нельзя.

В то же время именно должностная инструкция обычно является документом, в котором трудовая функция работника конкретизируется. Инструкция содержит перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, прав работника и его ответственности (Письмо Роструда от 30.11.2009 № 3520-6-1). Более того, в должностной инструкции обычно не только раскрывается трудовая функция работника, но и приводятся квалификационные требования, которые предъявляются к занимаемой должности или выполняемой работе (Письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ).

Наличие должностных инструкций упрощает процесс взаимодействия работника и работодателя по вопросам содержания трудовой функции, прав и обязанностей работника и предъявляемых к нему требований. То есть всех тех вопросов, которые часто возникают во взаимоотношениях как с действующими работниками, так и вновь принимаемыми, а также с претендентами на определенную должность.

Роструд считает, что должностная инструкция необходима в интересах как работодателя, так и работника. Ведь наличие должностной инструкции поможет (Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0):

• объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;
• обоснованно отказать в приеме на работу (ведь в инструкции могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника);
• распределить трудовые функции между работниками;
• временно перевести работника на другую работу;
• оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Именно поэтому составление должностных инструкций в организации является целесообразным.

Такая инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться как самостоятельный документ.

Как составляется должностная инструкция

Должностная инструкция обычно составляется на основе квалификационных характеристик, которые содержатся в квалификационных справочниках (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37).

Для работников, которые принимаются на работу по профессиям рабочих, для определения их трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Разработанные на основе таких справочников инструкции обычно называются производственными. Однако в целях унификации и упрощения внутренней документации в организации инструкции для рабочих профессий часто также именуются должностными.

При составлении должностных инструкций организации также руководствуются профессиональными стандартами.

Поскольку должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, работодатель обязан ознакомить с ней работника под роспись при приеме его на работу (до подписания трудового договора) (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Должностная инструкция первого заместителя Генерального Директора

Образец

Открытое акционерное общество «ПРИМ»

Москва 15.01.2008

(дата)

УТВЕРЖДАЮ

15.01.2008_ № _06__ Генеральный Директор

(дата) (номер) (должность руководителя)

Лушкин

(подпись) (расшифровка подписи)

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

первого заместителя Генерального Директора

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Первый заместитель Генерального Директора (далее также организация) относится к категории руководителей.

1.2. Первый заместитель Генерального Директора решает вопросы оперативного руководства организацией по вверенному ему направлению1 и исполняет обязанности по руководству организацией2.

1.3. Решение о назначении на должность первого заместителя Генерального Директора и об освобождении его от должности принимается Генеральным Директором.

1.4. На должность первого заместителя Генерального Директора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, сертификат о подготовке или диплом о переподготовке по специальности «менеджмент организации» или иной, соответствующей направлению работы вверенного ему подразделения в организации, стаж работы на руководящей должности не менее пяти лет.

1.5. Первый заместитель Генерального Директора в своей деятельности руководствуется:

– гражданским, административным, трудовым законодательством, другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность организации;

– Уставом организации, локальными нормативными актами, организационно-распорядительной документацией, издаваемой Генеральным Директором ;

– настоящей должностной инструкцией.

1.6. Первый заместитель Генерального Директора должен знать:

– нормативные правовые акты, локальные нормативные акты и иные документы, относящиеся к деятельности производственной компании в целом и вверенного ему направления в частности;

– стратегию и перспективы развития производственной компании;

– состояние и перспективы развития рынков сбыта производимой продукции;

– основы технологии производства;

– организацию финансовой работы в компании;

– основы бухгалтерского учета;

– систему правовых, финансовых и иных методов и рычагов, обеспечивающих управление производством;

– порядок распределения трудовых, финансовых и иных ресурсов, определения эффективности финансовых вложений в новые технологии производства;

– правила пользования вычислительной техникой;

– правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты;

– передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования производственных мощностей компании;

– иностранный язык.

1.7. Первый заместитель Генерального Директора непосредственно подчиняется Генеральному Директору и подотчетен ему.

1.8. На время отсутствия первого заместителя Генерального Директора (отпуск, болезнь и пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

2. ПРАВА

Первый заместитель Генерального Директора вправе:

2.1. Знакомиться с проектами решений руководства , связанными с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей.

2.2. Запрашивать у работников (лично или по поручению непосредственного руководителя) информацию и/или документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

2.3. Привлекать специалистов структурных подразделений к решению задач, возложенных на него.

2.4. Обратиться к непосредственному руководителю за содействием по исполнению своих трудовых обязанностей.

2.5. Представлять компанию в отношениях с физическими и юридическими лицами, в государственных органах и органах судебной системы на основании доверенности, выданной в установленном порядке.

2.6. Вносить предложения Генеральному Директору о применении дисциплинарных взысканий к работникам, нарушающим трудовую дисциплину, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

2.7. Выступать с инициативой по улучшению работы компании перед Генеральным Директором.

3. ТРУДОВЫЕ (ДОЛЖНОСТНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ

Первый заместитель Генерального Директора обязан:

3.1. Осуществлять оперативное руководство и управление текущей деятельностью организации в соответствии с приказами и распоряжениями, изданными Генеральным Директором или уполномоченным им лицом, поручениями Генерального Директора , в пределах полномочий, предоставленных доверенностью.

3.2. Исполнять приказы и распоряжения, изданные Генеральным Директором или уполномоченным им лицом, поручения Генерального Директора .

3.3. Информировать Генерального Директора о результатах и перспективах работы в организации в целом и по своему направлению в частности, вносит коррективы с учетом его мнения и выработанной стратегии развития организации, своевременно информировать обо всех ситуациях, способных нарушить нормальную деятельность и повлечь за собой убытки.

3.4. Организовать деятельность с целью получения прибыли.

3.5. Участвовать в составлении планов по производству и реализации продукции, определении стратегии развития , разработке стандартов по обеспечению качества продукции, организации хранения и транспортирования сырья, сбыту готовой продукции.

3.6. Контролировать соблюдение законности в деятельности , обеспечивать финансовую дисциплину в организации, своевременность исполнения обязательств , возникающих при заключении гражданско-правовых договоров, иных совершенных сделках.

3.7. Обеспечивать рациональное использование имущества , включая интеллектуальную собственность, его сохранность и защиту от противоправных действий юридических и физических лиц.

3.8. Участвовать в переговорах с ключевыми клиентами и составлении договоров на выпуск и поставку продукции компании, контролировать их исполнение.

3.9. Контролировать соблюдение работниками трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

3.10. Организовать и контролировать своевременную подготовку и достоверность отчетности и иных документов, необходимых для составления отчетности по МСФО3.

3.11. Обеспечивать производство, поставку (продажу) и получение (покупку) продукции в соответствии с заданными графиками и объемами.

3.12. Обеспечивать соблюдение технологии производства продукции, условий хранения и транспортировки, режимов энергопотребления производства;

3.13. Представлять Генеральному Директору или уполномоченным им должностным лицам с 1 по 3 число каждого месяца доклады о состоянии дел в организации, отчет о выполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, установленных настоящей должностной инструкцией.

3.14. Предоставлять по запросу Генерального Директора или уполномоченного им должностного лица отчеты о деятельности организации, в том числе о выполнении отдельных поручений Генерального Директора .

3.15. Не позднее 60 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров представлять Генеральному Директору годовой отчет, счет прибылей и убытков организации, распределение прибыли и убытков организации.

3.16. Исполнять иные поручения Генерального Директора.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Заместитель Генерального Директора несет ответственность:

4.1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации и иными актами, содержащими нормы трудового права.

4.2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в соответствии с действующим гражданским, административным, уголовным законодательством Российской Федерации.

4.3. За причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Должностная инструкция разработана в соответствии с приказом Генерального Директора от 01.01.01 г. № 06

____Начальник отдела кадров___ Фирсова __

(руководитель структурного подразделения) (подпись) (расшифровка подписи)

С настоящей должностной инструкцией

ознакомлен. Один экземпляр получил на руки

и обязуюсь хранить на рабочем месте Лушкин

(подпись) (расшифровка подписи)

_________Юрисконсульт _______ _Бобов_

(визы должностных лиц юридической службы) (подпись) (расшифровка подписи)

Сноска 1

Заместитель Генерального Директора может курировать отдельные направления деятельности организации, например, финансы, маркетинг, юридические вопросы, управление персоналом, производство и др.

Сноска 2

Исполняет обязанности на основании приказа, если Генеральный Директор отсутствует или по какой-либо причине не может исполнять свои обязанности до момента избрания нового Генерального Директора (согласно Положению о Генеральном Директоре и иным локальным нормативным актам, регламентирующим эту процедуру).

Сноска 3

Международные стандарты финансовой отчетности.

на основании чего может действовать Заместитель генерального директора?

В случае, когда вместо указанного в договоре одного должностного лица (представителя организации) подписывается другое физическое лицо, то это нарушает принцип представительства предусмотренный вышеуказанными статьями.

Если договор подписывается без доверенности и не генеральным директором, либо подписавшее лицо не соответствует лицу указанному в бланке договора, то с точки зрения ГК РФ данный договор может быть признан подписанным не уполномоченным лицом. При этом, если заместитель директора ставит свою подпись на основании должностной инструкции, то другая сторона вправе требовать копию должностной инструкции, заверенною генеральным директором и печатью организации.Во избежание разногласий с контрагентами в доверенности рекомендуем прописать перечень предоставляемых полномочий и срок, на который они предоставляются.Но все равно остаются вопросы:1.

Правовой статус лица, исполняющего обязанности руководителя (директора, генерального директора)

Поэтому, при заключении договоров исполняющий обязанности руководителя подтверждает свои полномочия именно доверенностью, а не приказом.

Рассмотрим второй случай. Должность руководителя организации неожиданно оказалась вакантной. Допустим, лицо, ее занимавшее, уволилось по собственному желанию.

Руководитель имеет с юридическим лицом не только гражданско-правовые отношения, но и трудовые. ТК РФ не содержит норм, препятствующих любому работнику уволиться по собственному желанию вне зависимости от наличия каких-либо иных его обязательств перед работодателем. И руководитель организации в данном случае не исключение.

Предположим, учредители и (или) совет директоров не уверены в конкретном кандидате для занятия должности руководителя, за избрание которого они могли бы проголосовать на своем внеочередном заседании или собрании.

Полномочия руководителя, их делегирование и распределение

V. Технология менеджмента

Руководство – это способность руководителя оказывать влияние на отдельных лиц и группы, побуждая их работать на достижение целей организации.

Для обеспечения влияния на группы и отдельных членов организации руководитель располагает полномочиями.

Полномочия – это ограниченное право лица, занимающего конкретную должность, принимать определенные решения для достижения целей организации.

Характеристика полномочий включает описания:

— субъекта полномочий – менеджера, занимающего определенную должность;

— содержания полномочий – принятие конкретных решений;

— объектов принимаемых решений, в частности, использование ресурсов, определение сроков и способов выполнения работы, достижения целей;

— критериев достижения поставленных целей, оценки полученных результатов;

— ограничений при принятии решений.

К внутренним ограничениям при принятии решений можно отнести объем ресурсов, которыми располагает организация и которые выделены для достижения поставленных целей; сроки решения задач; ограничения по способам использования ресурсов и т.д. К внешним ограничениям могут быть отнесены правовые, экологические, социальные ограничения принятия определенных решений.

Делегирование полномочий является механизмом включения в процесс управления работников, находящихся на различных уровнях структуры. Основное требование эффективного делегирования – это соответствие полномочий решаемым задачам.

Полномочия делегируются для того, чтобы получивший их исполнитель имел возможность (условия) для выполнения своей части общей работы.

Ответственность – это обязательство решить определенные задачи, выполнить работу, имея необходимые полномочия.

Чем больше задач, чем они сложнее, тем выше ответственность. Следовательно, тем больше необходимо полномочий и тем выше вознаграждение исполнителя.

Делегирование полномочий – двусторонний процесс, включающий их передачу и принятие. Исполнитель принимает определенные полномочия, а вместе с ними и определенную долю ответственности. Руководитель делегирует (передает) определенные полномочия, но не снимает с себя ответственность за реализацию делегированных полномочий. Независимо от объема делегированных полномочий, руководитель отвечает за весь комплекс проблем, решение которых входит в его функциональные обязанности.

Руководитель делегирует полномочия только своим непосредственным подчиненным. При этом необходимо учитывать следующие виды ограничений делегирования.

1. Руководитель может делегировать только те полномочия, которые он имеет.

2. Внутренние ограничения делегирования определяются стратегией, процедурами, правилами организации, должностными обязанностями руководителя и исполнителя.

3. Внешние ограничения включают два вида. Первый вид определяется существующей нормативной базой. Второй вид внешних ограничений – это социальные ограничения. В одних случаях такие ограничения поддерживают полномочия, в других – оказывают противодействие.

Необходимо различать полномочия и власть.

Власть руководителя – это то, что он реально может сделать. Полномочия определяют, что руководитель имеет право делать.

Распределение полномочий. Конкурентоспособность организации в значительной мере зависит от эффективного распределения полномочий по уровням управления. Руководитель организации имеет полномочия для принятия решений по любым вопросам. Однако он не может быть достаточно компетентным для решения всех задач. Руководитель часто не имеет времени и сил для эффективного решения всех задач, выполнения всех работ. Эти два момента определяют необходимость делегирования полномочий.

Сложность эффективного распределения полномочий связана с выполнением задач линейных и штабных подразделений и определением конкретных компетентных исполнителей. При делегировании круг исполнителей существенно расширяется. Конечный результат работы организации будет достигнут только в том случае, если все исполнители решат поставленные им задачи. Поэтому необходимо, во-первых, обеспечить распределение управленческой работы по уровням иерархии и, во-вторых, координировать деятельность всех исполнителей.

Оптимизация распределения управленческих работ по уровням управления связана с определением нормы управляемости руководителей различных уровней, то есть количества исполнителей, непосредственно подчиненных данному линейному руководителю.

На норму управляемости на определенном уровне управления влияют следующие характеристики:

— внешней среды данной организации – динамизм, сложность, неопределенность информации;

— организации как единой системы – характер (устоявшаяся или созданная на короткий срок), масштаб, сложность, миссия, цели и т.д.;

— конкретного уровня управления – характер решаемых задач, способности и стиль управления руководителя, характеристики подчиненных.

Координация деятельности исполнителей, организация контроля, мотивации, развитие персонала являются важнейшими задачами руководителя. Часто эти задачи не могут быть делегированы.

Причинами нежелания руководителей делегировать задачи и полномочия для их решения подчиненным являются:

1. Заблуждение, что руководитель сделает работу лучше подчиненного.

2. Отсутствие способности руководить, определять приоритеты развития, вычленять задания для исполнителей.

3. Отсутствие доверия к подчиненным.

4. Боязнь риска, а следовательно — ответственности за возможные ошибки исполнителя.

5. Отсутствие обратной связи и оперативного контроля за ходом работы исполнителей.

Причины, по которым подчиненные неохотно принимают полномочия:

1. Нежелание самому решать проблему.

2. Боязнь критики за возможные ошибки.

3. Недостаток ресурсов, информации, мотивации или уверенности в себе.

4. Убеждение исполнителя, что работы у него уже слишком много.

Ключевая задача руководителя – не выполнение совокупности конкретных управленческих работ, а формирование и развитие организации для реализации ее миссии, достижения целей. Важным направлением развития организации, ее персонала является повышение эффективности распределения полномочий. Этому способствуют:

1. Повышение квалификации исполнителей и руководителя, в частности, в области эффективного делегирования полномочий.

2. Совершенствование основных функций управления — стратегического планирования, организации, мотивации, контроля. Эффективное делегирование позволяет исполнителям и руководителям удовлетворять потребности высших уровней — в уважении и самовыражении.

3. Соблюдение ряда принципов делегирования:

— достаточности ресурсов (в том числе и информационных), выделяемых исполнителю для решения поставленных перед ним задач;

— соответствия объема полномочий исполнителя делегированной ему ответственности;

— нарастающей трудности передаваемой ему работы;

— эффективной обратной связи;

— стимулирования принятия дополнительной ответственности. Вознаграждение должно быть, по мнению исполнителя, адекватным ответственности.