Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя

В соответствии с ГК РФ отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории РФ, регулируются гражданским законодательством.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане (физические лица) РФ, не ограниченные в установленном федеральным законом порядке в своей дееспособности; граждане (физические лица) иностранных государств и лица без гражданства (в пределах полномочий, установленных федеральным законом); объединения граждан (юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для занятия предпринимательской деятельностью в первую очередь необходима полная дееспособность. Следовательно, самостоятельно заниматься граждане этим могут по достижении возраста 18 лет, если они не ограничены в дееспособности.

Однако законодатель установил нижний предел возраста, с которого лицо может заниматься предпринимательской деятельностью, 14 годами. Последние могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей (попечителя, опекуна).

Лицо, вступившее в брак до достижения возраста 18 лет, признается полностью дееспособным и поэтому вправе заниматься предпринимательской деятельностью. То же относится к эмансипированным лицам, которые занимаются предпринимательской деятельностью, за исключением той, для которой федеральным законом установлен возрастной ценз.

Предпринимательская деятельность граждан регулируется теми же нормами гражданского законодательства, что и предпринимательская деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Индивидуальные предприниматели могут иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Деятельность предпринимателя может основываться на наемном труде. Индивидуальные предприниматели могут вести производственную деятельность коллективно на основании договора простого товарищества, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуются объединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения некоей не противоречащей закону цели Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Р. на Д.: Феникс, 2004..

Осуществление гражданином предпринимательской деятельности без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации не дает ему права ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

Суд может применить к таким сделкам нормы гражданского законодательства об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Однако для некоторых категорий граждан участие в предпринимательской деятельности ограничено законом.

Так, запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, иметь в собственности предприятия и занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта должностным лицам органов государственной власти и государственного управления, а также другим служащим государственного аппарата.

С правовой точки зрения в сфере потребительского рынка индивидуальный предприниматель выступает на равных с юридическими лицами.

Индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в банковском учреждении, личную печать, свой товарный знак, заключать сделки и подписывать документы, получать банковский кредит.

Индивидуальный предприниматель, как упоминалось выше, как работодатель вправе вступать с гражданами в отношения, регулируемые Трудовым Кодексом РФ, для привлечения их к выполнению разовых работ на основе договоров гражданско-правового характера и авторских договоров.

Документом прямого действия, дающим исчерпывающие указания по ведению налогового учета и порядку исчисления налогов для всех категорий налогоплательщиков, является НК РФ.

Налогоплательщик должен также следовать официальным разъяснениям, даваемым налоговыми органами неопределенному кругу лиц (методические указания, письма, разъяснения до определенным вопросам, рассылаемые налоговыми органами).

При отсутствии таких официальных разъяснений налогоплательщик должен получить разъяснения от своего налогового органа по персональному запросу. Подпункт 4 п. 1 ст. 32 НК РФ прямо устанавливает обязанность налоговых органов давать налогоплательщикам разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов.

Индивидуальный предприниматель — дееспособный гражданин, зарегистрированный в установленном порядке в данном качестве и осуществляющий на свой риск и самостоятельную имущественную ответственность — самостоятельную деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Для выступления в предпринимательском обороте в рассматриваемом статусе физическое лицо должно обладать следующими свойствами: 1) оно должно быть дееспособным; 2) должно быть легитимировано в результате регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин приобретает дееспособность в полном объеме при достижении 18-летнего возраста (если только впоследствии дееспособность не будет ограничена либо снята полностью в судебном порядке). Ранее можно обрести полную дееспособность при вступлении в брак или эмансипации. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью и с 16-лстнсго возраста, но для этого необходимо получить согласие родителей, кроме тою, необходимо учитывать, что дееспособность в этом возрасте пока еще не полная. Некоторые сделки, определенные в ст. 26 ГК, гражданин с 16-летнего возраста может совершать самостоятельно, а все остальные — только при наличии письменного согласия родителей.

Признается индивидуальным предпринимателем также глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Статус предпринимателя указанный субъект приобретает с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя также регулируется Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и осуществляется в том же порядке, как и регистрация юридических лиц. Отличается только набор документов, подготовленных для регистрации физического лица в данном статусе. Индивидуальный предприниматель исходя из возраста, гражданства, семейного положения или иных признаков должен представить в налоговый орган по месту своего жительства следующие документы:

• — подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;
• — копию основного документа физического лица(для российских граждан);
• — копию свидетельства о рождении физического лица;
• — подлинник или копию документа, подтверждающего адрес местожительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя в Российской Федерации;
• — нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
• — документ об уплате государственной пошлины;
• — справку о наличии либо отсутствии судимости и/или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Данный документ необходим в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Следует учитывать, что поскольку в качестве индивидуального предпринимателя могут быть также зарегистрированы иностранные граждане или лица без гражданства, то для указанных лиц установлены свои особенности в данном перечне документов.

Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что не будет произведена регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в силу следующих оснований:

• 1) не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
• 2) не утратила силу государственная регистрация в таком качестве;
• 3) не утратила силу государственная регистрация решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• 4) не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
• 5) физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

По гражданским правам и обязанностям, а также ответственности и порядку участия в хозяйственном обороте индивидуальный предприниматель приравнивается к коммерческим организациям. Данный вывод основан на п. 3 ст. 23 ГК, согласно которой к предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей применяются те же правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных нормативных актов, существа правоотношения. Так, участие граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в семейных, жилищных, наследственных правоотношениях будет регулироваться нормами, рассчитанными на обычных граждан.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без должной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. При возникновении спора по таким сделкам суд может по своему усмотрению применить к рассматриваемым спорным отношениям нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.

По своим обязательствам индивидуальный предприниматель несет полную ответственность, т.е. всем своим имуществом, в том числе и личным, которое не участвовало в хозяйственном обороте. Исключение составляет имущество, перечень которого определен ГПК.

Гражданин утрачивает свой статус индивидуального предпринимателя по следующим основаниям: 1) в случае смерти, признания недееспособная, безвестно отсутствующим, объявления умершим; 2) в случае признания его банкротом в установленном порядке; 3) по собственной инициативе путем подачи в регистрирующий орган заявления об аннулировании его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и выданного ему свидетельства о регистрации в данном качестве; 4) в принудительном порядке по решению арбитражного суда; 5) в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; 6) в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа.

Кто должен подавать уведомление

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности должны подавать только те индивидуальные предприниматели, которые начали реальный бизнес по кодам ОКВЭД из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.

Перечень направлений бизнеса, в отношении которых надо подавать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, включает в себя:

• Услуги (гостиничные, бытовые, общественного питания, социальные, перевозка пассажиров и грузов, турагентств);
• Торговлю (розничную и оптовую);
• Производство (одежды, обуви, мебели, стройматериалов, продуктов питания и др.).

На первый взгляд кажется, что подавать уведомление надо практически для любой сферы бизнеса, но это не так. В перечне указаны конкретные коды ОКВЭД, о начале осуществления которых надо подавать заявление в надзорный орган.

Если вы просто указали при регистрации ИП эти коды ОКВЭД, но реально ими не занимаетесь, то уведомление о начале деятельности подавать не надо.

Например, в заявлении по форме Р21001 был указан код 47.21 (Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах), но овощной магазин вы так и не открыли. Это означает, что обязанности уведомить Роспотребнадзор о начале розничной торговли у вас нет, т.к. торговая точка в ближайшей перспективе работать не будет. А если не будет, то и контролировать некого.

Таким образом, обязанность подавать уведомление о начале предпринимательской деятельности (Роспотребнадзор и другие надзорные органы) наступает только при одновременном соблюдении нескольких условий.

▼Попробуйте наш калькулятор банковских тарифов:▼

Передвигайте «ползунки», раскройте и выберите «Дополнительные условия», чтобы Калькулятор подобрал для Вас оптимальное предложение по открытию расчетного счета. Оставьте заявку и Вам перезвонит менеджер банка: проконсультирует по тарифу и зарезервирует расчетный счет.

При каких условиях подается уведомление о начале деятельности:

1. Наличие конкретного кода ОКВЭД, по которому вы начинаете деятельность, в Перечне, утвержденном Правительством.
2. Готовность к началу реальных действий (оказания услуг, организации торговли или производства).

Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности надо подать до того, как вы откроете магазин или станете оказывать услуги, а не в первые дни реальной работы. То же самое относится и к другим направлениям – сообщать надо до того, как вы станете что-то производить или обслуживать клиентов.

Имеется судебная практика, когда предпринимателей штрафовали уже только за рекламу нового магазина до его открытия, поэтому не рискуйте – если вы точно знаете, что приступите к этой деятельности, подавайте уведомление.

Куда подавать уведомление

Сферы деятельности малого бизнеса разнообразны и контроль за ними осуществляют разные надзорные органы, уполномоченные на это нормативно-правовыми актами. В Постановлении Правительства № 584 не указано, куда именно подавать уведомление в разных ситуациях, поэтому советуем ориентироваться на нашу таблицу.

Государственный орган	Направление бизнеса
Роспотребнадзор	Услуги гостиничные, бытовые, общественного питания, турагентства
Роспотребнадзор	Торговля розничная и оптовая
Ространснадзор	Услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов всеми видами транспорта
Роспотребнадзор	Производство текстильных материалов и швейных изделий, одежды, обуви, изделий из кожи, мебели, изделий из дерева, продуктов питания, тары и упаковки, средств индивидуальной защиты, стройматериалов
Роспотребнадзор	Издательская и полиграфическая деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники
МЧС России	Производство пожарно-технической продукции
Росстандарт	Производство низковольтного оборудования, эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений
Роструд	Социальные услуги
Орган по жилищному надзору	Услуги по управлению многоквартирными домами, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Ростехнадзор	Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (4 класс опасности)
Орган по ветеринарному надзору	Производство готовых кормов для животных

Из этой таблицы хорошо понятна связь между сферой бизнеса и надзирающим за ней органом. Например, нужно ли уведомлять Роспотребнадзор о начале деятельности при начале грузоперевозок? Нет, не нужно, потому что надзорным органом в этой сфере является Ространснадзор.

К сожалению, привести базу контактных данных территориальных подразделений всех надзорных органов в рамках нашей статьи нет возможности, поэтому ищите эти адреса на официальных сайтах соответствующих федеральных ведомств.

Форма уведомления в Роспотребнадзор о начале деятельности утверждена Постановлением Правительства от 16.07.2009 года № 584. По этой же форме сообщают о старте бизнеса и в другие инстанции. Представить документ можно лично, по почте или через портал госуслуг.

• Уведомление о начале предпринимательской деятельности Роспотребнадзор (бланк)
• Уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности ИП (образец)

Пример заполненного уведомления о начале деятельности в Роспотребнадзор. Поставьте печать (если есть) и подпись.

Ответственность за неподачу уведомления

Что будет, если уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности ИП не будет подано в срок или вообще не подано?

Для предпринимателей, которые в отношении административных санкций приравниваются к должностным лицам, установлена ответственность по статье 19.7.5-1 КоАП РФ:

• За непредставление – штраф от 3 до 5 тысяч рублей;
• За представление уведомления с недостоверными сведениями – от 5 до 10 тысяч рублей.

Однако этот вид правонарушения подпадает под действие статьи 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок привлечения к ответственности не может превышать два месяца (а если дело рассматривается судом, то три месяца) со дня совершения. То есть, если магазин начал работать без подачи уведомления, и Роспотребнадор обнаружил этот факт позже, чем через два месяца, то привлечь к ответственности по статье 19.7.5-1 КоАП РФ уже нельзя.

Подобное дело рассматривалось Верховным Судом РФ (Постановление ВС РФ от 24 апреля 2013 г. N 56-АД13-4 есть в свободном доступе). Суд высшей инстанции отменил уже вынесенные судебные решения как раз по причине того, что срок привлечения магазина к ответственности истек.

Возникает вопрос — нужно ли уведомлять Роспотребнадзор о начале деятельности (это же относится и к другим проверяющим), если срок привлечения к ответственности за это нарушение такой короткий, и штраф мало кому грозит? Да, нужно, и контролирующие органы добиваются выполнения этой обязанности от бизнесменов тоже через суд.

Кроме того, в деле, которое рассматривал Верховный Суд, в адрес магазина все-таки были вынесены решения судебных инстанций, обязывающие выплатить штраф. Если вы не хотите ввязываться в длительные судебные разбирательства, то проще просто подать уведомление вовремя.

Теперь вы знаете все, что нужно, про Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Читайте также о том, что делать после регистрации ИП в первую очередь. Задавайте свои вопросы в комментариях (мы не тянем с ответом 😉 ) и подпишитесь на нашу рассылку: только новые, полезные статьи, никакого спама.

СводкаНазвание Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП Описание Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности Роспотребнадзор требует в обязательном порядке. Форма и заполненный образец заявления → Создатель Всё для ИП Логотип создателяУведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности 2019 обновлено: Апрель 17, 2019 автором: Все для ИП