Льготная пенсия учителям по выслуге лет с 2019: условия и таблица выработки льготного стажа

Для россиян, осуществляющих педагогическую деятельность в детских образовательных организациях (педагогов, учителей, воспитателей, методистов и т.п.), пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность оформить льготную пенсию по выслуге лет. Право на досрочное оформление такой пенсии предоставляется при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности, рассчитываемого в определенном порядке, и независимо от общего страхового стажа и возраста.

Выйти на пенсию досрочно гражданам этой категории можно при наличии:

• Не менее 25 лет педстажа (согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»). В качестве педагогического стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии, учитываются только периоды работы согласно установленному списку должностей и учреждений.
• Минимально необходимого количества пенсионных баллов (ИПК), установленных ч. 3 ст. 8 вышеуказанного закона. Например, в 2018 году требуется 13,8 баллов, а в 2019 году будет нужно 16,2 и т.д. с ежегодным увеличением на 2,4 балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение — 30 баллов.

С проведением пенсионной реформы с 2019 года требования к стажу по профессии корректироваться не будут, но после завершения переходного периода стать пенсионером учителям можно будет только через 5 лет после выработки необходимого стажа. Вводиться новое условие будет постепенно — с ежегодным увеличением периода отсрочки. (см. таблицу).

Льготная пенсия учителям по выслуге лет

Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.

Такие изменения будут производить постепенно, с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки:

• Ежегодно этот норматив будет увеличен на 1 год, пока в 2023 г. не закрепится окончательная величина (5 лет).
• В 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что в 2019 году получение пенсии будет отложено только на 6 месяцев, а в 2020 — на полтора года.

Определить, в каком году учителям и педагогам можно будет оформить досрочную пенсию в зависимости от года приобретения специального педагогического стажа, можно по таблице, представленной ниже:

Дата выработки льготного стажа	I п. 2019	II п. 2019	I п. 2020	II п. 2020	2021	2022	2023
На сколько будет отложен ВП	+ 0,5		+ 1,5		+ 3	+ 4	+ 5
Дата ВП	II п. 2019	I п. 2020	II п. 2021	I п. 2022	2024	2026	2028

Используемые в таблице сокращения: п. — соответствующее полугодие указанного года; ВП — выход на пенсию.

Например, если учитель в первом полугодии 2019 года будет иметь 25 лет педагогического стажа, то оформить пенсионные выплаты он сможет через 6 месяцев после даты выработки специального стажа (т.е. во втором полугодии 2019 года). Для тех, у кого необходимое количество лет выслуги будет достигнуто в 2023 г. и позже, получение пенсии будет отложено уже на 5 лет.

Новым законом не установлено, какого рода деятельность педагог должен вести в течении периода этой отсрочки. Это означает, что он может как прекратить педагогическую деятельность, проработав 25 лет, так и продолжить ее (на свое усмотрение).

Выслуга лет для учителей с 2019 года

Учителя, воспитатели и другие граждане, осуществляющие педагогическую деятельность смогут оформить пенсию досрочно, независимо от их возраста, проработав 25 лет по профессии. Как уже было отмечено ранее, новая пенсионная реформа для учителей не затронет норматив стажа, позволяющего оформить льготную пенсию — он по-прежнему будет составлять 25 лет.

Для досрочного оформления пенсии педагогам учитывается только стаж работы в учреждениях и должностях, предусмотренных следующими нормативными документами в зависимости от периода работы:

Период профессиональной деятельности	Законодательный акт
до 01.01.1992	Постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г.
с 01.01.1992 до 31.10.1999	Постановление Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991 г.
с 01.11.1999 по 31.12.2001	Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г.
с 01.01.2002	Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно Постановлению Правительства № 665 от 16.07.2014 г. перечень должностей, учреждений, а также порядок расчета педагогического стажа остаются прежними — установленными Постановлением № 781. Изменилось только наименование пенсии — трудовая была заменена страховой по старости.

Для оформления учителям льготной пенсии по старости необходимо, чтобы должность и место работы, указанные в трудовой книжке, соответствовали наименованиям должностей и учреждений, определенным вышеуказанными законодательными актами. В противном случае, в ПФР при определении права на досрочную пенсию могут быть исключены из стажа некоторые периоды работы, которые не соответствовали вышеуказанным требованиям.

Перечень должностей, входящих в педагогический стаж

Для того, чтобы период работы был включен в педагогический стаж, занимаемая в это время должность должна совпадать с наименованием, предусмотренным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. Определить место работы и наименование занимаемой должности, период работы на которых будет включен в льготный стаж, можно по таблице ниже:

Наименование организации	Наименование должности
Общеобразовательные учреждения (школа, гимназия, училище и т.п.)	Директор (заведующий, начальник). Зам. директора (заведующего, начальника). Зав. учебной частью. Старший преподаватель. Преподаватель. Старший воспитатель. Воспитатель. Учитель Учитель-логопед. Логопед. Учитель-дефектолог. Музыкальный руководитель. Военный руководитель. Социальный педагог. Педагог и другие.
Общеобразовательные школы-интернаты (гимназия-интернат, кадетская школа-интернат и т.д.)
Образовательные учреждения для детей-сирот (детский дом, школа-интернат и т.п.)
Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа (санаторная школа-интернат)
Специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии (детский сад, школа и т.д.
Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа — детский сад, прогимназия)
Образовательные учреждения среднего проф. Образования (ССУЗы: техникум, училище-интернат, музыкальная школа, школа-лицей и т.п.) и другие учреждения
Учреждения доп. образования детей (центр доп. образования для детей, развития творчества детей, внешкольной работы и т.д.)	Директор (заведующий, начальник). Зам. директора (заведующего, начальника). Тренер-преподаватель. Преподаватель. Старший тренер-преподаватель по адаптивной физ. культуре. Педагог доп. образования и другие.
Дворец детского (юношеского) творчества, учащейся молодежи, детского и юношеского туризма, детской культуры, станция юных натуралистов и другие

Полный перечень приведен в Списке должностей и учреждений, утвержденном Правительством. Именно в таких, предусмотренных списком формулировках должна быть запись в трудовой книжке, чтобы период работы был зачтен в качестве льготного педагогического стажа.

Как считать педстаж для выхода на пенсию по выслуге лет?

Периоды работы на соответствующей должности (см. таблицу выше) учитываются в специальный (льготный педагогический) стаж в календарном порядке.

При этом при подсчете педагогического стажа есть ряд ограничений:

1. В педстаж засчитывается весь срок работы учителя до 01.09.2000 г., независимо от выполнения в это время норм рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки). С 1 сентября 2000 г. время работы будет учтено в стаже только при выполнении установленной за ставку заработной платы педагогической или учебной нагрузки. Независимо от объема учебной нагрузки засчитывается стаж работы для учителей:
   • начальных классов общеобразовательных учреждений;
   • общеобразовательных школ в сельской местности (кроме вечерних и открытых сменных школ).
2. Время работы педагогом, педагогом-воспитателем или медсестрой ясельной группы учитывается в льготном стаже только до 01.01.1992 г.
3. Срок работы директором (заведующим или начальником) до 01.09.2000 г. учитывается в полном объеме, а после указанной даты — только при ведении преподавательской деятельности в предусмотренном объеме:
   • в учреждениях для детей — не менее 6 часов в неделю (240 ч. в год);
   • в учреждениях среднего проф. образования — не менее 360 ч. в год.
4. Для работников учреждений дополнительного образования детей период работы до 01.01.2001 г. засчитывается в полном объеме, а после указанной даты — учитывается только при выполнении следующих условий:
   • на 01.01.2001 г. имеется стаж работы в этих учреждениях не менее 16 лет 8 месяцев;
   • имеется факт работы в этих учреждениях в предусмотренных Списком должностях в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г.

Полный перечень ограничений, а также порядок учета времени работы педагогов и учителей представлен в утвержденных Постановлением № 781 Правилах исчисления периодов работы для льготного выхода на пенсию.

Вопрос — ответ

Вопрос: Входит ли отпуск по уходу за ребёнком в льготный педагогический стаж?

Ответ: Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком будет учитываться в льготном педагогическом стаже, если он был оформлен до 6 октября 1992 года. В этом случае не имеет значения, когда этот отпуск завершился — если он был предоставлен не позднее 06.10.1992 г., то в льготный стаж будет включен весь период отпуска.

После принятия закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992 г., длительность отпуска по уходу за ребенком больше не включается в стаж для досрочного оформления пенсии (в том числе и в льготный педагогический).

Тем не менее, период ухода за ребенком до 1,5 лет включается в общий страховой стаж согласно п. 3 части 1 ст. 12 закона № 400-З от 28.12.2013 г. (но суммарно не более 6 лет). Напомним, что длительность страхового стажа учитывается при назначении пенсии на общих основаниях (т.е. при достижении общеустановленного пенсионного возраста).

Использованы материалы из источника:

В законодательстве нашей страны четко прописаны категории граждан, имеющих льготное право ухода на пенсию, учитывая количество лет, но зачастую будущие пенсионеры не интересуются данным вопросом вплоть до достижения ими установленного возрастного порога. Обратите внимание, что к «льготникам» относятся и учителя, так что давайте рассмотрим, на какую пенсию имеют право педагогические работники, законодательные акты, регулирующие этот вопрос, условия выхода, а также, что конкретно считается в педстаж.

Нормативные акты

Отметим сразу, что отдельного законодательного акта, который бы регулировал право педагогических работников досрочно проводить оформление пенсионного обеспечения на сегодняшний момент, нет. Работники сферы образования уходят на пенсию раньше срока на общих началах. Такое положение дел стало результатом нововведений в законодательство нашей страны два года назад (изменения были внесены в 2015 году), согласно которых данное социальное пособие педагогов теперь напрямую зависит от длительности пребывания на работе и суммы заработной платы.

По состоянию на 2017 год пенсионное обеспечение педагогических работников регулируется законодательными актами, которые относятся ко всем льготным группам:

• закон N 400 от 28 декабря 20113 г. «О страховых пенсиях»;
• постановление Правительства РФ No 665, которое вошло в силу 16 июля 2014 года;
• постановление No 781, вошедшее в силу 29 октября 2002 года.

Обратите внимание, что для назначения данных выплат на льготных условиях педагогический стаж гражданина должен составлять более 25 лет. Кроме этого, существует еще ряд дополнительных условий, о которых читайте далее.

Группы педработников, имеющих право уходить на пенсию досрочно

Согласно вышеуказанным законам, перечень должностей, которым юридически позволено уходить на отдых раньше установленных законодательством сроков, прописаны в постановлении 781, и они включают:

• администрацию учебного заведения (директор, заместители, заведующие учебным, воспитательным процессом);
• руководителей классов;
• преподавателей, включая последних из таких школьных предметов как труд, физическая культура;
• дефектологов и психологов;
• учителей музыки;
• мастеров, которые проводят производственное обучение детей.

Что касается дошкольных заведений, то льготная пенсия для педагогов таких учреждений предусмотрена для воспитательного состава, включая собственно самих воспитателей, методистов и старших воспитателей. Однако данная норма не распространена на помощников и младших воспитателей.

Особое внимание в законодательстве также отведено перечню учреждений, сотрудникам которых будет учитываться педагогический стаж:

• школы, а также гимназии, лицеи, включая и заведения с углубленным изучением иностранных языков и других предметов;
• специализированные военно-морские училища (Суворовское, а также Нахимовское);
• закрытые интернаты для детей, не достигших совершеннолетия, и детские дома;
• школьные учреждения санаторного вида;
• балетные, а также музыкальные школы;
• ясли и детские дошкольные учреждения (детсады).

Возникает вопрос, а как быть с педагогами, которые работают не в школе, а являются работниками внешкольных заведений, имеет ли педагог дополнительного образования законное право на льготное пособие?

На стаж педагогической работы, позволяющий ускорить оформление обеспечения, могут рассчитывать сотрудники таких учебных организаций:

• ДДТ (дворец детского творчества);
• центры, специализирующиеся на дополнительном образовании детей, а также развитии творческих способностей;
• ДС (дворец спорта) и спортивные школы;
• дома детского и технического творчества;
• все станции юннатов (юных натуралистов);
• студии искусств.

Как видите, очень важно учитывать, что льготная пенсия учителям по выслуге лет определяется не только по категории «льготника», но и работал ли будущий получатель этого социального пособия в соответствующем учебном учреждении.

Что касается такой творческой профессии – педагог-организатор, то для права досрочного выхода на пенсию, в трудовой книжке последнего должна стоять запись – педагог (учитель)-организатор внешкольной и внеклассной воспитательной работы или же педагог-организатор Основ Безопасности Жизнедеятельности, допризывной подготовки.

При каких обстоятельствах возможно льготное пенсионное обеспечение

Перечень условий, при которых возможно назначение пособия преподавателям раньше общепринятого возраста, четко обозначен в регулирующих законах. Льготное пенсионного обеспечение педагогам насчитывается при соблюдении таких обстоятельств:

• стаж педагогической работы должен составлять более 25 лет;
• во внимание принимаются только годы, когда учитель работал на полной ставке, при этом работодателем выплачивались соответствующие взносы в ПФР. Выплата страховых взносов должна проводится во время пребывания сотрудника на больничном.

Для молодого поколения актуальным является вопрос, входит ли декретный отпуск в педагогический стаж по выслуге лет? Отметим, что, согласно действующей нормативной базе, отпуск по уходу за ребенком берется в расчет, как стаж педагогической работы, при одном условии, что составлял он не более полутора лет. Но, если трудовой стаж учителя возник до 01.09.2000 года, этот вид отпуска будет включаться в расчеты в полном объеме.

Что касается сотрудников внешкольных учебных заведений, то им педагогическая пенсия предусмотрена, если педагогический стаж, в предписанных законодательством учреждениях и должности, по состоянию на 01 января 2001 г. составлял как минимум 16 лет, 8 месяцев. Также необходимо, чтобы работа на педагогическом поприще с 01 ноября 1999 до 31 декабря 2000 года была подтверждена соответствующими документами. При этом следует учитывать, что специальный (пенсионный) коэффициент на момент выхода на «заслуженный отдых» должен быть на отметке 11,4.

Кроме вышеуказанных условий пенсия преподавателям насчитывается также, исходя из отработанных часов на протяжении учебного года. Если досрочная пенсия по выслуге лет у учителей возможна при отработанных 240 часах в год, то для преподавательского состава профессиональных учебных заведений среднего звена количество часов увеличено до 360.

Прописаны ли льготы сельским учителям пенсионерам? Да, количество часов для них аналогично времени для простого учителя средней школы.

Что включается в педагогический стаж

Давайте рассмотрим порядок определения стажа педагогической работы, какие периоды работы туда входят, что опускается, войдут ли в педстаж для начисления декретный отпуск, прохождение службы в рядах военнослужащих.

Согласно действующему законодательству, педагогический стаж включает в себя такие периоды работы педагога:

• временной отрезок профессиональной деятельности в данной сфере, при условии полного рабочего дня и полных соответствующих выплат;
• период нетрудоустроенности (временной);
• ежегодные официальные отпуска, предусмотренные нормативными актами;
• учеба в педучилище, высших учебных заведениях, при условии, что до учебы и после нее педагог работал в учреждениях, утвержденных законами, и его служебное положение попадало в перечень должностей прописанных в законодательстве.

Давайте также рассмотрим, входит ли внеурочная деятельность в педагогический стаж, ведь занятость учителя не ограничивается только проведением уроков или пар. Согласно Приказу министерства образования и науки No 1601, льготный стаж включает также:

• практическая подготовка учеников;
• индивидуальная работа с детьми;
• методическая, научная, исследовательская деятельность, если последняя предусмотрена индивидуальными планами педагога или должностными обязанностями;
• проведение спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий.

А теперь давайте разберемся, а что не входит льготный рабочий период ? Обратите внимание, что в стаж не включают:

• учебный отпуск, так называемые «зимние» и «летние» каникулы;
• пребывание в неоплачиваемом отпуске;
• неявку в учебное учреждение в рабочее время и без уважительной причины;
• временный уход с учебного заведения на иную работу, а также всевозможные подработки;
• период, включающий уход за инвалидом, новорождённым ребенком.

Основные принципы расчета пенсионного обеспечения

Итак, педагогические работники имеют право на какую пенсию, как правильно ее рассчитать самостоятельно?
Обратите внимание, что пенсия учителям, претендующим на льготные условия выхода, согласно реформе в пенсионной сфере рассчитывается исходя из двух важных показателей: официальной заработной платы, с которой выплачивались страховых взносы, и накопительного коэффициента, его показатель должен быть на уровне в 11,4 бала.

Исходя из этого, можно сделать заключение, что расчет суммы пенсионного обеспечения для каждого россиянина проводится в индивидуальном порядке, с учетом всех вышеуказанных факторов. Обратите внимание, что окончательная сумма пенсионных выплат должна превышать 40 процентов среднего заработка будущего пенсионера.

Существует формула расчета пенсионных выплат для педагогических работников, она включает в себя сумму балов, стоимость одного балла, обязательную фиксированную выплату.

По состоянию на сегодняшний момент фиксированная сумма составляет 4 тыс. 558,93 руб., стоимость балла — 74,27 рубля. Количество балов рассчитывается индивидуально для каждого, обратившегося в региональное отделение педагога, и зависит оно от средней заработной платы работающего, страхового стажа будущего пенсионера, учитываются также и возрастные рамки выхода на «заслуженный отдых».

Если есть желание самостоятельно посчитать свою будущую компенсацию, воспользуйтесь онлайн калькулятором для расчета данной социальной выплаты. Для этого необходимо зайти на официальный сайт Пенсионного Фонда РФ, ввести требуемые данные в окошках портала, и через несколько минут программа выдаст вам результат.

Обратите внимание, что такого понятия, как минимальное пенсионное обеспечения для педагогов не существует, сумма компенсации напрямую зависит от самого пенсионера, но она не может быть меньше утвержденного минимального прожиточного уровня, который закреплен в регионе, где проживает будущий пенсионер.

Собираем нужные документы

Для оформления пенсии за выслугу лет педагогическим работникам необходимо обратится в отделение Пенсионного фонда, расположенное либо по месту вашей прописки, либо в регионе, где вы сейчас проживаете.

Обращение-заявление можно провести такими способами:

• обратиться лично;
• делегировать свои полномочия родственнику или другу, при условии, что они юридически правильно оформлены;
• направить заявление онлайн способом, воспользовавшись услугами портала ПФР.

В дополнение к заявлению о предоставлении льготной пенсии необходимо прикрепить перечень следующих бумаг:

• заявление о начислении льготного пенсионного обеспечения для учителей по выслуге лет;
• паспорт гражданина РФ, подтверждающий вашу личность;
• трудовую книжку, в которой четко указан ваш педагогический стаж. Обратите внимание, что записи должны соответствовать нормам и правилам введения такого рода документов;
• билет о прохождении службы в воинских частей, если о назначении пенсии обратился мужчина;
• оригинал или копия свидетельства о рождении ребенка;
• страховой номер лицевого счёта гражданина в базе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
• справка о величине доходов (среднем);
• уточняющая справка, подтверждающая характер, место, условия работы заявителя.

Данный список является стандартным, однако сотрудники ПФ могут затребовать дополнительные подтверждающие справки или официальные документы, к примеру, свидетельство о заключении или расторжении брака.

Обратите внимание на правильное заполнение бланка и оформления подтверждающих бумаг, поскольку неточности в них могут не только продлить время утверждения вам льготного пенсионного обеспечения, но и могут служить отказом в праве на получение последнего. Для обработки данных и принятия решения, согласно утвержденным срокам, сотрудникам фонда выделено 10 рабочих дней.

В нашей стране законодательство, касающееся пенсионного обеспечения весьма изменчиво, поэтому необходимо тщательно отслеживать все, что касается данной темы. Надеемся, что вы нашли ответ на вопрос, а что же такое досрочная пенсия для педагогических работников, когда ею можно воспользоваться, что входит в педстаж.

Досрочная пенсия учителям

14 октября 2016

С самого раннего детства учитель сопровождает нас, помогает узнать новое, раскрыть способности, найти свой путь. Педагог первым замечает и первые успехи, и первую любовь.

В школьном возрасте формируется личность, поэтому очень важно, чтобы в школах детей встречали мудрые и терпеливые, внимательные и любящие педагоги.
В качестве компенсации за свой благородный труд учителя, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, имеют право досрочного выхода на пенсию. Условия для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью закреплены в пункте 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается страховая пенсия по старости».
Правила и порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781. Этим же нормативным актом регламентирован перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсионные льготы (далее Список).
Учителям школ
При назначении страховой пенсии учителю (педагогу), начавшему свою трудовую деятельность в советское время, применяются нормы ранее действовавшего законодательства, ограниченного временными рамками действия, а также определяющего перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и правила исчисления периодов такой работы: до 1 ноября 1999 года — это постановление Совета Министров РСФСР № 463, в период с 1 ноября 1999 г. по 12 ноября 2002 г. — постановление Правительства РФ № 1067, с 12 ноября 2002 г. — постановление Правительства РФ № 781.
В спорных ситуациях применяются Правила исчисления льготных периодов работы, для начисления страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 2002 года.
По общему правилу исчисления специального стажа, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, предусмотренных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), за исключением должности музыкального руководителя. Исключение из установленного правила составляют учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ. Подтверждение выполнения нормы рабочего времени для них не требуется. Также независимо от выполнения нормы рабочего времени и ведения преподавательской работы засчитывается в стаж работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, учебно-производственной работе. Напротив, для заместителей руководителей по научной, методической работе требуется дополнительное подтверждение непосредственной занятости с образовательным (воспитательным) процессом.
Отдельные правила в части ведения преподавательской работы установлены для руководителей отдельных учреждений (для директоров общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ – интернатов, специальных (коррекционных) образовательных учреждений и др.). Начиная с 01.09.2000, для зачета в стаж периода работы в качестве руководителя учреждения, требуется выполнение установленного объема преподавательской работы (от 240 часов до 360 часов в год). Преподавательская работа может осуществляться, как в одном, так и в нескольких образовательных учреждениях.
Педагогам дошкольного образования
Помимо образовательных, социальных и коррекционных учреждений для детей, Список содержат учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), работа в которых также дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. К таким учреждениям относятся, например, детская школа искусств, детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, дворец пионеров и школьников, центр детского творчества и др.
Для работников указанных учреждений установлены дополнительные условия. Периоды работы в учреждениях дополнительного образования с 01.01.2001 засчитываются в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости при наличии на этот год стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев и одновременно факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г. в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования. При отсутствии одного из перечисленных условий работа в учреждениях дополнительного образования детей с 01.01.2001 не засчитывается.
Что засчитывается
В соответствии с действующим законодательством в специальный стаж наряду с периодами работы засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Отпуск по беременности и родам не исключается из продолжительности стажа педагогической деятельности. Включение в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет действующее законодательство не предусматривает.
Вопрос о зачете в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком рассматривается в рамках применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, т.е. с учетом ранее действовавшего законодательства, в соответствии с которым в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемом в период до 06.10.1992, до исполнения ребенку 1,5 лет.
Стаж при установлении досрочной страховой пенсии по старости исчисляется календарно, то есть один год работы за 1 год.
Предварительная работа
Чтобы оградить себя от неприятных неожиданностей при оформлении досрочной страховой пенсии по старости, стоит заранее проверить, соответствуют ли зафиксированные в трудовой книжке наименования учреждений, где протекала трудовая деятельность, и наименования должностей тем, что указаны в Списке, утвержденном постановлением №781.
В случае установления несоответствий, следует обратиться к администрации с просьбой о внесении соответствующих изменений. Еще один важный шаг, который следует предпринять не только учителям (педагогам), но и всем, кто собирается на пенсию, — заранее, лучше за год до назначения пенсии обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с трудовой книжкой и документами, для правовой оценки и в дальнейшем — назначения пенсии. В случае выявления каких-либо расхождений, неточностей, исправлений и др. специалисты Пенсионного фонда с согласия застрахованного лица могут оказать содействие в запросе уточняющих и дополнительных документов.
5 октября — ежегодно и общепринято учителям читать стихи и петь песни, дарить им цветы и подарки, и мы выражаем благодарность людям благородной профессии!

Пенсия педагогических работников.

В настоящее время основной закон, регулирующий обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, – Закон № 273‑ФЗ. Его ст. 47 установлены права и свободы педагогических работников и гарантии реализации этих прав и свобод. В соответствии с пп. 5 п. 5 указанной статьи они имеют право на получение досрочно педагогической пенсии по старости согласно законодательству РФ. В статье подробно рассмотрим порядок назначения досрочно педагогической пенсии.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400‑ФЗ), который заменил ранее действующий Закон № 173‑ФЗ. Статьей 8 Закона № 400‑ФЗ установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (п. 2 и 3 ст. 8 Закона № 400‑ФЗ).

Однако в ст. 30 Закона № 400‑ФЗ названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, это касается педагогических работников. Итак, согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400‑ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отметим, что при назначении досрочно педагогической пенсии работники должны не только выработать необходимый стаж, но и трудиться на определенных должностях (в учреждениях). Это следует из ч. 2 ст. 30 Закона № 400‑ФЗ.

Там же сказано, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время согласно пп. «м» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона № 400‑ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список);

• для учета соответствующей деятельности за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (включительно) – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;
• для учета соответствующей деятельности за период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (включительно) – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;
• для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Кроме этого, ст. 30 Законом № 400‑ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона:

• засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);
• могут исчисляться с применением правил исчисления, преду­смотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

А также определено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 – 21 ч. 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 5).

если наименование должности изменилось?

Поскольку наименования некоторых должностей за последнее время изменились, для того, чтобы сотрудники, которые работали или работают в должностях, не поименованных в Списке, могли также воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию, были разработаны нормативные документы, которые предусматривают тождественное наименование должности:

а) Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено, что наименования должностей «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы»,

«воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» тождественны наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком;

б) Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 № 39 – что на­именование должности «музыкальный работник» тождественно наименованию должности «музыкальный руководитель», преду­смотренному Списком.

Итак, педагогические работники, чьи должности изменились, но тождественны должностям из Списка, имеют право на получение досрочно педагогической пенсии. Это подтверждается и судебной практикой. К примеру, в Апелляционном определении Астраханского областного суда от 15.05.2013 № 33‑1416/2013 указано: должность «воспитатель» признана тождественной должности «воспитатель группы продленного дня», следовательно, истица имеет право на досрочную пенсию. Аналогичная ситуация была рассмотрена в апелляционных определениях Новосибирского областного суда от 26.02.2015 № 33‑1639/2015, Кемеровского областного суда от 24.03.2015 № 33‑2892.

если наименование учреждения со временем изменилось?

Чтобы в этом разобраться, необходимо воспользоваться тождественными наименованиями, которые утверждены следующими нормативными документами:

а) Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 № 57. Установлено, что наименование «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств», предусмотренное Списком, тождественно наименованию «экспериментальная детская школа искусств»;

б) приказами Минздравсоцразвития:

• от 15.04.2005 № 278 – наименование «лицей», предусмотренное Списком, тождественно наименованию «школа-лицей», «гимназия» = «школа-гимназия»;
• от 11.09.2007 № 585 – наименование «детский дом-интернет для умственно отсталых детей» = «детский психоневрологический дом-интернат»;
• от 15.09.2009 № 747н – «специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии» = «специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»; «специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» = «специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»;
• от 20.07.2010 № 527н – «начальная школа (школа) – детский сад» = «комплекс «детский сад – начальная школа (школа)».

Из приведенных нормативных документов следует, что педагогические работники при изменении наименования учреждения имеют право на получение досрочно педагогической пенсии, если эти наименования тождественны наименованиям, предусмотренным Списком. Это подтверждается судебной практикой: см. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 10.06.2014 № 33‑4736/2014.

порядок исчисления стажа для назначения.

В настоящее время для определения стажа для назначения такой пенсии педагогическим работникам применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781) (п. 3 Постановления № 665).

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в Списке, в том числе:

• периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000, на должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо

от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за исключением случаев, определенных Правилами № 781;
• периоды работы, выполнявшиеся с 01.09.2000, засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Расскажем о нюансах включения в стаж некоторых периодов:

1) периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка), в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13 раздела «На­именование учреждений» Списка), а также работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа;

2) период работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки;

3) период работы в учреждениях здравоохранения (п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в стаж работы только по должностям воспитателя и старшего воспитателя;

4) период работы в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п. 1.4 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период до 01.09.2000 засчитывается независимо от ведения преподавательской работы. Данная работа, но в период начиная с 01.09.2000 засчитывается при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

5) период работы в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, которая выполнялась при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, пре­дусмотренной трудовым законодательством, учреждений, указанных в п. 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

6) период работы в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается за период до 01.11.1999;

7) периоды работы в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитываются в стаж за период до 01.01.1992;

8) периоды работы в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в Списке, в детских домах семейного типа засчитываются в стаж за период до 01.11.1999;

9) периоды работы в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитываются в стаж в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка), в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка), в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка), и в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13 раздела «На­именование учреждений» Списка);

10) периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «На­именование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, начиная с 01.01.2001 засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

• на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
• у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 на должностях и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка;

11) периоды работы в должностях Списка в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей;

12) период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет;

13) работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами № 781.

Другие периоды, зачисляемые в стаж для назначения досрочной пенсии. В пункте 2 Правил № 781 сказано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными правилами, необходимо применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Данным постановлением установлено, что в стаж для назначения досрочной пенсии также включаются периоды:

• получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска (п. 5);

• перевода работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года. Такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п. 9);
• испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это время включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник (п. 10);
• начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором (п. 11);
• перевода в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов. Эта работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Также в стаж засчитываются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением (п. 12);
• оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 14).

Несмотря на Постановление № 516, на практике возникают споры с сотрудниками ПФР о включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Например, в Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 21.04.2015 № 33‑1645/2015 суд отметил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы. В Апелляционном определении Новосибирского областного суда от 26.02.2015 № 33‑1639/2015 арбитры включили в специальный стаж период службы по призыву.

Периоды, которые не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии, перечислены в п. 9 Постановления № 516. Это периоды, когда сотрудник был отстранен от работы по причинам из числа следующих:

• появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, названного в абз. 2 п. 12 Постановления № 516);
• по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
• произошел простой (как по вине работодателя, так и по вине работника);
• в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

* * *

В заключение еще раз отметим, что право на досрочную пенсию имеют педагогические работники, у которых величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не менее 30 и которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом при назначении досрочной пенсии данная категория работников должна не только выработать необходимый стаж, но и трудиться на определенных должностях (в определенных учреждениях).

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173‑ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Е. А. Соболева
эксперт журнала
«Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»