Приостановление предоставления коммунальных услуг

Содержание

Коммунальная война потребителей и управляющих компаний продолжается не первый год. Пока ее финал еще не маячит на горизонте. Нельзя сказать, что вина целиком лежит на ком-то одном. Это будет неправда. Информация о завышенных тарифах, о недостаточно горячей воде, о полном отсутствии оплаченных услуг, доносится регулярно из самых разных уголков страны. Но и у народа имеются «ответные меры». Большой пласт населения давно и осознанно занимается так называемым коммунальным террором – использует ресурсы, но не оплачивает их. Философия, конечно, в каждом случае своя, быть может, такие люди даже за что-то борются. Но картина остается удручающей: огромные долги, незаконное использование ресурсов, неподчинение контролирующим органам; страдающие соседи, невольно вовлеченные в военные действия. Получается, что сферу ЖКХ непрерывно лихорадит, а за одним и всех нас.

Как в таких условиях жить? Любые военные действия предполагают подготовку, теорию, стратегию и практику. Я снова на стороне закона, снова убежден, что знание правовых норм – это основа мирной и комфортной жизни, даже если дело касается российского ЖКХ, ведь проще подать на перерасчет (как написать заявление на перерасчет коммунальных услуг по ссылке) и решить вопрос, чем тратить силы не в том направлении.

Работа с должниками по оплате коммунальных услуг

Начнем с того, что оплата коммунальных услуг – это текущая обязанность тех граждан, которые используют государственные ресурсы: воду, электроэнергию, газ, тепло. Тем, кто живет в дремучем лесу, в самодельной избушке без тепла, воды и света дальше можно не читать, вопрос ресурсообеспечения вас не коснулся. А обязательство всех остальных, каждый месяц оплачивать потребление всех этих составляющих современного комфорта. Без каких-либо альтернатив.

Людям, которые отказываются от уплаты коммуналки свыше 3 месяцев, присваивается «звание» должника. Насколько он почетно, решайте сами. А насколько оно проблемно расскажу я.

С момента появления нового статуса, начинается работа в отношении «проблемной» квартиры. Уже со второго месяца просрочки платежа начинают начислять пени, про списание пени за коммунальные услуги по ссылке. Начисление штрафных неустоек за просрочку коммунального платежа разрешено статьей 155 ЖК РФ пунктом 14. Пени начисляются за каждый день просрочки, их размер зависит от количества месяцев, которые оказались не оплаченными. Так, со второго по третий месяц процент пени составляет 1/300 от ставки рефинансирования Центробанка, начиная с четвертого месяца – он повышается до 1/130. Не устаю повторять, не платить за коммуналку – вообще не выход, это скорее лифт в огромную бездну проблем, о которых прежде вы даже не подозревали.

Если причина вашего долга в ненадлежащем качестве коммунальных услуг, куда дешевле все-таки оплатить их, а потом зафиксировать низкое качество услуг. Существуют совершенно определенные критерии оценки. Можно заказать экспертизу и получить документ, где будет прописано, что:

  • вода недостаточно горяча или чиста;
  • напор за пределами нормы;
  • батареи холодные или свет отключают слишком часто.

Через суд можно добиться не только перерасчета, но и возмещения дополнительных убытков. А в случае накапливания долга убытки будут только расти, никто никакого перерасчета не сделает, более того, вы заплатите не только сумму долга, пени, но еще и штрафы – сумма может быть огромной. Суд за неуплату коммунальных услуг лучше проанализировать с нашим адвокатом по жилищным вопросам, чтобы потери были минимальны.

Порядок отключения коммунальных услуг за неуплату

Итак, после просрочки в 3 месяца с должником начинают досудебную работу. Сначала с ним пытаются вести переговоры, объяснять, почему выгоднее заплатить долг, узнают, по каким причинам он не платит за ЖКХ, предлагают составить график погашения долга – бывает, что договариваются на данном этапе и запускается погашение долга. Но бывает, что должник вообще не идет на контакт, не открывает дверь, не реагирует на письменные уведомления об отключении коммунальных услуг.

Тогда начинается претензионная работа. Такая работа может вестись в разных вариантах:

  1. на платежках всех жильцов дома публикуются номера квартир-должников;
  2. должникам высылаются квитанции об оплате красного цвета;
  3. в холле многоквартирного дома вывешиваются списки должников с просьбой погасить долг;
  4. районное СМИ тоже может опубликовать списки неплательщиков с указанием задолженностей – с этого момента ваши долги больше не секрет, теперь все соседи знают о ваших проблемах, включается аспект «морального воздействия» – это разрешенный законом метод.

Некоторые особенно активные пенсионерки-общественницы, в каждом доме такие найдутся, начинают вести свою работу – при каждом удобном случае озвучивать свое недовольство публично, клеймить, так сказать, позором.

Если и это не оказывает должного эффекта, запускается правовой механизм отключения:

Уведомление об отключении коммунальных услуг

Статья 118 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года позволяет УК, ТСЖ, ЖСК и прочим представителям исполнительной власти конкретного дома ограничить или вообще приостановить предоставление коммунальной услуги.

Исполнитель направляет должнику письменное уведомление о том, что намерен ограничить или приостановить предоставление какой-либо услуги или услуг. Это уведомление должно вручаться под расписку или направляться по почте заказным письмом, обязательно с описью вложения. После вручения уведомления, исполнитель ожидает 30 дней, в надежде, что жилец решит погасить свой долг. Если этого не происходит, в конкретной квартире сначала ограничивают коммунальные услуги, потом блокируют их подачу вовсе.

Какие коммунальные услуги можно отключать?

Согласно статье 119 Постановления Правительства нельзя ограничивать или отключать холодное водоснабжение и отопление. А все остальное: горячая вода, электроэнергия, санитарно-техническое оборудование, электрооборудование, механическое оборудование подлежат блокировке, как в квартире, так и за ее пределами.

Отключение электричества за неуплату коммунальных услуг

Электроэнергию за неуплату можно отключить только при соблюдении обязательных этапов.

Сначала должнику направляется уведомление о том, что по части электроэнергии у него имеется задолженность, указывается сумма долга и начисленных пени. Если через 20 дней должник не попытался погасить долг, не обратился с просьбой о реструктуризации, не погасил долг полностью, направляется уведомление о наложении штрафных санкций в виде ограничения поставки света. Отправляют такое уведомление обязательно заказным письмом или вручают лично в руки. Ожидают 3 дня. Если должник по-прежнему не попытался решить проблему своего долга , санкции вступают в силу и неплательщик получает новое уведомление. Лишь после соблюдения данного протокола наступит полное отключение электроэнергии. Если данный порядок исполнитель не пожелал соблюсти, неплательщик вправе оспорить отключение, потребовать возместить ущерб. Суд, скорее всего, квалифицирует действия УК как самостоятельное урегулирование вопроса, встанет на сторону жильца и определит возместить ему нанесенный ущерб в полном объеме. Понимая это, исполнительная коммунальная власть стремится выполнять все правовые нормы очень скрупулезно, дабы не давать шансов должнику обратиться за компенсацией в суд.

Отключение канализации за неуплату коммунальных услуг

Существует статья 21 ФЗ за номером 416 от 07.12 2011 года «О водоснабжении и водоотведении». Данная статья позволяет использовать в адрес должников «заглушки», которые призваны блокировать водоотведение в конкретной квартире. Проще говоря, такую заглушку помещают в канализационные трубы, относящиеся к квартире должника. После этого, жидкие отходы из квартиры не смогут выводиться. Тем, кто все равно не понял: справлять естественные нужды, возможно будет только в ведерко, иначе все содержимое унитаза поднимется и выльется из него прямо на пол. Унитазом действие «заглушки» не ограничится. Не сможет работать стиральная машина, посудомойка, не получится принять ванну, вода из раковины перестанет уходить. Весьма действенный метод. С нормальной жизнью такие условия совсем не сопрягаются. «Приноровиться» к ним не получится.

Правила блокировки канализации идентичны предыдущему пункту: сначала уведомление с указанием суммы долга и пени, ожидание 20 дней, новое уведомление и блокировка.

Порядок отключения воды за неуплату

Как и в других случаях, отключение начинается с уведомления. Должника извещают о том, что у него есть долг и он может погасить его в течение 30 дней. Предупреждение доставляется по почте заказным письмом или вручается лично в руки под расписку. Если должник никак не прореагировал, высылается новое уведомление о намерении перекрыть получение услуги. Должнику даются еще 3 дня «на подумать» и «на что-то предпринять». Только после этого поставка воды прекращается – блок действует 30 дней. За это время УК или ТСЖ, одним словом, исполнитель, подает иск в суд о взыскании средств.

Что грозит за самовольное подключение к ресурсам?

Обычно «самоволка» касается электроэнергии – народных умельцев находится много. Людям кажется, что они самые умные и способны перехитрить всех вокруг. Если дело касается воды, водоотведения, то здесь само-подключение практически исключено, потому что народных умений и приспособлений просто не хватит, чтобы избавиться от заглушки в трубах вне квартиры или подключить водоснабжение.

Итак, грозит ли что-то?

Электроэнергетическая аппаратура в доме проверяется регулярно и без дополнительных уведомлений. Специалисты именно на таких рейдах выявляют все самовольные подключения. Без труда определяют нарушителя. Составляется соответствующий акт, направляется в мировой суд, там выносят постановление о санкциях. В мировом суде будет открыто дело «О хищении» ст. 158 УК РФ – предполагаемое наказание до 48 месяцев лишения свободы + штраф для физических лиц до 15 000 рублей; для юридических – до 200 000 рублей.

Бороться с системой, наверное, можно, но насколько это выгодно – решите сами. На мой взгляд, соблюдение закона выгодней в разы. Получите консультацию нашего адвоката по жилищным спорам, чтобы знать как правильнее действовать в Вашей ситуации.

Читайте также по вопросам взыскания коммунальных платежей на основной части сайта, суд с фондом капитального ремонта на блоге адвоката и смотрите видео с советами жилищного адвоката:

Договор на поставку коммунальных услуг заключают две стороны: РСО и потребитель. Оба принимают на себя обязательства исполнять его условия. Поставщик должен предоставлять качественные услуги, а потребитель – своевременно их оплачивать.

Задолженности по счетам ЖКХ могут повлечь серьезную ответственность.

Законодательство

Поставщик при ограничении или отключении руководствуются положениями Постановленияправительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах».

Документ регламентирует правоотношения управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций с собственниками нежилых помещений (пункт 6 Правил).

Глава 11 описывает порядок приостановления или ограничения услуг, случаи, когда потребителя нельзя отключать.

Пункт 117 перечисляет ситуации, при которых необходимо предварительное уведомление об отключении. Пункт 115 – когда это возможно без предупреждения. Пункты 119–121 содержат информацию о порядке оповещения, отключения гражданина, соблюдение которого обязательно.

Ответственность за незаконное ограничение и самовольное подключение регламентируется Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также УК РФ.

Постановление правительства РФ от 26.02.2016 г. № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»вносит некоторые дополнения и уточнения в правоотношения организаций и потребителей.

Законно ли отключение за просроченные платежи

Предоставление ресурсов осуществляется на платной основе согласно договору между собственником жилого помещения и обслуживающей организацией. Если кто-либо не исполняет обязательств, то пострадавшая сторона задействует механизм восстановления своих прав.

Когда коммунальные платежи не оплачиваются пользователем более 2 месяцев подряд, поставщик имеет право на прекращение подачи, то есть ресурсы могут отключаться. При этом он должен соблюсти определенный порядок уведомления недобросовестного жильца.

Многие думают, что незаконным будет отключение гражданина при наличии уважительных причин неплатежей:

  1. Гражданину долгое время не выплачивают заработную плату или пенсию.
  2. Должник или член его семьи – безработные. При этом могут доказать, что предпринимают усилия для устройства на работу.
  3. Должник или член его семьи серьезно болен.
  4. В квартире проживает инвалид или маленький ребенок.

ЭТО НЕПРАВДА! Законодателем такие послабления не предусмотрены.

За что могут отключить

Правилами предоставления услуг гражданам предусмотрены ситуации, когда может быть произведено их ограничение без предварительного уведомления потребителя:

  1. Аварийные ситуации на сетях или коммуникациях.
  2. Чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия.
  3. Выявления самовольного подключения к системам подачи энергии и ресурсов.
  4. Наличие предписания государственных или муниципальных органов.
  5. Использование приборов, мощность которых превышает технические возможности внутридомовых систем.

После письменного уведомления подача ограничивается, когда:

  1. У потребителя имеется задолженность, превышающая два ежемесячных платежа, рассчитанных исходя из нормативов потребления и утвержденных тарифов. При этом учитывается отсутствие или неисполнение графика погашения задолженности.
  2. Проводится плановый ремонт, обслуживание сетей и коммуникаций.

Что могут отключить

Закон предусматривает возможность отключения при наличии оснований и соблюдении определенной процедуры:

  • горячего водоснабжения;
  • газа;
  • электричества;
  • теплоснабжения в неотапливаемый период.

Какие услуги нельзя отключать за долги

Некоторые коммунальные ресурсы запрещено отключать даже при наличии большой задолженности, так как их ограничение ставит под угрозу жизнь, здоровье самого должника и других жителей многоквартирного дома:

  • холодное водоснабжение;
  • отопление.

Если отключить подачу отопления, это приведет к заморозке всей системы.

Имеют ли право отключить свет без решения суда

На основании пункта 117 Правил оказания коммунальных услуг поставщик имеет право отключить электроэнергию, не прибегая к судебному порядку. Это возможно при наличии задолженности, равной двухмесячному нормативному потреблению, а также при условии, что гражданин соответствующим образом уведомлен.

Пени за неуплату коммунальных платежей

Федеральный закон от 03.11.2015 г. №3 07-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» регламентирует порядок начисления пени за неуплату платежей:

  • с 31 по 90 день просрочки размер пени составляет 1/300 от ставки рефинансирования Центробанка за каждый день;
  • начиная с 91 дня просрочки пеня возрастает до 1/130 от ставки рефинансирования за каждый день.

Договор

После принятия Постановления правительства РФ от 26.12.2016 г. № 1498 «О вопросах предоставления услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» изменилась схема выставления, оплаты счетов. Действовавший ранее вариант, где промежуточным звеном между потребителями и организацией была управляющая компания, отменена. Теперь РСО напрямую заключает договор с потребителями, начисляет плату за пользование ресурсами.

Нежилое помещение

Холодное и горячее водоснабжение, отопление, электроэнергия, газ собственникам нежилых помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией. Договор с ней напрямую заключает владелец нежилого помещения, оплату производит на расчетный счет РСО.

Закон закрепил обязанность управляющей компании уведомлять собственников нежилого фонда о необходимости заключать договоры с РСО. Однако эта норма не содержит данных о лимите времени для такого уведомления, как и ответственности УК за невыполнение требований. Также УК уведомляет РСО о количестве жилого и нежилого фонда дома.

Если договор отсутствует, объем потребления определяется расчетными способами.

Многоквартирный дом

Специфика договора на предоставление ресурсов жильцам многоквартирного дома зависит от выбранного способа управления:

  • если управлением МКД занимается ТСЖ, собственники заключают договор с руководством товарищества;
  • собственники квартир при отсутствии ТСЖ заключают договор напрямую с ресурсоснабжающей организацией.

Правила приостановления или ограничения

При наличии оснований лицу приостанавливают доступ к получению ресурса. Чтобы процедура была законной, должен быть соблюден определенный порядок.

Уведомление об отключении

Если сумма долга потребителя превышает двухмесячный платеж по нормативу, поставщик имеет право уведомить его. Документ содержит информацию, что в случае невнесения суммы задолженности в течение 20 дней с момента доставки предупреждения последует ограничение, приостановка услуги. Уведомление может быть вручено должнику лично под роспись, направлено заказным письмом по почте или включено в очередную квитанцию об оплате.

ВАЖНО! Уведомить должника могут с помощью телефонного звонка, сообщения через интернет-ресурсы. То есть любым способом, с помощью которого можно подтвердить, что он знал о предстоящей процедуре.

Через 20 дней после уведомления вводится ограничение, а спустя еще 10 дней услуга приостанавливается.

ВАЖНО! Исключение составляют отопление, холодное водоснабжение – их не имеют право отключать ни при каких обстоятельствах.

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 говорят о том, что можно приостановить или ограничить предоставление услуг после предварительного направления в адрес должника уведомление. Но в том же документе имеется прямой запрет на выключение холодной воды и отопления- пункт 307 Постановления Правительства РФ.

Возобновляют подачу ресурсов спустя два дня после оплаты долга.

Как это делается

Ограничение и отключение производят работники ресурсоснабжающей организации. При этом составляется акт, где содержатся сведения:

  • дата процедуры;
  • Ф. И. О., адрес должника;
  • каким способом производится;
  • сведения о приборе учета (его номер, текущие показания);
  • основания для ограничения или отключения;
  • срок ограничения.

Акт должен быть составлен в 3 экземплярах, один из них вручается должнику.

Отключение в многоквартирном доме не должно затрагивать ресурсоснабжение квартир добросовестных плательщиков.

Что делать, если отключили

Если отключение произведено незаконно, у должника имеются основания на оспаривание таких мер, то можно обжаловать действия РСО.

Если таких оснований нет, то должник обязан выплатить долг полностью или ходатайствовать о рассрочке платежа. Затем нужно обратиться к руководству РСО с документом об оплате, написать заявление на подключение ресурса. Услугу восстановят через 2 дня после погашения долга.

Можно ли обжаловать решение

Обжаловать незаконные действия можно через надзорные государственные органы: ГЖИ, прокуратуру, суд. Для этого нужно составить письменную претензию, где перечислить обстоятельства, при которых произошло нарушение прав. Приложить документы, подтверждающие проживание в квартире детей, инвалида, доставить лично, направить по почте. Также можно воспользоваться официальными сайтами госструктур, онлайн порталами Госуслуги, РосЖКХ.

РСО за неправомерное отключение ждет административное наказание – штраф. Если ограничение привело к моральному либо материальному ущербу, можно включить эти потери в сумму иска, обратиться за компенсацией в суд.

Как быть, если отключили по ошибке

Если ограничение произошло вследствие ошибки (например, перепутали счетчик с соседским или не прошел платеж), услуга повторного подключения должна предоставляться бесплатно. Для этого нужно обратиться к руководству РСО с подтверждающими отсутствие долга документами (чеками, квитанциями), написать заявление на подключение.

Возникновение задолженности

Задолженность может возникнуть по разным причинам:

  • Уменьшение дохода гражданина;
  • Некачественная услуга (к примеру, ржавая вода, слабый напор);
  • Рост тарифов;
  • Несвоевременная подача услуги (к примеру, длительные ремонтные работы);
  • Нежелание платить по личным причинам.

Насколько законно отключение? После задолженности в течении 3-х месяцев гражданин получает статус «должник». С этого момента коммунальные службы пристальней следят за данной категорией граждан.

ВНИМАНИЕ! Если внести небольшую сумму, хотя бы в первые 6 месяцев с момента получение статуса «должник», по закону, с собственника снимается статус неплательщика.

Между владельцем жилья и компанией, предоставляющей коммунальные услуги подписывается договор, еще раз дополнительно прописывается количество услуг, порядок оплаты и штрафные санкции. Основным документом же остается Жилищный Кодекс РФ, где прописано, что собственник обязан оплачивать коммунальные услуги.

Следовательно, наличие и неуплата долга — прямое нарушение договора. В свою очередь управляющая компания не имеет законного права расторгнуть его с собственником и в будущем не оказывать услуги. Но может вводить ограничения и штрафы.

Со второго месяца просрочки начисляются пени. Выплата неустоек и штрафных санкций предусмотрена Жилищным Кодексом РФ, статья 115, пункт 14. Пенни начисляют за каждый день, исходя из количества неоплаченных месяцев.

Следует учесть, что размер пенни увеличивается: на третий месяц сумма составляет 1/300 от ставки Центробанка, на четвертый уже — 1/130. Законом предусмотрены случаи, когда владелец не может быть наказан отключением коммунальных услуг:

  1. аварийная ситуация;
  2. стихийные бедствия;
  3. проведение экстренных ремонтных работ.

Если причина неоплаты в ненадлежащем качестве услуг, специалисты рекомендуют оплатить задолженность, зафиксировать факт нарушения со стороны коммунальных служб и обратиться в суд. Можно заказать экспертизу, где каждый пункт будет подробно расписан. Через суд так же можно добиться возмещение убытков и перерасчета.

ВНИМАНИЕ! Но если собственник продолжить накапливать долг, то сумма может стать огромной, без какой либо компенсации со стороны поставщика услуг.

Уведомление

Ограничение или приостановка коммунальных услуг происходит согласно 118 Статье Постановления Правительства РФ №354 от 6.05.2011 года.

Поставщик услуги обязан в письменном виде уведомить собственника о отключении услуг. Уведомление вручается под расписку или направляется заказным письмом.

После уведомления поставщик ожидает 30 календарных дней, давая должнику последнюю возможность внести средства. Если этого не происходит ограничивает коммунальные услуги, а затем вовсе их отключает. Возможно ли отключение одной коммунальной услуги, если есть задолженность за другие? Да, возможно.

Все инженерные сети внутри дома входят в сферу обслуживания управляющей компанией, а не поставщика конкретной услуги (ГорСвет, ГорВодоканал). Следует учесть, что отключить электричество в щитке проще, чем опломбировать подачу воды т.к в первом случае нет вторжения в частную собственность.

ВАЖНО! По действующему законодательству невозможно ограничить или отключить отопление зимой.

Электричество

Поставщик направляет уведомление о задолженности по электроэнергии, предупреждая о штрафных санкциях. Ожидает 20 дней. Если от собственника нет никаких извещений, делает повторное уведомление. Ожидает 3 дня. И только после этого может отключить подачу услуги.

Важно иметь ввиду, что если хотя бы один пункт не был соблюден, суд, чаще всего, встает на сторону собственника и квалифицирует действия поставщика услуг самостоятельное урегулирование вопроса. Возмещение ущерба жильцу произойдет в полном объеме.

Водоснабжение

Должника оповещают о долге и возможности в течении 30 дней погасить его. Если денежные средства не поступают на счет направляет повторное письмо. Поставщик ожидает 3 дня и, в противном случае, блокирует поставку воды сроком на 30 дней. За это время управляющая компания готовит документы в суд.

Канализация

Согласно статье 21 Федерального Закона №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» поставщик может использовать «заглушки». Она помещается в канализационные трубы должника и жидкие отходы из квартиры не выводятся. Не будет работать стиральная машина, невозможно принять ванну или сходить в туалет.

Новый порядок ограничения коммунальных услуг

Собственники и наниматели помещений в МКД обязаны оплачивать коммунальные услуги. Крайняя, но действенная мера борьбы с неплатежами — ограничение и приостановление предоставления коммунальной услуги (КУ).

Ограничение предоставления коммунальной услуги — это, например, отключение электроэнергии в отдельные часы. Если этого недостаточно и долг продолжает копиться, можно вовсе приостановить предоставление КУ до погашения долга.

Действующие лица:

Срочные изменения — законопроекты февраля

  • исполнитель — организация, управляющая МКД (УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК), то есть вы;
  • должник — собственник или наниматель помещения в МКД.

Подробнее разобраться в теме вы можете на наших курсах повышения квалификации:

  • Для управляющих организаций — Управление многоквартирным домом управляющей организацией (72 часа)
  • Для жилищных объединений — Управление многоквартирным домом управляющей организацией (72 часа)

В конце прошлого года порядок ограничения предоставления коммунальных услуг изменился. Как и раньше, для введения ограничения или приостановления предоставления КУ нужно руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354). О том, каким он стал, читайте в этой статье:

  • когда есть возможность ввести ограничение предоставления КУ;
  • как уведомить должника;
  • когда перейти к приостановке предоставления КУ.

Также в настоящей статье приведен обзор судебной практики, связанной с доступом в помещение МКД для введения ограничения или приостановления КУ. Как правило, судебные решения по таким делам выносятся в пользу УО и жилищных объединений.

  • Ограничение предоставления коммунальных услуг: законные основания

Когда есть возможность ограничить предоставление коммунальной услуги

Вы можете ограничить предоставление КУ, если после предупреждения должник не оплатил задолженность или не выполнил соглашение о ее погашении.

Размер задолженности по одной коммунальной услуге должен превышать сумму двух месячных размеров платы за эту КУ. Это определено пп. 117, 118 Правил № 354. Ранее вы могли ограничить предоставление КУ через 30 дней после письменного предупреждения.

Справка

Задолженность потребителя за КУ рассчитывается в зависимости от оплаты предоставляемых коммунальных услуг:

  • если потребитель полностью не оплачивает все виды коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность по каждому виду коммунальной услуги в отдельности;
  • если потребитель частично оплачивает КУ и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную плату между всеми указанными в платежном документе видами ЖКУ пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. То есть задолженность рассчитывается по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
  • Приборы для ограничения водоотведения: законность применения

Как уведомить должника

В первую очередь вы обязаны письменно уведомить должника о введении ограничения.

Направьте ему письменное предупреждение, в котором укажите, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки уведомления предоставление такой коммунальной услуги будет сначала ограничено, а затем приостановлено.

Доставить предупреждение должнику вы можете одним из следующих способов:

  • вручить под расписку;
  • направить должнику по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении);
  • включить текст предупреждения в платежный документ.

Возможные способы доставки уведомления должнику перечислены в подп. «а» п. 119 Правил № 354.

Уведомить можно также иным способом, который подтвердит факт и дату его получения потребителем, в том числе передать голосовую информацию по сети фиксированной телефонной связи или передать сообщение:

  • по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя;
  • путем телефонного звонка с записью разговора;
  • по электронной почте;
  • через личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет.

Договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, может быть установлен иной порядок уведомления о предстоящем ограничении предоставления .

Важно!

Направляйте уведомление о введении ограничения КУ не только собственникам, но и лицам, фактически зарегистрированным и проживающим в квартире. Такая обязанность следует из определения термина «потребитель».

  • Ограничение и приостановление предоставления коммунальных услуг за неуплату

Cудебная практика, связанная с ограничением или приостановления коммунальных услуг

Часто в силу технических особенностей инженерных сетей приостановление коммунальной услуги возможно с проведением работ в квартире должника. С доступом в квартиру возникают проблемы: должник отказывается его обеспечить.

В данном случае у вас остается один вариант — обратиться в суд с исковым заявлением об обеспечении доступа к общему имуществу, находящемуся в жилом или нежилом помещении, для выполнения работ по ограничению КУ.

Рассмотрим несколько примеров из практики по ограничению коммунальных услуг.

Пример

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.10.2015 по делу № 33–31242

Ситуация. УО обратилась в суд с иском к собственникам об обязании предоставить доступ в жилое помещение, чтобы приостановить предоставление коммунальной услуги ГВС и водоотведения.

Доводы истца. В адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления о необходимости погашения имеющейся у них задолженности с предупреждением, что в случае ее непогашения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено. Ответчики задолженность по коммунальным платежам не погасили, доступ к инженерным сетям в квартире для ограничения услуг водоснабжения не предоставили. На судебное заседание они не явились.

Позиция суда. Суд признал, что порядок уведомления ответчиков был соблюден. После получения уведомлений о задолженности коммунальные услуги не были оплачены, собственники препятствуют доступу к внутриквартирным сетям горячего водоснабжения.

Итоги рассмотрения дела. Суд удовлетворил заявленные требования об обеспечении доступа к системе горячего водоснабжения, состоящей из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, ОДПУ горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. При наличии в жилом помещении конструкций, затрудняющих доступ к коммуникациям, суд постановил обеспечить принудительный демонтаж данных элементов силами УО.

Указанное решение — один из наиболее удачных примеров в судебной практике. Суд указал, к какой именно системе и для приостановления каких коммунальных услуг должник обязан обеспечить доступ.

Интересно: Отключение горячей воды и отопления

Бывают и отказы в требовании обеспечить доступ в жилое помещение для приостановления коммунальных услуг. Например, если в квартире зарегистрированы несовершеннолетние.

  • Приостановление коммунальных услуг: некоторые вопросы практики

Пример

Решение Коптевского районного суда г. Москвы от 22.06.2015 по делу № 2–2094/2015

УО обратилась в суд с иском об обязании предоставить доступ в жилое помещение для ограничения предоставления ГВС и водоотведения.

Суд отказал в иске, отметив, что в квартире зарегистрированы несовершеннолетние, которые не обладают гражданской дееспособностью в полном объеме и не могут нести обязанность по оплате ЖКУ самостоятельно. Доказательств альтернативного места проживания детей суду не представлено.

Суд также пришел к выводу, что в случае приостановления ГВС и водоотведения спорная квартира потеряет качественное свойство полноценного жилища. Приостановление КУ приведет к нарушению прав детей. Этот вывод был сделан на основании технических особенностей строения МКД.

Порядок введения ограничения КУ с 1 января стал проще, и судиться с должниками можно и нужно.

Отключение коммунальных услуг: сроки и способы уведомления потребителей (Калинина И.Н.)

Плановые отключения
Согласно п. 117 новых Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление потребителю коммунальной услуги в плановом порядке, но только в двух случаях.
Первый — проведение планово-профилактического ремонта и выполнение работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в МКД. При таком ограничении или отключении коммунальных услуг потребителя следует письменно предупредить (уведомить) об этом за 10 рабочих дней (пп. «б» п. 117).
Второй случай — наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги. В этой ситуации ограничение предоставления или отключение коммунальных услуг осуществляется через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, установленном разд. XI «Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг» новых Правил предоставления коммунальных услуг (пп. «а» п. 117).
Порядок уведомления потребителей
Упомянутый порядок приведен в п. 119 новых Правил предоставления коммунальных услуг.
Исполнитель в письменной форме должен направить потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги ее предоставление сначала будет ограничено, а затем приостановлено либо (при отсутствии технической возможности введения ограничения) сразу приостановлено. Такое предупреждение (уведомление) доводится до потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) (пп. «а» п. 119 Правил).
Обратите внимание! До 01.03.2014 для погашения задолженности потребителю было отведено 30 дней со дня передачи ему соответствующего предупреждения (уведомления). После этой даты пп. «а» п. 119 новых Правил предоставления коммунальных услуг действует в редакции Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112, согласно которому срок, отведенный для погашения задолженности в целях введения ограниченного режима подачи (отключения) коммунальных услуг, сокращен до 20 дней.
Кроме того, в соответствии с указанным Постановлением под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги с 01.03.2014 следует понимать наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух (а не трех, как было установлено ранее) месячных размеров платы за эту услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления и тарифа на день ограничения (обновленный п. 118 новых Правил предоставления коммунальных услуг).
Далее, если потребитель так и не погасил в установленный срок имеющуюся задолженность, исполнитель вводит ограничение на предоставление указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги, если для этого есть техническая возможность, если нет — приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением услуги по отоплению, а в МКД — еще и услуги по холодному водоснабжению. Причем за трое суток до введения такого ограничения (приостановления) потребителя-должника необходимо уведомить об этом путем вручения ему извещения под расписку (пп. «б», «в» п. 119 Правил).
В случае когда у исполнителя имелась техническая возможность введения ограничения и он воспользовался ею, однако потребитель все же не погасил числящуюся за ним задолженность, по истечении 30 дней со дня введения ограничения исполнитель приостанавливает предоставление соответствующей коммунальной услуги, за исключением отопления, а в МКД — также за исключением холодного водоснабжения. Прежде чем отключить подачу коммунальной услуги, потребителя-должника нужно уведомить об этом за трое суток путем вручения ему извещения под расписку (пп. «в» п. 119 Правил).
Важное дополнение. Вручение извещения под расписку, по мнению Верховного Суда, не является единственно возможным способом уведомления потребителя о том, что исполнитель может ограничить предоставление соответствующей коммунальной услуги или вовсе отключить ее. Указанный выше порядок уведомления применяется, если иное не установлено, в частности, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Именно так судьи трактуют абз. 1 п. 119 новых Правил предоставления коммунальных услуг (Решение от 25.09.2013 N АКПИ13-852, которое оставлено без изменения Определением ВС РФ от 28.01.2014 N АПЛ13-586). Настойчивость организации, которая дважды пыталась оспорить данное утверждение, объяснима. Ведь договор о предоставлении коммунальных услуг между исполнителем и потребителем порой заключается путем совершения последним конклюдентных действий. Это значит, что он заключен на условиях, предусмотренных новыми Правилами предоставления коммунальных услуг (п. 7 данных Правил), и согласовать иной порядок уведомления потребителя о предстоящем отключении коммунальных услуг практически невозможно.
* * *
Если потребитель имеет задолженность по оплате одной из коммунальных услуг (кроме отопления и холодного водоснабжения), величина которой равна двукратному размеру нормативной месячной платы за эту услугу, исполнитель вправе прекратить предоставление соответствующей услуги. Сначала исполнитель предложит потребителю оплатить имеющуюся задолженность (с 01.03.2014 на это отводится 20 дней). Затем он ограничит подачу коммунальной услуги, а потом и вовсе приостановит ее подачу, в обоих случаях уведомив об этом потребителя за трое суток до совершения перечисленных действий. Согласно установленным Правилам потребителя необходимо известить о предстоящем ограничении и прекращении подачи коммунальной услуги под расписку, но Верховный Суд считает, что исполнитель и потребитель вправе предусмотреть в договоре о предоставлении коммунальных услуг и иной порядок извещения.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *