Публичные договора

Чем регулируется публичный договор

Некоторые статьи ГК РФ (раздел 4-й) содержат перечень публичных договоров вместе с договорами бытового подряда, реализации ТД.

Срочно проверьте своих партнеров!

Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня, Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное получить перечень выявленных нарушений!

Договор на оказание услуг по снабжению энергоресурсами, согласно ГК РФ (ст. 539), не назван публичным. Но есть основания, позволяющие причислить его к разряду публичных, например, ст. 426 ГК.

Признаки публичного договора:

  • стороны договора определены заранее: поставщик, в лице коммерческой организации и потребитель (изменения не допустимы);
  • предприятие обязано предоставить свои услуги каждому желающему потребителю;
  • ценовая политика направлена на установление равных цен для потребителей.

К публичным договорам относятся договоры, которые характеризуются материальной направленностью производства: организация может договариваться о предоставлении услуг неназванных и названных в законе. Таким образом, формализм в толковании и понимании понятия «публичный договор» не уместен.

ГК РФ в статье 426 четко определяет грани «публичности» договора, дающие право регулировать неравенство сторон. В этой статье нет ссылки на специальную норму закона, которая позволит именовать договор публичным. Кроме этого, их перечень не закрыт, есть возможность добавить «публичные договоры», соответствующие определенным нормам.

В случае признания договора публичным у потребителя появляется намного больше прав, которые не предоставляются при обычном договоре.

Цели указания в ГК РФ и специальных законах договоров публичного характера:

  • указание полезно, т. к. оно способствует ясности в праве на применение;
  • в будущем не встанет необходимость в доказательстве наличия критериев для установления «публичности» договора;
  • в судебной тяжбе (по предоставлению гарантий ст. 426 ГК РФ) будет достаточным констатирование наличия определенных договорных отношений.
  • Договор подряда: виды, налоги и расторжение
  • l&g t;

    Особенности и условия публичных договоров

    Гражданско-правовой договор относится к разряду публичных при следующих условиях:

    • В первую очередь, если одна из сторон является коммерческой организацией (муниципальное предприятие, производственный кооператив, хозяйственное общество и т. д.). Второй стороной может выступить как физическое, так и юридическое лицо. Чаще всего оно является потребителем услуг, предоставляемых контрагентом.
    • Кроме того, коммерческая организация должна вступать в договорные отношения с любыми лицами, как физическими, так и юридическими, если они к ней обращаются. Перечень таких организаций имеется в 1 пункте статьи 426 Гражданского кодекса.
    • И, наконец, договор должен относиться именно к той самой деятельности, которую данная организация обязана осуществлять в случае обращения в нее любых физических или юридических лиц. То есть, если организация, например, занимается газификацией, то договор на эту услугу является публичным. А если в нем пойдет речь о продаже организацией своего имущества — то уже нет.

    Также следует отметить, что значительную роль в том, чтобы определить гражданско-правовой договор, как публичный, играют правовые последствия. В отношении публичного договора возможны следующие:

    • Коммерческая организация обязана предоставлять услуги всем, кто в нее за ними обратится, за исключением случаев, когда она по каким-то причинам не обладает ресурсами для осуществления своей деятельности. Если зафиксирован факт избирательности и необоснованного отказа, то организация может быть привлечена к ответственности за уклонение от своих обязанностей.
    • Любые предпочтения каким-либо лицам, обращающимся в организацию, недопустимы, за исключением случаев, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами. Например, если речь идет о льготниках, инвалидах и т. д.
    • Не допускается, чтобы для разных лиц были установлены отличающиеся условия договора, за исключением случаев, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами. Например, если речь идет о льготниках, инвалидах и т. д.
    • Любые споры в отношении публичных договоров должны решаться в судебном порядке, даже если отсутствует согласие обеих сторон.

    Ко всему прочему, законодательно предусматривается принудительное заключение публичного договора, если коммерческая организация без оснований уклонялась от этого. При этом потребитель может взыскать убытки, которые понес из-за задержки заключения договора.

    Правительство Российской Федерации, согласно статье 426 Гражданского кодекса, может вводить новые правила для сторон публичного договора, связанные с его заключением и исполнением.

    • Административные расходы: как свести их к минимуму

    Условиями публичного договора выступают:

    • Соблюдение нормативных актов при заключении.
    • Отсутствие принуждения во время принятия условий.
    • Стороны договора обладают правом свободного выбора. Принуждение к заключению не возможно, кроме нюансов, предусмотренных законодательством /принятыми обязательствами.
    • Договор может носить смешанный характер и предусматривать выполнение сторонами оговоренных обязательств, если другое не внесено в соглашение сторон или не следует из указаний смешанного договора.
    • Условия договора насчет прав и обязанностей сторон носят традиционный характер, если иное не предусмотрено сторонами или диспозитивной нормой.
    • Соглашатели вправе самостоятельно устанавливать условия договора, кроме исключений, предусмотренных законодательно (статья 422). Если пункт договора определен нормативным документом и стороны не установили иного условия (диспозитивной нормы), то они имеют право на изъятие или замену такого пункта.
    • Услуги и товары оплачиваются в соответствии с ценой, предусмотренной договором. Редакция Федерального закона от 29.06.2009 N 132-ФЗ предусматривает регулирование цен и тарифов уполномоченными государственными органами или органами местного управления.
    • Цена меняется при условии соблюдения законов для такого рода изменений.
    • Если первоначально в договоре не предусмотрено указание цены, то выполнение публичного договора должно быть оплачено в соответствии стоимости с трудозатратами и объемами выполненных работ (ориентируясь на аналогичные виды труда).
    • Действие публичного договора.
    • Договор считается действующим с момента его заключения.
    • Стороны могут указать, что договор начал действовать на отношения, возникшие еще до его подписания.
    • В договоре можно указать, что обязательства заканчиваются вместе с окончанием его действия, в противном случае он останется в силе до момента исполнения обязательств.
    • Стороны несут ответственность за нарушение условий и после срока действия договора.

    Мнение эксперта

    Формирование корзины интернет-магазина — начало публичного договора

    Елена Денисова, руководитель коммерческой практики, CLIFF

    Публичные договоры купли-продажи заключаются в момент приобретения товара. Продавец или кассир выдают покупателю товарный чек, или же, если потенциальный клиент пожелал приобрести товар (акцепт оферты) — это момент заключения публичного договора купли-продажи. В случаях с популярными сегодня Интернет-магазинами заключение договора происходит тогда, когда формируется корзина с заказом на товар.

    Последствия. Договор считается недействительным (незаключенным) при наличии неясностей в вышеописанном пункте.

    Как правильно. Текст оферты должен описывать конкретный, фактический предмет договора. Для этого продавец должен предоставить покупателю четкую и полную информацию об условиях покупки. К примеру, сообщите клиенту, что для приобретения товара в интернет-магазине покупатель должен сделать не просто заказ товара, но и оплатить его (сделать предоплату), тогда ему отправят заказ. Или расскажите о других нюансах своей работы. Это можно сделать с помощью электронного письма, указав предмет, дату заказа и доставки и остальную информацию. Не забудьте сообщить координаты.

    • style=»color:#045FB4″>Увольнение по статье: как применить жесткие меры к провинившемуся

    Чем публичный договор отличается от договора публичной оферты

    Оферта — это документ, содержащий предложение к потенциальному партнеру, клиенту или покупателю, которое тот может принять, проигнорировать или ответить на него отказом.

    Оферта бывает следующих видов:

    • публичная;
    • закрытая;
    • твердая;
    • свободная (данный вид на самом деле ею не является).

    Публичная оферта очень напоминает своими функциями публичный договор. Фактически она является документом, в котором организация предлагает свои услуги или товары всем желающим лицам, сопровождая предложение необходимой информацией: характеристиками и условиями.

    Тем не менее, оферта не публичный договор. Ее отличительная черта — это, в первую очередь то, что составляется оферта исключительно одной стороной. Эта же сторона берет на себя значительно большие обязанности, чем все остальные, например, предлагает сервисное обслуживание своей продукции. Договор в этом отношении чаще уравнивает стороны, их обязанности и права.

    Тем не менее, публичный договор с правой точки зрения идентичен публичной оферте.

    • Что такое публичная оферта простыми словами

    В итоге можно сформировать таблицу общих черт и отличий:

    Сравнительная таблица

    Оферта

    Договор

    Общие черты

    Их правовые функции идентичны

    Отличия

    Создается одной стороной, другие же могут лишь акцептировать оферту

    Должен быть составлен хотя бы двумя сторонами

    Чаще всего возлагает преобладающее количество обязанностей на сторону, создавшую оферту

    Чаще всего наделяет все стороны приблизительно одинаковыми правами и обязанностями

    Заключение публичного договора: 3 варианта соглашений

    Ст. 445 ТК РФ указывает на правила публичного договора.

    Варианты публичного договора, учитывающие указания статьи:

    • Публичный договор предлагает заключить сторона, обязанная это сделать.

    Этот вариант предусматривает направление организацией проекта договора в письменном виде. Пользователь услуги после ознакомления с текстом может послать ответный Протокол разногласий на протяжении тридцати дней. Если Протокол не послан, тогда, по пункту 3 ст. 438 Гражданского Кодекса РФ, договор относят к разряду заключенных.

    П. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5.05.1997г. № 14 дает пояснение: «Договор заключен, если потребитель пользуется услугами коммерческой организации, т.е. независимо от фактической платы за услуги, а не всегда после свершения таковой» (пункт 3 ст. 438 ГК РФ).

    Может возникнуть ситуация, когда потребитель направляет Протокол разногласий организации, поставляющей услуги. Тогда публичный договор становится результатом обоюдного согласования условий или, в соответствии со ст. 446 Гражданского Кодекса РФ, ситуация рассматривается в суде.

    • Договор предлагает потребитель.

    Вариант предусматривает рассмотрение Проекта договора коммерческой организацией. При несогласии она (организация) правомочна на составление и подачу Протокола разногласий. Заказчик, получив Протокол, может рассмотреть его в суде на протяжении тридцати дней. Если этого не произошло, то договор заключается по п. 3 ст. 438 Гражданского Кодекса РФ на условиях коммерческой организации, при условии письменного согласия, т. е. конклюдентных действий, со стороны потребителя.

    Если потребитель обращается в суд за решением спорных вопросов, условия договора устанавливает судебный орган.

    Важно знать, что и организация обладает правом на обращение в суд в случаях:

    • обоюдного согласия на решение споров в суде;
    • изначального несогласия потребителя и заявления о разногласиях непосредственно в суде.

    Суд вправе отказать в рассмотрении споров по условиям публичного договора, когда у заказчика не достаточно возражений по условиям, и он не давал согласия на судебное решение по спору, предшествующему заключению договора. Этот случай предусматривает принятие условий публичного договора, учитывая обстоятельства и соответствующие конклюдентные действия потребителя (п. 3 ст. 438 ГК РФ).

    • Упрощенный порядок заключения договора.

    Когда потребителем является частное лицо, для заключения возможен упрощенный порядок публичного договора.

    П. 1 ст. 540 ГК РФ гласит: «В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети». Этот пункт применим не только к отношениям по обеспечению электричеством, но и по предоставлению тепла, газа, воды и прочего «товара», поступающего благодаря присоединенной сети (ст. 548 ГК РФ).

    Поэтому, при первом факте использования подобного «товара» публичный договор считается заключенным на условиях поставщика, применяемых в данный период времени к абонентам.

    П. 1 ст. 540 ГК РФ способствует формированию мнения, что заключение публичного договора с частным лицом на снабжение через присоединенную сеть — это договор присоединения. Но это спорный вопрос. Квалифицировать такой договор, как «договор присоединения», можно, если потребителю нельзя устанавливать условия договора (п. 1 и п. 2 ст. 428 ГК РФ). Договор присоединения подразумевает заключение через присоединение к целостному договору.

    Внимание! На Договор по энергоснабжению распространяется действие ст. 445 ГК РФ. Несмотря на обязанность коммерческой организации заключать данный вид договора со всеми изъявившими намерение, потребитель может принимать участие в формулировании условий договора вплоть до направления Протокола разногласий организации и подачи исков в суд для решения споров по условиям.

    П. 1 ст. 540 ГК РФ дает основание считать публичный договор заключенным с того момента, когда произошло первое использование сети данным лицом. Но абонент может начать потребление ресурса и после предварительной договоренности с поставщиком. Именно поэтому нельзя назвать публичный договор по энергоснабжению договором присоединения.

    • Идеальная организационная структура отдела продаж

    Как происходит изменение и расторжение публичного договора

    Основное правило предпринимательской деятельности — это четкое исполнение договоров. Это способствует стабильному росту дохода. Но есть множество факторов, влияющих на возможность осуществления принятых условий договора и способных привести к вынужденному внесению изменений или расторжению.

    Способ №1. Обычно договор изменяется или расторгается при согласии обеих сторон, но есть нюансы, предусмотренные законом или договором.

    Одна сторона может потребовать изменений или расторжения по судебному решению:

    А) Одна из сторон серьезно нарушила условия договора.

    Б) Случаи предусмотрены ГК РФ, иными законами или договорами.

    Серьезное нарушение подразумевает под собой действия, способные привести вторую сторону к ущербу, лишающему большей части того, на что участник договора рассчитывал при его заключении. Например, окончательная стоимость выполнения строительных работ намного превысила их оценку, данную при составлении сметы, или сторона-подрядчик нарушила сроки сдачи объекта. Эти обстоятельства могут являться основанием для расторжения договора.

    Например, в суд обращается жилищно-строительная организация, предъявив иск АО открытого типа на расторжение договора, который был заключен на строительство жилого дома. Причина подачи иска — нарушение подрядчиком условий договора: сметная стоимость повысилась, а сроки исполнения работ нарушены (затянуты). Ответчик аргументировал причины задержки трудностями, связанными с поставкой материала, и их подорожанием из-за инфляции. Но п.1 ст.743 ГК РФ указывает на обязанность подрядчика при выполнении работ учитывать сметную стоимость, предложенную на момент заключения договора. В случае удорожания сметы на 10 % (не более) подрядчик может претендовать на пересмотр по п.3 ст.744 ГК РФ. Сроки договора меняются по согласованию. А в данном случае исполнитель не обсудил с заказчиком сроки и цену, подвергшиеся изменению.

    Это позволило «арбитражу» признать серьезность нарушений и расторгнуть публичный договор, ссылаясь на ст.450 ГК РФ.

    Следует учитывать, что на практике суд отталкивается от правила о необязательном расторжении договора в случае нарушения его условий. Например, Президиум Высшего Арбитражного Суда решил не удовлетворять требование прекращения действия договор аренды, потому что нарушения были исправлены вовремя.

    В арбитражный суд поступило заявление с указанием на существенные нарушения условий договор и просьбой о расторжении. В качестве нарушений указывались:

    • регулярное нарушение оплаты аренды;
    • ремонт арендуемого помещения не проводился;
    • был заключен договор субаренды без ведома владельца.

    Во время разбирательства арендатор, он же ответчик, предъявил документы, подтверждающие устранение нарушений. Суд не удовлетворил иск, ссылаясь на ст. 619 ГК РФ (нарушения устранены после письменного предупреждения нарушителя об их наличии). Суд учел, что правила публичных договоров соблюдены, а значит, заявитель необоснованно подал иск.

    • Аренда коммерческой недвижимости, или Как не попасться на крючок арендодателя

    Способ №2. Отказ исполнения условий одной стороной допустимо (ст.450 ГК РФ). При условии полного или частичного отказа выполнения правила публичных договоров возможно расторжение или изменение условий.

    Способ №3. Ст.451 ГК РФ определяет правила расторжения и внесение корректив в договор в связи с существенным изменением обстоятельств.

    Публичный договор в гражданском праве определен конкретными положениями и обстоятельствами. Поэтому их значимые изменения могут повлечь изменение и даже расторжение. Конечно, предусмотрены исключения, но они должны следовать из договора, быть в нем предусмотрены.

    Существенным считается изменение, которое могло бы повлиять на факт заключения договора, т.е. если бы это обстоятельство было предсказуемо, договор бы не был подписан/заключен.

    Договор расторгается судом при невозможности сделать его соответствующим для возникших обстоятельств. А п. 4 ст. 451 ГК РФ предусматривает вариант расторжения публичного договора в связи с тем, что расторжение несопоставимо с интересами общественности или может повлечь ущерб, превышающий затраты на исполнение условий. Для удовлетворения исковых требований должны иметься следующие условия:

    • при подписании стороны не могли предвидеть данное обстоятельство;
    • характер и условия не позволили преодолеть обстоятельства, приведшие к критическим изменениям состояния дел заинтересованной стороны;
    • дальнейшее исполнение договора в соответствии со всеми условиями привело бы к нарушению соотношений имущественных интересов и ущербу;
    • заинтересованная сторона могла бы лишиться полагающегося ей материального блага по условиям договора;
    • традиционно сложилось, что суть договора не предусматривает риск заинтересованной стороны в связи с изменениями обстоятельств.

    Если расторжение договора происходит по решению суда в результате весомого изменения обстоятельств, расходы сторон распределяются поровну.

    ГК РФ дает определения требований к порядку расторжения договора и внесения изменения в публичный договор.

    • Форма соглашения и изменения должна соответствовать форме договора, если Закон, договор и традиции делопроизводства не предусматривают другой формы.
    • Конклюдентные действия способствуют рассмотрению внесения изменений в определенных обстоятельствах и выражены письменно.

    Например, арендодатель (АО) подал иск в арбитражный суд в отношении арендатора (ТОО) с просьбой внести изменения в условия договора относительно аренды помещения (нежилого фонда), т. к. арендная плата вносилась соответственно новым тарифам без письменного на то соглашения.

    Требования АО были удовлетворены. Суд счел внесение платы без письменного согласия недостаточным для подтверждения такового, основываясь ст. 452 ГК РФ (соглашения об изменении условий договор должны быть оформлены так же, как и договор, если законом, актами и традициями не предусмотрено другое оформление). Так как Договор аренды предусматривает письменное оформление (ст. 609 ГК РФ), то и изменения должны быть представлены в письменном виде, как и положено при заключении договора между юридическими лицами.

    Кассационный суд отменяет решение арбитражного, обосновывая решение п.3 ст.434 ГК РФ (форма соблюдена, если предложение принято в соответствии с п. 3 ст.438 ГК РФ). Данный пункт статьи гласит, что лицо, которое получило оферту (оплату определенной суммы), можно считать акцептом (если нет оговорок в статьях закона, актах и др. документах).

    Поскольку арендатора нельзя было признать акцептом (возражений по предложенной арендной плате высказано не было) поступки ТОО можно считать согласием на внесение изменений в заключения исполнения публичных договоров аренды.

    Требовать изменить или расторгнуть договор можно, когда одна из сторон отказала в этом или не дала своевременного ответа (сроки указываются в предложении или устанавливаются законом, обычно, это 30 дней).

    Каждая из сторон должна хорошо осознать последствия расторжения и изменения, связанного с юридической составляющей, т. к. расторжение договор влечет полное прекращение взаимоотношений сторон, а изменения позволяют дальнейшее сотрудничество (ст. 453 ГК РФ).

    • Расторжение договора аренды: как сделать все грамотно, без подачи в суд

    Цена исполнения договора

    Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

    В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена, исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравниваемых обстоятельствах обычно взимается на аналогичные товары, работы или услуги.

    Спор о порядке и сроках согласования цены, возникший при заключении договора, может быть передан в арбитражный суд.

    Арбитражными судами подлежат рассмотрению по существу также споры, возникшие при заключении договора:

    • • но вопросу применения при расчетах регулируемой или договорной цены;
    • • по цене с предприятиями, допустившими нарушения антимонопольного законодательства, к которым применены в установленном порядке меры воздействия.

    Законодательством предусмотрено несколько видов договоров: публичный договор, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица.

    Публичный договор

    Публичный договор – это договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи и т.п.). Как следует из определения публичного договора, одной из сторон такого договора всегда является коммерческая организация. Рассчитан публичный договор в основном на отношения между коммерческой организацией, занимающейся особым родом деятельности, и массовым потребителем.

    Следует отметить, что одна и та же организация может совершать сделки как в рамках деятельности публичного характера, так и в других. Например, у энергоснабжающих коммерческих организаций нужно различать два вида договоров. Договоры по энергоснабжению с абонентами, которые потребляют энергию, являются публичными. Однако если этому же абоненту энергоснабжающая организация продает излишнее оборудование, то это обычный договор.

    Одной из основных особенностей публичного договора является то, что в отношении коммерческой организации – субъекта публичного договора исключается применение принципа свободы договора. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить нужные потребителю работы не допускается. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением тех, которым законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот. У коммерческой организации есть только одна возможность отказаться от заключения публичного договора – сослаться на отсутствие производственных возможностей. Бремя доказывания отсутствия производственных возможностей возлагается па коммерческую организацию как сторону публичного договора. Позиция потребителя, который обращается к такой организации с требованием, пассивная. Он ничего не должен доказывать в суде. При необоснованном уклонении от заключения договора с коммерческой организации могут быть взысканы убытки, вызванные таким уклонением.

    Правом на предъявление иска в суд о рассмотрении разногласий, возникших при заключении публичного договора, обладает исключительно контрагент коммерческой организации.

    § 2. Признаки публичного договора

    Среди обязательных договоров особое значение имеют публичные договоры. В соответствии со статьёй 426 ГК РФ публичный договор характеризуется следующими признаками:

    Во-первых, в качестве одного из субъектов такого договора должна выступать коммерческая организация: унитарное государственное или муниципальное предприятие, хозяйственное общество или товарищество либо производственный кооператив. Что касается контрагента такой организации, то в этой роли может оказаться любое физическое или юридическое лицо, которое в данной договорной связи является, как правило, потребителем товаров, работ, услуг, соответственно производимых или осуществляемых коммерческой организацией. 6

    Во-вторых, указанная коммерческая организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг. Далеко не все коммерческие организации могут быть признаны потенциальными субъектами публичного договора. Имеет значение характер деятельности такой организации. В связи с этим необходимо отметить, что среди многих различных видов предпринимательской деятельности выделяются такие, которые должны осуществляться соответствующими коммерческими организациями в отношении всех и каждого, кто к ним обращается. Хорошим ориентиром в определении таких видов деятельности является примерный перечень, содержащийся в п. 1 ст. 426 ГК РФ. Все перечисленные виды деятельности, опосредуемые различными гражданско-правовыми договорами, объединяет одна общая черта, а именно: коммерческие организации должны вступать в договорные отношения с любыми физическими и юридическими лицами, которые к ним обращаются.

    В-третьих, предметом договора, определяемого как публичный, должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, по сути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится. Это может быть розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п..

    В-четвертых: предметом договора должно быть осуществление коммерческой организацией деятельности, указанной в пункте 2 и 3. При отсутствии хотя бы одного из указанных признаков договор не является публичным и рассматривается как свободный договор. Так, если предприятие розничной торговли заключает с гражданином договор купли-продажи канцелярских товаров, которыми торгует это предприятие, то данный договор является публичным. Если же предприятие розничной торговли заключает договор с другим предприятием о купли-продажи своего имущества (торгового оборудования), то это — свободный договор, поскольку его предметом не является деятельность коммерческой организации по продаже товаров, осуществляемая в отношении каждого, кто к ней обратится.

    Практическое значение выделения публичных договоров состоит в том, что к публичным договорам применяются правила, отличные от общих норм договорного права. К числу таких специальных правил, применяемых к публичным договорам, относятся: 7

    1) Коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора на товары, услуги. Для такой коммерческой организации исключается действие принципа «свободы договора»: она не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора.

    2) Коммерческая организация, являющаяся субъектом публичного договора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из обратившихся к ней в отношении заключения договора потребителей. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены лишь законами и иными правовыми актами (к примеру, на данный момент такого рода исключения имеются в законодательстве применительно к ветеранам войны, инвалидам и некоторым другим категориям потребителей).

    3) При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе по суду требовать заключения с ней договора в соответствии с положениями, применяемыми при заключении договора в обязательном порядке.

    4) Условия публичного договора (в том числе о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для всех потребителей, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителе.

    В случае необоснованного уклонения коммерческой организации от заключения публичного договора, такой договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда. Более того, потребитель вправе потребовать и взыскания убытков, вызванных уклонением от заключения договора.

    Если коммерческая организация не имеет возможности оказать определенные услуги, выполнить работу или передать товар, то на ней лежит бремя доказывания отсутствия этих возможностей. У потребителя есть право передать возникшие разногласия на рассмотрение судом, не спрашивая согласия контрагента.

    Условия публичного договора, не соответствующие ст. 426 ГК, ничтожны.

    Публичный договор заключается коммерческой организацией и устанавливает обязанность компании по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении любого обратившегося к ней лица.

    Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другими в отношении заключения публичного договора и условий публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

    Публичный договор не требует нотариального заверения.

    Примеры публичных договоров

    Характерные правовые признаки публичного договора приводятся в статье 426 ГК РФ.

    Так публичным договором является гражданско-правовой договор, заключаемый продавцом – коммерческой организацией, реализующей товары, выполняющей определенные виды работ, оказывающей услуги, которые она должна предоставлять любому, кто к ней обратится в качестве покупателя.

    К таким видам торговли, работ, услуг Гражданский кодекс относит розничную торговлю, перевозки общественным транспортом, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, туристическое, гостиничное обслуживание.

    На законодательном уровне в качестве публичных договоров определены следующие:

    • Договор энергоснабжения;

    • Договор купли-продажи (розничной);

    • Договор оказания медицинских услуг;

    • Договор подряда, в том числе бытового;

    • Договор хранения на складе;

    • Договор банковского вклада для граждан в кредитных организациях;

    • Договор хранения вещей и иного имущества граждан в ломбарде;

    • Договор перевозки пассажиров общественным транспортом;

    • Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

    Таким образом, примерами публичных договоров также являются договор розничной купли-продажи, договор проката, договор бытового подряда, договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, договор личного страхования.

    Порядок заключения публичных договоров

    Существует несколько вариантов заключения публичного договора:

    Вариант 1. Предложение о заключении публичного договора (оферта) исходит от стороны, для которой заключение этого договора является обязательным.

    В целях заключения договора по данному варианту коммерческая организация должна направить потребителю проект договора в письменной форме. Если в течение тридцати дней потребитель не направит коммерческой организации протокол разногласий, то договор будет считаться заключенным.

    Если же потребитель, получив проект договора, направит протокол разногласий коммерческой организации, то договор может быть заключен путем согласования условий сторонами, либо (в случае спора) – путем определения спорных условий договора судом.

    Вариант 2. Предложение о заключении публичного договора (оферта) исходит от потребителя.

    В этом случае при несогласии коммерческой организации с условиями проекта договора, направленного потребителем, она вправе направить протокол разногласий.

    После получения протокола разногласий, если потребитель не обратится в суд в течение тридцати дней, договор будет считаться заключенным на условиях, предложенных коммерческой организацией.

    В случае обращения потребителя в суд договор будет заключен на условиях, определенных решением суда.

    Вариант 3. Заключение договора в упрощенном порядке.

    Необходимо отметить, что в определенных законом случаях заключение публичного договора возможно в упрощенном порядке, если потребителем по договору выступает гражданин.

    Так, согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ: «В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети».

    С учетом ст. 548 ГК РФ приведенное положение п. 1 ст. 540 применяется к отношениям по снабжению тепловой энергией, водой, газом иными товарами через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

    Соответственно, с момента первого фактического подключения гражданина к присоединенной сети договор энергоснабжения с таким гражданином считается заключенным на условиях, установленных коммерческой организацией и применявшихся при заключении договоров с другими потребителями в период фактического подключения этого гражданина.

    • О нас
      • Как добраться
    • Услуги
      • Для юридических лиц
        • Юридическое сопровождение деятельности предприятий
        • Расторжение сделок, признание сделок недействительными и незаключенными
        • Взыскание долгов и защита от избыточного взыскания
        • Ревизия юридических документов, выявление скрытых рисков
        • Юридический анализ способа ведения бизнеса и выявление рисков
        • Защита от рейдерства
        • «Мелкие споры»
        • Внутрикорпоративные конфликты
        • Налоговые споры и аудит
        • Таможенные споры
        • Создание предприятий
          • Создание межмуниципальных хозяйственных обществ
      • Для индивидуальных предпринимателей и фермеров
        • Защита от захвата дела
        • Земельные споры
        • Споры с государственными надзорными органами
      • Для общественных объединений, садовых, дачных объединений
        • Регистрация общественных объединений
        • Споры по признанию недействительными решений органов управления общественных объединений, садовых, дачных объединений
        • Споры о земле, границах участков, захвате земли в садовых и дачных
      • Для граждан
        • Гражданские дела
          • Семейные споры
            • Развод
            • Раздел имущества
            • Раздел долгов
            • Брачные контракты
            • Содержание и воспитание детей
          • Жилищные споры
            • ТСЖ
              • Отключение коммунальных услуг ТСЖ
              • Понуждение ТСЖ к заключению договора о приобретении коммунальных ресурсов
              • Оплата ТСЖ некачественных ресурсов
              • Формирование земельного участка под многоквартирным домом
              • Оплата труда председателя ТСЖ
              • ТСЖ — субъект регистрационного учета граждан
              • Нежилое помещение в многоквартирном доме имеет пристроенную часть.
              • Обжалование решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
              • О требованиях Жилищного кодекса к подготовке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома
              • Как заключить договор в случае длительного отсутствия председателя правления ТСЖ?
              • Товарищества собственников жилья не могут принимать в свои члены собственников помещений в иных домах
            • Принудительный размен
            • Прекращение права собственности с выплатой компенсации
            • Признание недействительными договоров купли-продажи, ренты, пожизненного содержания с иждивением
            • Ипотека, долевое строительство
            • Выселение и признание утратившим право пользования жилым помещением
            • Многоквартирные дома
              • Если теплотрасса пролегает через подвал…
              • Как платить за коммунальные ресурсы напрямую в ресурсоснабжающую организацию
          • Трудовые споры
            • Коллективные трудовые споры
            • Индивидуальные трудовые споры: взыскание фактической зарплаты, простои, вредность, профессиональные заболевания
            • Программа «Контр-Локаут»
          • Банковские споры
            • Споры по кредитным договорам
            • Навязывание платных банковских услуг
          • ДТП
            • Все по ДТП – обращайтесь сразу!
          • Страхование
            • Любые споры со страховыми компаниями
          • Медицинское право
            • Некачественное оказание медицинской помощи
            • Организация и оценка медицинских экспертиз
            • Неполнота оказания помощи по вине медицинских страховых компаний
        • Уголовные дела
          • Ведение дела на следствии
          • Ведение дела в судах
          • Интересы потерпевших
          • Уголовные дела как способ решения экономических конфликтов
          • Уголовное преследование иностранных граждан и фирм
        • Жилищные споры, ЖКХ, ТСЖ
      • Для всех
        • Оспаривание действий органов местного самоуправления по отмене ими же принятых муниципальных правовых актов
        • Порядок заключения публичных договоров
        • Оспаривание кадастровой оценки недвижимости
      • Специальные программы
        • Программа «Контр-Локаут»
        • Юридическое сопровождение найма домашнего персонала
        • Юридическое сопровождение сделок с недвижимостью
        • Юридическое сопровождение кредитования и страхования
        • Иски о врачебной ошибке
    • Стоимость
      • Методические рекомендации
      • Тарифы
      • Платежное поручение
        • ОПЛАТА НА САЙТЕ
      • Согласование цены
      • Квитанция
    • Адвокаты
      • СТЕПАНИЩЕВА Ксения Станиславовна
        • Практика
        • ИНТЕРЕСНЫЕ ДЕЛА
          • Практика по спорам в строительстве
          • Практика по спорам об ответственности заказчика услуг
          • Дела о признании завещания недействительным
      • ЗУЙ Ирина Владимировна
        • ИНТЕРЕСНЫЕ ДЕЛА
          • Практика из договора строительного подряда
          • Практика из правоотношений виндикации
          • Практика из залоговых правоотношений
          • Практика из правоотношений по возмещению вреда, причиненного имуществу
          • Практика по семейным спорам
          • Практика из кредитования и страхования)
        • Публикации адвоката
          • Особенности банкротства юридических лиц и защиты прав кредиторов в банкротном процессе
          • Статья в журнале «Жилищное право» (номер за июль 2016 г) на тему «Ипотека — магнит для мошенников»
        • Комментарий адвоката Ирина Зуй агентству Регнум. Что делать, если предприятие не выплачивает зарплату работникам, подробное руководство
      • АБРАГИНА Ирина Сергеевна
      • РОТАЙ Денис Павлович
      • ЦАРЁВА Наталья Михайловна
        • Публикации адвоката
      • БОЧАРОВА Анна Сергеевна
      • ТЕРЕЩЕНКО Виталия Юрьевна
        • Интересные дела
          • Признание завещания недействительным
          • Раздел совместно нажитого имущества
      • ЗЫКОВА Евгения Павловна
      • БОКУН-ВИКТОРОВА Евгения Валерьевна
        • Советы адвоката
        • ПРАКТИКА — ИНТЕРЕСНЫЕ ДЕЛА
        • ПУБЛИКАЦИИ
      • ЮРИСТЫ
        • ИГНАТОК Николай Владимирович
        • ГРЕНАДЁРОВ Вадим Анатольевич
        • КОЛЬЦОВ Илья Владимирович
        • ЕЛАГИН Олег Вячеславович
    • Бухгалтер
    • Стажировка
      • Документы для поступающих стажеров и помощников
        • Положение
        • Положение о стажере
        • Положение о помощнике адвоката
        • Заявление адвоката о содержании помощника (стажера)
        • Перечень документов для приема в стажеры Московской областной коллегии адвокатов
        • Перечень документов для приема в помощники адвоката Московской областной коллегии адвокатов
        • Ходатайство о приеме помощника(стажера)
        • ТРУДОВОЙ ДОГОВОР помощника адвоката
        • ТРУДОВОЙ ДОГОВОР стажера
    • Публикации
      • Журнал «Русский предприниматель». Реформа образования глазами адвоката Степанищевой К.С.
      • Передача РСН об обороте оружия с участием адвоката Степанищевой К.С.
      • «Передача радио «Сити-ФМ» с Ксенией Степанищевой.
      • Правовая и организационная профилактика коррупции в судебной системе РФ
      • Выступление адвоката Ирины Зуй на телеканале «Город доверия»
      • Адвокат Ирина Зуй: «Совет безопасности»: Мошенничество при покупке земли
      • Снести нельзя оставить
      • Адвокат Ирина Зуй: Цена развода: как делятся финансы бывших супругов
      • Адвокат Ирина Зуй: Поля лишились стройки
      • Адвокат Ирина Зуй: Фитнес-клуб обманул сотни клиентов
      • Защита прав обманутых дольщиков при строительстве жилья, защита прав дольщиков при банкротстве застройщика.
      • Адвокат Ирина Зуй: Принудительная продажа недвижимости, унаследованной в долях: что предлагают законодатели
      • Ирина Зуй, адвокат. Банкротство физических лиц: просто о сложном. Популярные вопросы.
      • Советы адвоката Ирины Зуй заемщикам по ипотечным кредитам.
      • Публикация адвоката Ирины Зуй в онлайн-издании «Planet today» о преимуществах брачного договора при разделе имущества и возможностях его опротестовать
      • Ирина Зуй в эфире Александра Гордона на Первом канале.
      • Выступление адвоката Ирины Зуй на телеканале Звезда на тему «как призвать соседей к порядку».
    • Партнеры
      • Нотариусы
      • Эксперты
      • Переводчики
      • Патентные поверенные
        • Меерович Елена Самуиловна
      • Риэлторы
      • Психотерапевты психиатры наркологи
    • Форум

    Главная \ Услуги \ Для всех \ Порядок заключения публичных договоров

    Порядок заключения публичных договоров с потребителями

    Юрист Станислав Рыженков

    Публичным договором согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

    Заключение публичного договора является обязательным для коммерческой организации, осуществляющей соответствующую деятельность.

    Правила о заключении договора в обязательном порядке регулируются ст. 445 ГК РФ.

    С учетом положений указанной статьи существует несколько вариантов заключения публичного договора.

    Вариант 1. Предложение о заключении публичного договора (оферта) исходит от стороны, для которой заключение этого договора является обязательным

    В целях заключения договора по данному варианту коммерческая организация должна направить потребителю проект договора в письменной форме. Если в течение тридцати дней потребитель не направит коммерческой организации протокол разногласий, то договор будет считаться заключенным в том случае, если потребитель совершит конклюдентные действия, подтверждающие его согласие заключить договор (акцепт) в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ. С учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. № 14, договор будет признан заключенным, не только в случае оплаты потребителем товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями проекта договора как это предусмотрено п. 3 ст. 438 ГК РФ, но и в случае фактического потребления (пользования) потребителем товаров (работ, услуг) коммерческой организации, независимо от факта оплаты.

    Если же потребитель, получив проект договора, направит протокол разногласий коммерческой организации, то договор может быть заключен путем согласования условий сторонами, либо в случае спора — путем определения спорных условий договора судом (ст. 446 ГК РФ).

    Вариант 2. Предложение о заключении публичного договора (оферта) исходит от потребителя

    В этом случае при несогласии коммерческой организации с условиями проекта договора, направленного потребителем, она вправе направить протокол разногласий. После получения протокола разногласий, если потребитель не обратится в суд в течение тридцати дней, договор будет считаться заключенным на условиях, предложенных коммерческой организацией, при наличии конклюдентных действий со стороны потребителя (п. 3 ст. 438 ГК РФ).

    В случае обращения потребителя в суд, договор будет заключен на условиях, определенных решением суда.

    Стоит отметить, что закон не лишает коммерческую организацию возможности первой обратиться в суд при наличии разногласий по условиям договора. Суд должен разрешить спор по условиям договора в тех случаях, если обе стороны согласились передать эти разногласия на рассмотрения суда, а также, если потребитель, изначально такого согласия не дававший, заявил в суде свои возражения, относительно условий, предложенных коммерческой организацией. Если потребитель согласия на передачу преддоговорного спора в суд не давал, не выражал свои возражения по условиям договора, то суд должен будет отказать коммерческой организации в рассмотрении преддоговорного спора в виду отсутствия спора. В этом случае вопрос о признании договора заключенным должен решаться с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе, с учетом того, были ли совершены потребителем конклюдентные действия (п. 3 ст. 438 ГК РФ).

    Вариант 3. Заключение договора в упрощенном порядке

    Необходимо отметить, что в определенных законом случаях заключение публичного договора возможно в упрощенном порядке, если потребителем по договору выступает гражданин.

    Так, согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ: «В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети». С учетом ст. 548 ГК РФ приведенное положение п. 1 ст. 540 применяется к отношениям по снабжению тепловой энергией, водой, газом иными товарами через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

    Соответственно, смомента первого фактического подключения гражданинак присоединенной сети договор энергоснабжения с таким гражданином считается заключенным на условиях, установленных коммерческой организацией и применявшихся при заключении договоров с другими потребителями в период фактического подключения этого гражданина.

    Положение п. 1 ст. 540 ГК РФ дает основание некоторым авторам полагать, что публичный договор снабжения товарами через присоединенную сеть, заключаемый с гражданином, является договором присоединения. Однако по нашему мнению, такая позиция не бесспорна.

    Одним из квалифицирующих признаков договора присоединения является то, что присоединяющаяся сторона не имеет возможности участвовать в определении условий этого договора (п. 1 и п. 2 ст. 428 ГК РФ). Договор присоединения согласно п. 1 ст. 428 ГК РФ может быть заключен не иначе как путем присоединения к договору в целом.

    Однако поскольку заключение договора энергоснабжения с любым обратившимся потребителем является обязательным для коммерческой организации, то соответственно на нее и на потребителя распространяются положения ст. 445 ГК РФ, которые, в частности, дают возможность потребителю участвовать в определении условий договора, в том числе, направлять протоколы разногласий и обращаться в суд с иском об урегулировании спорных условий.

    С учетом п. 1 ст. 540 ГК РФ с момента первого фактического подключения гражданина к сети считается, что договор с этим гражданином является заключенным. Однако гражданин имеет возможность сначала согласовать условия договора, и лишь потом осуществить фактическое подключение. В связи с этим, договор энергоснабжения, заключаемый с гражданами-потребителями, нельзя признать договором присоединения.

    По нашему мнению, порядок заключения договора, предусмотренный п. 1 ст. 540 ГК РФ, является самостоятельным и особым правилом, применяющимся исключительно в рамках отношений по снабжению товарами через присоединенную сеть, участниками которых являются граждане.

    Иметь представление о смысле публично-правовых отношений, связанных с ними прав потребителя особенно важно для граждан, чьи права в этой сфере зачастую нарушаются.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *