Порядок проведения закрытого аукциона

Содержание

Закрытый конкурс: порядок и условия проведения

Как уже было отмечено нами выше, закрытый конкурс подразумевает персональное приглашение фирмой-организатором потенциальных участников. При этом хозяйствующий субъект-организатор закрытого конкурса руководствуется какими-либо критериями, которые с его точки зрения являются значимыми. Это могут быть следующие аспекты:
— положительные отзывы партнеров,
— опыт выполнения требуемых услуг и работ,
— позиции потенциальных участников в профессиональных рейтингах,
— имидж.
Последний критерий отличается огромным значением, именно поэтому серьезные бизнес-структуры уделяют так много внимания корпоративным интернет-сайтам, материалам о компании в СМИ, участию в выставках и конференциях. С целью увеличения объективности и исключения возможности сговора участников, их список не разглашается.
По обыкновению с целью участия в закрытом конкурсе приглашаются 4-5 компаний, если необходимо просто определить наиболее выгодную цену. Если же требуемые работы либо услуги более сложные, подходы к их выполнению могут быть разные, то количество участников увеличивается вдвое, а тендер проводится в два этапа. На первом определяется оптимальное решение, а на втором лучшая цена для этого решения. Причем на втором этапе в конкурсе остаются компании с лучшими предложениями. Это так называемый «тендер решений», который считается по методологии сложнее «тендера цены».
Рассмотрим специфику вопроса — почему бизнес структуры предпочитают проводить закрытые тендеры:
1) Одна из причин уже была названа – чтобы исключить сговор участников. Подобные прецеденты нередко встречаются в мировой практике и компании стали активно применять защитные меры против таких недобросовестных бизнесменов.
2) чтобы оптимизировать процедуру проведения тендера. Все дело в том, что после подачи заявок для участия в тендере следует продолжительный период уточнения деталей и нюансов. Если компания объявит открытый тендер, то участников может оказаться 20-30-100 и более. Можно представить какая нагрузка будет на персонал, насколько увеличится время проведения тендера и сколько средств потратит компания на переговоры. Причем практика многократно показала, что результат и окончательная цена будут такими же, как и при участии 5-10 компаний.
В заключение отметим, что выбор более оптимального для конкретного хозяйствующего субъекта и удобного способа проведения конкурса зависит от специфики задач, стоящих перед самим хозяйствующим субъектом, а также и правовых норм отечественного законодательства.
Глава 2. Этапы проведения закрытого конкурса
2.1. Общие положения проведения процедуры
Сама процедура проведения закрытого конкурса тождественна процедуре проведения открытого конкурса. Отличия – в принципе «закрытости» данного заказа.
Таблица 1
Характеристика ключевых аспектов проведения закрытого конкурса
Условия закупки
Средние сроки
Стоимость проведения
Условия выбора
Эффективность для заказчика
Закрытый конкурс
1,5 месяца
Средняя
Реализация крупных, сложных и уникальных проектов. Методика оптимизации финансовых ресурсов
Выше средней
Закрытые тендеры проводят для того, чтобы сделать закупки специального характера или небольшого объема. В этом случае заказчик сам выбирает поставщиков, которые примут в тендере участие. Обычно эти аукционы согласовываются с органами государственной власти.
При проведении закрытой процедуры закупки весь документооборот между заказчиком и участниками процедуры закупки осуществляется только в письменной форме. Обмен документами и материалами, в том числе подача заявок, направление запросов на разъяснение документации процедуры закупки, предоставление документации процедуры закупки, направление изменений такой документации и разъяснений к ней в электронной форме не допускается.
При разъяснении заказчиком положений документации процедуры закупки в связи с поступившим от участника процедуры закупки запросом, такие разъяснения должны быть в письменной форме доведены заказчиком до сведения всех лиц, которым направлено приглашение принять участие в закрытой процедуре закупки, а также предоставлена документация закрытой процедуры закупки, с указанием предмета запроса и сути разъяснения, без указания участника процедуры закупки, от которого поступил запрос.
Заявку на участие в закрытой процедуре закупки может подать только поставщик (исполнитель, подрядчик), получивший от заказчика приглашение принять участие в закрытой процедуре закупки.
Участникам процедуры закупки, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в закрытой процедуре закупки, не допускается осуществлять аудио-, видеозапись и иные виды фиксации информации.
Протоколы, формируемые заказчиком в ходе проведения закрытой процедуры закупки, составляются только в письменной форме. В адрес участников закрытой процедуры закупки, указанных в протоколах, составленных в ходе проведения процедур закупки, в срок не позднее чем через 3 (три) календарных дня с даты подписания Комиссией соответствующих протоколов, направляются выписки из таких протоколов. Участник закрытой процедуры закупки в срок, установленный настоящим пунктом, вправе получить выписки из протоколов также через своего представителя.
В случае признания закрытой процедуры закупки несостоявшейся заказчик имеет право:
— провести новую закрытую процедуру закупки (данное право является приоритетным);
— в случае документального подтверждения риска возникновения ущерба заказчику вследствие увеличения времени на проведение повторной закрытой процедуры закупки — заключить договор с участником, заявка которого признана единственной заявкой, соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным документацией о проведении закрытой процедуры закупки, в том числе, в случае если заявка такого участника является единственной заявкой, поданной в соответствии с правилами подачи и оформления на участие в закрытой процедуре закупки, при условии обязательного проведения переговоров о снижении цены договора с таким участником в соответствии с правилами заказчика;
— отказаться от проведения закупки.
В случае признания закрытой процедуры закупки дважды несостоявшейся, заказчик вправе применить осуществление закупки у единственного поставщика.
В заключение рассмотрим плюсы и минусы проведения закрытых конкурсов.
Таблица 2
Преимущества и недостатки закрытого конкурса
№ п/п
Преимущества
Недостатки
1
Привлечение предложений только от проверенных поставщиков.
Длительная процедура, требующая квалифицированных специалистов
2
Достижение относительно низкой цены
Ограничение числа участников не всегда позволяет достигнуть оптимальной цены
3
Лучшие предложения по ценам со стороны наиболее квалифицированных участников
Медленнее, чем при традиционном отборе участников.
4
Требуется полный комплект документации
5

Дополнительные затраты на проведение тендера.
6
Не допускается электронный документооборот.
7

Затраты на тендер для небольших объектов могут превысить преимущества в цене
Как видно из таблицы, проведение закрытого конкурса характеризуется наличием больше минусов, чем плюсов. Однако, тем не менее, как показывает практика, в настоящее время в нашей стране достаточно большую популярность получили именно закрытые конкурсы как способ размещения заказа (по сравнению с открытыми конкурсами, которые отличаются большим количеством преимуществ, но которые также и реже встречаются). По мнению специалистов, проведение именно закрытой процедуры закупок представляет собой некую дань советским традициям.
2.2. Стадии осуществления закрытого конкурса
В целом, проведения закрытого конкурса осуществляется в несколько этапов, которые, в свою очередь, можно подразделить на более мелкие стадии:
Создание тендера (его проектирование);
Прием ответов;
Оценка присланных ответов;
Принятие решения;
Завершение тендера.
1. Этап создания тендера.
На этом этапе осуществляется подготовка к проведению закрытого конкурса. Владельцем тендера определяется вся необходимая информация об основных условиях — название тендера, срок, до которого будут приниматься ответы, количество дней на принятие решений. Он определяет тип тендера (в нашем случае закрытый), дает по необходимости дополнительный доступ для оператора (или же оператор определяет логин руководителя).
После заполнения позиций тендера, где он указывает наименования требуемых товаров или услуг, их количества и единицы измерения, владелец проверяет правильность заполнения всей информации о тендере. Если все правильно, тендер выставляется, то есть наступает второй этап проведения конкурса, а именно
2. Этап рассылки приглашения-извещения о проведении закрытого конкурса.
Заказчик рассылает приглашения на участие выбранным лицам.
Для участия в закрытой процедуре закупки заказчик в письменной форме направляет в адрес поставщиков (исполнителей, подрядчиков), удовлетворяющих требованиям заказчика и способных осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом процедуры закупки, приглашения принять участие в закрытой процедуре закупки с приложением документации процедуры закупки.
Приглашение заказчика принять участие в закрытой процедуре закупки не может быть направлено поставщику (исполнителю, подрядчику), сведения о котором содержатся в реестрах недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 1211 и № 1062. 3
3. Этап приема ответов.
В срок, который указывается в приглашениях на участие в закрытом конкурсе, участники конкурса подают заявку и материалы, посредством которых они могут подтвердить свое соответствие предъявляемым к ним общим и специальным требованиям конкурса (см. табл. 3).
Таблица 3
Требования конкурсного отбора
Претенденты, в свою очередь, должны запросить конкурсную документацию и подготовить ее согласно требованиям заказчика вместе с заявкой на участие. Заказчик может изменить условия тендерной документации, но в этом случае он обязан уведомить об изменениях участников конкурса. Если у них возникли вопросы, заказчик обязан на них ответить.
На этом этапе любой зарегистрированный как организация участник системы может выставить свой ответ.
Исходя из закрытого типа тендера, его ответ не будет показан всем посетителям системы — при проведении закрытой процедуры закупки не подлежат размещению в Единой информационной системе (далее — ЕИС), а также в иных средствах массовой информации документация процедуры закупки, ее изменения и разъяснения, а также протоколы, составляемые заказчиком в ходе проведения процедуры закупки. Извещение о проведении закрытой процедуры закупки не формируется.
Участник тендера всегда сможет изменить свой ответ в целях более лучших предложений до момента окончания этого этапа, т.е. до тех пор, пока не начнется этап принятия решений.
На этапе приема ответов по каждому открытому тендеру выдаются предварительные результаты, которые не отражают мнения владельца, а показывают точные расчеты.
4. Этап оценки присланных ответов – окончательных предложений потенциального исполнителя.
Возможные критерии оценки могут сводиться к следующим:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товарной продукции, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, включая и наличие у них денежных средств, на праве собственности либо другом законном основании оборудования и прочих материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и прочих сотрудников определенного уровня квалификации.
Порядок оценки присланных ответов – окончательных предложений потенциальных исполнителей, включая и предельные величины значимости каждого критерия, подлежит регламентации со стороны законодателя. Так, в частности, данный порядок регулируется российским Правительством. В том случае, если согласно правовым положениям российского законодательства на товарную продукцию, работы, услуги установлены регулируемые цены (тарифы), компания-организатор закрытого конкурса (заказчик) обладает правом не использовать ценовые критерии, которые представлены в формулировке правовой нормы пп. 1-2 ч. 1 ст. 32 закона №44-ФЗ. Не допускается использование со стороны компании-организатора закрытого конкурса (заказчиком) не предусмотренных ст. 32 закон №44-ФЗ критериев либо их величин значимости, которые установлены ч. 6 согласно норме, отраженной в ч. 8 ст. 32, исключение — ч. 2 ст.32 закона №44-ФЗ. В случае невыполнения компанией-организатором закрытого конкурса (заказчиком) требования вышеуказанной правовой нормы определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника либо участников закупки.

ФЗ-44 различает некоторые формы закрытого способа определения поставщиков. Это закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион.

Закрытый конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ

Особенности проведения закрытого конкурса с ограниченным участием прописаны в 85 ст. 44-ФЗ. Закрытый конкурс с ограниченным участием – это конкурс, согласно которому информация о закупке передается заказчиком ограниченному перечню лиц, которые должны соответствовать требованиям 44-ФЗ.

Подрядчики, которым направляются сведения о закупке, должны быть способны поставить товары, выполнить работы или оказать услуги, которые являются предметом контракта (согласно п. 10 ст. 85 44-ФЗ).

Победителями такого конкурса считаются участники, которые предложили наилучшие условия исполнения контракта и прошедшие предквалификационный отбор.

Требования, которые устанавливаются для участников, зависят от предмета закупки. В частности, заказчик может прописать в техдокументации условия об определенной финансовой устойчивости исполнителя, наличии у него материально-технических ресурсов для выполнения контрактных условий, положительной деловой репутации у участников, должного уровня квалификации специалистов.

Закрытые способы закупок применяются поставщиками в следующих случаях:

  1. Если закупаются товары и услуги для федеральных нужд, которые составляют государственную тайну.
  2. При закупке товаров, услуг и работ, сведения о которых являются предметом гостайны, если они содержатся в документации о закупке или в проекте контракта.
  3. При заключении контрактов на оказание услуг по страхованию и транспортировке ценностей госфонда, музейных предметов и коллекций, редких изданий, архивных документов, рукописей, документов с исторической, художественной и иной ценностью.
  4. При закупке услуг по уборке помещений, водительских услуг в целях обеспечения деятельности судей и приставов (по ч. 2 ст. 84 44-ФЗ).

Также при выборе закрытых способов закупок заказчики могут ориентироваться на Постановление Правительства РФ от 2015 года №99:

  • предмет закупки предполагает проведение работ с объектами атомной энергетики;
  • он связан с услугами по хранению, транспортировке ядерных отходов;
  • закупка конструкций, которые планируется применять на атомных объектах;
  • к закупке предполагаются ремонтные работы военного оружия и техники ядерного назначения;
  • закупка предполагает капстроительство и ремонт с начальной ценой более 150 млн. р. или 50 млн. р. для муниципальных закупок;
  • закупка предполагает аудиторские услуги государственных инвестпроектов и их финансирования;
  • предметом закупки выступает организация оздоровительного детского отдыха;
  • закупаются услуги для образовательных и медицинских учреждений, услуги общепита, организации соцобслуживания и пр.

Закрытый конкурс с ограниченным участием имеет некоторые особенности, в числе которых:

  1. Протокол по результатам проведения предквалификационного отбора составляется в двух экземплярах и направляется в федеральный орган исполнительной власти.
  2. Направление копий протокола по результатам проведения предквалификационного отбора (не позже следующего рабочего дня после подписания протокола).
  3. Подписание протокола по результатам оценки заявок на участие в закрытом конкурсе и их рассмотрения в органах исполнительной власти.
  4. Направление копий протокола по результатам рассмотрения и оценки заявок.

Таким образом, ключевая особенность конкурса с ограниченным участием состоит в том, что участники первоначально должны пройти процедуру предквалифиционного отбора, и только потом они допускаются до основного конкурса.

Порядок проведения закрытого конкурса с ограниченным участием 44-ФЗ

Проведение закрытого конкурса с ограниченным участием предполагает прохождение следующих шагов.

Этап 1. Подготовка необходимой документации.

Первоначально заказчику требуется собрать и подготовить определенный перечень технической документации, который включает:

  • описание предмета проводимой закупки;
  • техзадание;
  • обоснование НМЦК (максимальной цены);
  • список потенциальных участников закупки;
  • критерии оценки поступающих заявок;
  • правила допуска поставщиков к ознакомлению с данными об условиях процедуры;
  • условия заключения контракта с поставщиком;
  • письменное обоснование необходимости проведения закупки закрытым способом (обычно достаточно ссылки на соответствующий пункт законодательства).

Все закрытые способы проводятся с разрешения Федеральной антимонопольной службы, поэтому следующим этапом является согласование закупки данным способом с уполномоченной федеральной инстанцией. Сроки согласования составляют не более 10 дней после поступления соответствующего обращения и необходимого комплекта документов в ФАС (по ч. 3 ст. 84 44-ФЗ).

Отказать ФАС может по ограниченному перечню причин: например, при обнаружении фактических ошибок в документации, недостаточной численности потенциальных поставщиков, что нарушает антимонопольное законодательство и пр. Отказ ФАС высылает в течение 5 суток после получения соответствующего заявления.

Полученное от ФАС согласие действует не более 3 месяцев после его выдачи, что стоит учитывать при подготовке конкурса.

Этап 2. Публикация сообщения о процедуре в ЕИС.

После того как процедура согласована, необходимо опубликовать сведения о проведении такого конкурса в ЕИС. Это необходимо сделать как минимум за 30 дней до даты, когда будут вскрыты конверты с заявками на участие.

Публикации в ЕИС подлежит только факт закупки и порядок предоставления доступа для потенциальных участников к документации. Разглашение же подробных сведений о проводимой закупке считается нарушением законодательства и является основанием для отмены конкурса.

Этап 3. Направление участникам приглашения принять участие в конкурсе.

Поставщикам из утвержденного перечня направляется приглашение принять участие в проводимой закупке.

Если предложение заинтересовало компанию, то в ответ она направляет заказчику запрос на участие в конкурсе. Образец заявки на участие в закрытом конкурсе можно скачать поссылке.

Только когда такой запрос поступил к заказчику, тот должен направить всем заинтересованным лицам конкурсную документацию. Она предоставляется в письменной форме за определенную плату, которая устанавливается в размере расходов заказчика на изготовление копий документации.

Этап 4. Предквалификационный отбор.

Предквалификационный отбор необходимо произвести в течение 10 дней после вскрытия конвертов. Эта процедура предполагает отбор претендентов, соответствующим всем требованиям и дополнительным требованиям, которые прописаны в документации и извещении на закупку.

Претендент на участие в конкурсе должен подтвердить свое соответствие установленным требованиям с помощью официальной документации.

В ходе проведения указанной процедуры необходимо прописать и зафиксировать всех участников конкурса и обосновать принятые решения о соответствии или несоответствии их требованиям закона.

Этап 5. Рассмотрение поступивших заявок на участие в закрытом конкурсе.

За 20 дней до вскрытия конвертов заказчику снова следует обратиться в ФАС. Заказчиком направляется уведомление с перечнем потенциальных поставщиков и направленных им приглашений.

Процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе протоколируется. Любая видео-и аудиосъемка запрещается законодательством, информация о процессе рассмотрения заявок не подлежит передаче в ЕИС.

Протокол рассмотрения заявок передается в ФАС.

У комиссии будет не более 20 дней для оценки поступивших предложений, этот срок может быть продлен на 10 дней в исключительных случаях.

Заявке с наилучшими условиями присваивается номер «1».

Этап 6. Заключение контракта.

После того как был составлен протокол по результатам закрытого конкурса с ограниченным участием, победителям направляется проект контракта. Это необходимо сделать в течение 3 дней после оформления протокола.

Документ составляется с учетом цены, предложенной победителем (она не должна превышать НМЦК).

Контракт должен быть подписан не ранее, чем через 10 дней после оформления протокола и не позднее, чем через 20 дней.

Обычно подписание контракта предваряет внесение обеспечение исполнения договора.

Этапы проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Этап 1. Согласование с ФАС

Чтобы согласовать проведение закрытого аукциона с ФАС, туда необходимо направить обращение. Какой-либо определенной формы для этого не предусмотрено. К обращению необходимо приложить список документов из пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 31 марта 2015 г. № 189:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • обоснование того, что сведения относятся к гостайне;
  • описание объекта закупки;
  • перечень участников, которые будут приглашаться к закрытому аукциону.

На согласовании у ФАС есть 10 дней. Отказ может последовать по таким причинам:

  • из-за необоснованности закупки;
  • из-за необоснованности проведения закрытого метода определения поставщика (например, необоснованно, что сведения о потребностях составляют гостайну);
  • из-за неправомерного сокращения заказчикам количества участников.

Отказ ФАС можно обжаловать в досудебном либо в судебном порядке.

Этап 2. Подготовка документации

Основным отличием на этом этапе является то, что документацию нельзя публиковать в ЕИС и средствах массовой информации. За это предусмотрен штраф для должностного лица в размере 15 тыс. рублей. А если будут размещены в открытом доступе сведения, содержащие гостайну, наступает уголовная ответственность по статье 282 УК РФ. Виновник может получить лишение свободы на срок от четырех месяцев до семи лет.

В остальном требования к документации закрытого аукциона стандартные.

Этап 3. Направление приглашений

Всем участникам, которые вошли в согласованный ФАС перечень, заказчик должен направить приглашение к закрытому аукциону. Это нужно сделать не позже чем за 10 дней до открытия заявок.

В случае если сама закупка не является секретной, а гостайну составляет ее документация либо контракт, извещение о ней публикуется в ЕИС. Сделать это нужно не менее чем за 30 дней до открытия заявок.

Этап 4. Документация для участников

Участники, заинтересовавшийся предложением заказчика, подают запросы на документацию аукциона. Если обращение к участникам осуществлялось через приглашение, то заказчик должен выдать им документы не позднее 2 рабочих дней после получения запроса. В тех случаях, когда извещение о закрытом аукционе публиковалось в ЕИС, заказчику отводиться 3 календарных дня. Если какие-то документы содержат государственную тайну, то выдавать их можно только тем участникам, которые имеют соответствующий допуск.

Этап 5. Разъяснение и изменение документации

Как и при обычном аукционе, потенциальные поставщики могут задавать заказчику вопросы по документации. Отвечать на них нужно не позже чем через 2 календарных дня после получения. Крайний срок приема запросов на разъяснения — 3 дня до конца срока подачи заявок. Вопросы, заданные позже, заказчик может оставлять без ответа.

Давать разъяснение нужно по существу, при этом не меняя сути документации.

Заказчик имеет право изменить положение документации не позже чем за 5 дней до конца приема заявок. При этом объект закупки должен оставаться неизменным.

Этап 6. Направление сведений об участниках в антимонопольный орган

Еще одна обязанность заказчика при проведении закрытого аукциона — сообщать в ФАС данные о потенциальных поставщиках. Нужно направить следующую информацию:

  • список участников, по запросам которых были направлены документы аукциона, если извещение публиковалось в ЕИС;
  • копии приглашений, которые были направлены участникам.

Эти данные нужно отправить в антимонопольный орган не позже чем за 5 дней до открытия заявок.

Этап 7. Прием и рассмотрение заявок

Заявки принимаются до даты, в которую открывается к ним доступ. Это необходимо указать в извещении или в приглашениях, а также в документации к закрытому аукциону. Все заявки, полученные в срок, подлежат регистрации.

Рассмотрение заявок должно длиться не более 10 дней после окончания их приема. При этом поданные участником документы проверяются на соответствие требованиям документации. По окончании рассмотрения составляется протокол, в котором указывается:

  • данные участников;
  • решение о том, кого допустить либо не допустить к торгам;
  • данные о том, кто из членов комиссии принял какой решение.

Если подана всего одна заявка либо ни одной, закрытый аукцион признается несостоявшимся. То же самое следует и в случае, если заявок было подано больше, но к торгам никого не допустили.

Этап 8. Процедура аукциона

Пока закон не регламентирует проведение закрытого аукциона в электронной форме. Соответственно, проводится он очно. В назначенный день и час участники либо их представители являются на проведение торгов (место также указывает заказчик). Торги ведет аукционист — лицо, которое аукционная комиссия выбрала большинством голосов из своего состава.

Вначале происходит регистрация всех участников — им выдаются карточки с номерами. Аукционист объявляет начало аукциона. Если проводятся торги по нескольким лотам, объявляет начало лота, оглашается его номер, объект закупки, начальная цена, шаг (5% НМЦК), а также отсутствующие участники.

После этого аукционист предлагает участникам делать их ценовые ставки. Цена контракта объявляется при снижении на шаг аукциона. Если кто-то из участников согласен на заключение контракта, он поднимает карточку.

В первую очередь аукционист обращается к тому из участников, кто поднял карточку первым. Затем цена вновь снижается на шаг и объявляется. Если аукционист трижды объявляет последнюю цену, и никто из участников не заявляет более низкое предложение, шаг аукциона снижается на 0,5% НМЦК. Таким образом, сначала шаг аукциона снижается до 4,5%, затем до 4% и так далее.

Когда цена шаг цены снижена, и никто из участников не делают предложения после трехкратного объявления аукционистом цены, торги прекращаются. Аукционист называет последнее и предпоследнее предложение о цене, а также сделавших их участников. Победителем аукциона признается тот из участников, кто предложил наименьшую цену.

В течение аукциона ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

  • место день и время проведения процедуры;
  • абзац состав участников;
  • размер начальной максимальной цены контракта;
  • два последних ценовых предложения;
  • данные участника № 1 и № 2.

Протокол подписывают все члены комиссии в тот же день. Составляется он в двух экземплярах — по одному для заказчика и победителя торгов. Передать протокол победителю нужно в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола. Вместе с ним передается проект контракта, в который заказчик предварительно внес данные победителя и его цену. Кроме того, протокол аукциона необходимо направить не позднее следующего рабочего дня ФАС.

Этап 9. Заключение контракта

Контракт с победителем заключается не ранее, чем через 10 календарных дней после подписания протокол закрытого аукциона. Сначала документ подписывается исполнителем, после чего в обозначенный в документации срок он должен вернуть его заказчику. Подписывать контракт заказчику нужно после того, как он получит подтверждение уплаты обеспечения контракта либо банковскую гарантию.

Если участник № 1 не представляет в срок обеспечение или подписанный контракт, у заказчика есть право обратиться с предложением к участнику №2.

Бывает, что заявку на закрытый аукцион подает только один поставщик, либо комиссия допускает лишь одну заявку к торгам. В таком случае заключается контракт с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93.

Общие изменения для закрытых процедур

С середины текущего года закупки переводятся в электронный формат. Это касается не только открытых, но и закрытых процедур. Что нового ждет заказчиков и поставщиков в связи с этим?

С 1 июля 2018 года вступит в силу новая статья 84.1 закона 44-ФЗ. Она будет регламентировать порядок применения закрытых способов определения поставщика в электронном формате. Процедуры будут проходить на электронных торговых площадках. Пока точно не определено, каким именно ЭТП доверят проводить торги.

Таким образом, проведение процедур определения поставщика закрытым способом в электронной форме будет проводиться с учетом сразу нескольких положений 44-ФЗ:

  • регламентирующих электронные закупки;
  • регламентирующих проведение закрытых способов определение поставщика;
  • новой статьи 84.1, которая вступит в силу с 1 июля текущего года.

Кроме того, придется руководствоваться правилами, установленными для аккредитации на ЭТП, а также по-прежнему соблюдать регламент ЕИС.

Изменение в порядке проведения аукциона

Ряд новшеств коснется заказчиков и поставщиков при проведении аукционов в электронной форме:

  1. Будет запрещено выделять лоты.
  2. Минимальный размер шага цены будет установлен на уровне 100 рублей. В итоге торги должны проходить быстрее.
  3. ЭТП возьмут на себя некоторые функции заказчика: проверку участников на предмет наличия в РНП, проверку соответствия цены в их предложениях условиям документации, составление протоколов и формирование ценовых предложений.
  4. Обеспечение заявок будет переводиться не на ЭТП, а в уполномоченные банки.
  5. Поставщики должны в обязательном порядке пройти регистрацию в ЕИС. Иначе доступа к закупкам (любым, не только к аукционам) они не получат.
  6. Участникам торгов придется приобрести квалифицированную электронную подпись. Пока можно использовать неквалифицированную.

Что понимается под закрытым аукционом, в каких случаях допускается его проведение

Закрытый аукцион, в соответствии со ст. 86 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, предполагает передачу поручения обеспечить публичные нужды тому из участников, кто предложит минимальную цену за свои услуги. При этом круг участников заранее определен, сведения о предстоящем определении поставщика, подрядчика, иного исполнителя не публикуются. Участники аукциона допускаются к торгам при наличии персональных приглашений — перечень их фиксируется в специальном списке, который заказчик пересылает в уполномоченный государственный орган (Федеральную антимонопольную службу). К списку прилагаются копии разосланных приглашений.

Проводить аукцион с заранее определенным кругом потенциальных исполнителей разрешается при одновременном соблюдении 3 условий, зафиксированных в ст. 84 закона № ФЗ-44. Вот они:

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

  1. Наличие одного из оснований:
    • обеспечиваемые федеральные нужды на основании перечня сведений, утв. указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203, признаны государственной тайной;
    • к государственной тайне по упомянутому перечню отнесена информация, заключенная в документации о планируемой покупке либо проекте контракта;
    • закупаемые услуги водителей, уборщиков необходимы для нужд судебных приставов и судей;
    • закупаемые услуги касаются охраны, перевозки и страхования ценностей Государственного фонда драгметаллов, музейных коллекций, рукописей и др.
  2. Согласование проведения аукциона с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) или региональным или муниципальным органом, исполняющим аналогичные контролирующие функции.
  3. С момента согласования до даты направления приглашений должно пройти не более 90 дней.

ВАЖНО! Закрытые способы выявления исполнителя противоречат принципу открытости закупок, предусмотренному ст. 3 закона «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Соответственно, закрытый аукцион не применяется в качестве способа определения поставщика при покупках, осуществляемых государственными компаниями и корпорациями, бюджетными учреждениями и т. п.

Кем подается заявка на участие, кто присутствует на процедуре проведения аукциона

Положения ст. 90 закона № ФЗ-44 предусматривают 3 вида лиц, принимающих участие в закрытом аукционе:

  1. Заказчик, которым на основании ст. 3 закона № 44-ФЗ может быть МУП, ГУП, казенное или бюджетное учреждение, публично-правовой орган, некоторые государственные корпорации и др. организации.
  2. Аукционная комиссия, состав (вместе с председателем) и порядок действия которой на основании ст. 39 закона № 44-ФЗ определяется заказчиком. Членов комиссии может быть 5 и более, при этом запрещено включение в состав лиц, участвующих в оценке документации, а также тех, чье участие приведет к конфликту интересов.
  3. Участники аукциона либо замещающие их представители. При использовании закрытого способа определения исполнителя заказчик самостоятельно определяет кандидатуры, которые могут стать участниками.

Лицо, не имеющее персонального приглашения к участию в аукционе, не признается участником. Однако и не все из приглашенных лиц допускаются до торгов, поскольку после получения приглашения и направления ответной заявки потенциальный участник подвергается проверке со стороны аукционной комиссии. В некоторых случаях определяется соответствие приглашенных лиц дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Порядок проведения закрытого аукциона

Процедура проведения закрытых торгов регламентирована законом. Согласно ст. 88–90 закона № 44-ФЗ, она включает нескольких этапов:

  1. Рассылку заказчиком приглашений в закрытых конвертах, содержащих необходимые сведения о названии и адресе заказчика, объекте закупки, а также времени, порядке, месте и способе получения дополнительной информации.
  2. Передачу в ФАС или иной уполномоченный орган информации о разосланных приглашениях.
  3. Ознакомление приглашенных с информацией и получение дополнительных сведений.
  4. Подачу желающими принять участие заявок путем ответного направления закрытых конвертов и перечисление денежного обеспечения. Объем средств, подтверждающих намерение участвовать в аукционе, ограничен 5% начальной цены контракта.
    Примечание: на основании ст. 86 закона № 44-ФЗ обмен корреспонденцией и документацией при использовании закрытого способа определения победителя производится с помощью бумажных носителей.
  5. 10-дневное рассмотрение аукционной комиссией заявок, по итогам которого составляется протокол и принимаются решения по каждому из заявлений приглашенных. После окончания срока комиссия обязана:
    • направить копию протокола в уполномоченный контролирующий орган;
    • передать уведомления допущенным к участию лицам и отказы всем иным заявителям;
    • вернуть суммы обеспечения недопущенным лицам.
  6. Проведение аукциона, предполагающее:
    • регистрацию представителей и явившихся лично участников;
    • объявление аукционистом основной информации о проходящем мероприятии (в том числе объявление лота);
    • объявление предложений о цене контракта до получения предложения о минимальной сумме;
    • объявление победителя;
    • подписание протокола аукциона.
  7. Направление копии протокола в ФАС или иной уполномоченный орган на следующий день после его подписания.
  8. Возврат в течение 5 рабочих дней обеспечения проигравшим участникам.
  9. Заключение контракта с победителем через 10 и более дней после проведения торгов.

Подытожим. Проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ предполагает участие в закупках для публичных нужд заранее подобранных заказчиком лиц. Порядок проведения его четко регламентирован законом. При этом по 223-ФЗ закрытый аукцион не может проводиться для отдельных публичных органов, поскольку противоречит принципу открытости закупок, соблюдение которого весьма актуально для некоторых организаций.

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: алгоритм и особенности проведения закрытого аукциона + практические рекомендации для Заказчиков и участников закупок

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет о закрытых аукционах, проводимых в рамках 44-ФЗ. Эта процедура чаще всего используется Заказчиками для закупки товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну. В этой статье мы с вами подробно рассмотрим саму процедуру проведения закрытого аукциона, а также определим, чем закрытый аукцион по 44-ФЗ отличается от аукциона в электронной форме. Данный материал будет полезен, как участникам закупок, так и Заказчикам.

1. Закрытый аукцион по 44-ФЗ: определение и особенности закупочной процедуры
2. Порядок проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ
3. Сроки проведения закрытого аукциона
4. Извещение о проведении закрытого аукциона
5. Документация о закрытом аукционе
6. Заявка на участие в закрытом аукционе
7. Признание закрытого аукциона несостоявшимся
8. Чем закрытый аукцион по 44-ФЗ отличается от аукциона в электронной форме?

1. Закрытый аукцион по 44-ФЗ: определение и особенности закупочной процедуры

Закрытый аукцион — закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Процедура проведения закрытого аукциона (сокращённо ЗА) регламентируется статьями 86-91 44-ФЗ.

Главной особенностью данной процедуры является то, что она используется для проведения закупок:

  • товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну (Примечание: Согласно ст.2 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 “О государственной тайне” государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации);
  • услуг связанных со страхованием, транспортировкой и охраной различных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение;
  • услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Документация о закрытом аукционе, любые изменения, внесенные в документацию, а также разъяснения документации не подлежат опубликованию в СМИ и размещению в единой информационной системе (ЕИС).

При проведении ЗА не разрешается производить аудио- и видеозапись. Категорически запрещено использование электронных документов.

Получить аукционную документацию, а также принять участие в ЗА могут далеко не все участники, а только те участники, которые имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также соответствуют требованиям Заказчика (либо были им приглашены).

2. Порядок проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

В данной части статьи поэтапно описаны все действия Заказчика при проведении процедуры ЗА, а также действия участника закупки по участию в нем. Предлагаю для начала ознакомиться с действиями Заказчика.

Действия Заказчика:

Этап 1 — Согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти процедуры проведения закрытого аукциона

Согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок такого согласования не должен быть более чем 10-ть рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.3 ст.84 44-ФЗ).

Срок действия такого решения не должен превышать 90 дней с даты его принятия до даты направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.4 ст.84 44-ФЗ).

Важно: Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2014 г. № 331 согласованием применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

Этап 2 — Предварительная подготовка к проведению закрытого аукциона

На этом этапе Заказчик занимается организацией предстоящей закупки, формирует аукционную комиссию, определяет её состав и порядок работы, разрабатывает и утверждает положение о комиссии.

Этап 3 — Подготовка документов

Здесь Заказчик разрабатывает и утверждает аукционную документацию (общие положения, информационная карта, образцы форм для заполнения участниками, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

Этап 4 — Публикация извещения или направление приглашений

Условно все закрытые аукционы можно разделить на две группы. Для одной группы аукционов Заказчик размещает извещение в ЕИС не менее чем за 30-ть дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗА, а для другой группы направляет приглашения лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Направление приглашений осуществляется Заказчиком не позднее чем за 10-ть дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗА.

Согласно ч.6 ст.86 44-ФЗ в приглашениях принять участие в ЗА Заказчик указывает:

  • свое наименование;
  • почтовый адрес;
  • объект закупки;
  • способ получения документации о ЗА;
  • срок, место и порядок предоставления документации о ЗА.

Более подробная информация о том, в каких случаях Заказчиком размещается извещение, а в каких случаях направляются приглашения, содержится в 4-м разделе настоящей статьи.

Этап 5 — Предоставление документации о закрытом аукционе

При размещении извещения в ЕИС (ч.4 ст.86 44-ФЗ):

Заказчик в течение 3-х дней с даты получения запроса от участника закупки направляет данному лицу документацию об аукционе в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите государственной тайны.

При направлении приглашений (ч.3 ст.87 44-ФЗ):

В течение 2-х рабочих дней с даты получения соответствующего заявления Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам ЗА, получившим приглашение принять участие в нем. Заказчик по требованию участника ЗА обязан предоставить данному участнику документацию о ЗА.

Документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме.

Этап 6 — Направление сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

Согласно ч.7 ст.86 44-ФЗ Заказчик не позднее чем за 5-ть дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗА должен направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень всех лиц, которым направлена документация о ЗА по их запросам, и копии всех приглашений принять участие в ЗА.

Этап 7 — Прием и регистрация заявок

На этом этапе Заказчик принимает заявки от участников, производит их регистрацию и выдает расписки об их получении.

Этап 8 — Вскрытие конвертов и рассмотрение заявок

На этом этапе, в установленный срок, Заказчик производит процедуру вскрытия конвертов с заявками и рассмотрение таких заявок.

Срок рассмотрения заявок на участие в ЗА не может превышать 10-ть дней с даты окончания срока их подачи (ч.2 ст.89 44-ФЗ).

По результатам рассмотрения заявок на участие в ЗА аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в ЗА участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками ЗА или об отказе в допуске участников закупки к участию в ЗА, а также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в ЗА (ч.4 ст.89 44-ФЗ).

Этап 9 — Направление уведомлений в ФАС и участникам закупки

Согласно ч.5 ст.89 44-ФЗ Заказчик не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в ЗА, должен направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (т.е. в ФАС России) копию указанного протокола.

Согласно ч.6 ст.89 44-ФЗ Заказчик должен направить уведомления о принятых аукционной комиссией решениях участникам закупки, подавшим заявки на участие в ЗА и признанным участниками ЗА, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в ЗА и не допущенным к участию в нем. Такие уведомления направляются не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в ЗА.

Помимо этого Заказчик в течение 5-ти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок производит возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в ЗА, участникам закупки, подавшим заявки и не допущенным к участию в ЗА.

Этап 10 — Проведение закрытого аукциона

Перед началом аукциона аукционная комиссия регистрирует участников ЗА или их представителей и выдает им пронумерованные карточки.

Закрытый аукцион проводится Заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников ЗА или их представителей.

Закрытый аукцион проводится путем снижения НМЦК, указанной в аукционной документации на «шаг аукциона».

«Шаг аукциона» устанавливается в размере 5% НМЦК. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5% НМЦК, но не ниже 0,5% НМЦК.

Закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников не поднял карточку.

Победителем ЗА признается участник такого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Этап 11 — Направление в ФАС копии протокола закрытого аукциона

При проведении аукциона Заказчик в обязательном порядке ведет протокол закрытого аукциона, в котором должна содержаться информация о проведении ЗА, об участниках ЗА, НМЦК, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, а также сведения о победителе аукциона и участнике который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

Такой протокол подписывается Заказчиком и всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения ЗА.

Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола ЗА, Заказчик должен направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ФАС России) копию указанного протокола.

Этап 12 — Подписание контракта с победителем

В течение 3-х рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона Заказчик передает победителю ЗА один экземпляр указанного протокола и проект контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем аукциона.

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10-ть дней с даты подписания протокола ЗА.

Контракт заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта (размер которого может составлять от 5% до 30% НМЦК).

Важно: Протокол рассмотрения заявок, протокол ЗА, заявки участников, документация, изменения, внесенные в документацию, и разъяснения документации хранятся Заказчиком в течение 3-х лет.

Итак, действия Заказчика мы с вами рассмотрели, теперь предлагаю рассмотреть действия участника закупки.

Действия участника закупки:

Этап 1 — Поиск информации о проводимом аукционе (либо получение приглашения от Заказчика)

На этом этапе потенциальный участник закупки выполняет поиск размещенной в ЕИС информации о проводимом ЗА, либо получает приглашение от Заказчика принять участие в таком аукционе.

Этап 2 — Направление запроса Заказчику для получения аукционной документации

С даты размещения в ЕИС извещения о проведении закрытого аукциона заинтересованные в получении документации о ЗА лица подают Заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Этап 3 — Подготовка заявки на участие в закрытом аукционе

На данном этапе участник закупки выполняет анализ аукционной документации, направляет Заказчику запросы на разъяснение положений документации о закрытом аукционе (в случае необходимости), перечисляет денежные средства в качестве обеспечения заявки (Примечание: размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать 5% от НМЦК) или оформляет банковскую гарантию, заполняет необходимые формы, комплектует заявку и запечатывает её в конверт.

Этап 4 — Подача заявки

На этом этапе участник направляет Заказчику свою заявку.

Участник, подавший заявку на участие в ЗА, вправе отозвать такую заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок (ч.9 ст.88 44-ФЗ).

Этап 5 — Участие в закрытом аукционе

На данном этапе участник ЗА принимает участие в закрытом аукционе в соответствии с ч.6 ст.90 44-ФЗ и подает свои ценовые предложения.

Этап 6 — Направление Заказчику запроса о даче разъяснений результатов закрытого аукциона

Согласно ч.10 ст.90 44-ФЗ любой участник ЗА после подписания протокола ЗА вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона.

В течение 2-х рабочих дней с даты поступления данного запроса Заказчик обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

Этап 7 — Заключение контракта с Заказчиком

Если участник закупки был признан победителем, то он должен получить от Заказчика один экземпляр протокола ЗА и проект контракта.

После этого победитель должен перечислить на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, либо предоставить банковскую гарантию и направить в адрес Заказчика подписанный контракт вместе с подтверждающим документом о предоставлении обеспечения исполнения контракта.

После того, как Заказчик со своей стороны подписал контракт, он должен в течение 5-ти рабочих дней с даты заключения контракта вернуть победителю обеспечение заявки.

Вот мы с вами и рассмотрели порядок проведения закрытого аукциона. Каждый из описанных выше этапов имеет свои строго регламентированные сроки проведения, о которых будет рассказано в следующем разделе.

5. Документация о закрытом аукционе

Согласно ч.1 ст.87 44-ФЗ документация о закрытом аукционе должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст. 33 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК;

2) требования к содержанию и составу заявок на участие в закрытом аукционе в соответствии с ч.2 ст.88 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению;

3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в ЗА;

4) размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования к банковской гарантии;

5) форму контракта, размер обеспечения исполнения контракта, а также требования к обеспечению исполнения контракта;

6) информацию о возможности Заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями 44-ФЗ;

7) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с участниками закупки;

8) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта;

9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗА, дату рассмотрения таких заявок;

10) «шаг аукциона»;

11) место, дату и время проведения ЗА;

12) информацию о преимуществах, предоставляемых Заказчиком в соответствии со ст.28 — 30 44-ФЗ;

13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.8 — 26 ст.95 44-ФЗ.

К документации о закрытом аукционе обязательно должен быть приложен проект контракта, поскольку он является неотъемлемой частью документации.

Предоставление участникам закупки документации о закрытом аукционе

Заказчик в течение 2-х рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о ЗА всем участникам ЗА, получившим приглашение принять участие в нем (ч.3 ст.87 44-ФЗ).

Заказчик по требованию участника ЗА обязан предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе.

Документация о ЗА предоставляется исключительно в письменной форме после внесения участником платы за предоставление этой документации (Примечание: Плата взимается только в том случае, если такая плата установлена Заказчиком и информация об этом содержится в приглашении принять участие в ЗА. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации о ЗА).

Внесение изменений в документацию о закрытом аукционе

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника ЗА о даче разъяснений положений документации о ЗА вправе принять решение о внесении изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее чем за 5-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЗА (ч.7 ст.87 44-ФЗ).

Важно: Изменение объекта закупки не допускается.

В течение 2-х рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений такие изменения направляются всем участникам ЗА, которым была предоставлена документация о ЗА.

При этом срок подачи заявок на участие в закрытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЗА данный срок составлял не менее чем 10-ть дней.

Подача запроса на разъяснение положений документации о закрытом аукционе

Согласно ч.4. ст.87 44-ФЗ любой участник ЗА, получивший приглашение принять участие в нем и которому была предоставлена документация о ЗА, вправе направить запрос в письменной форме Заказчику о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе.

В течение 2-х дней с даты поступления от участника ЗА такого запроса Заказчик направляет этому участнику разъяснения положений документации о закрытом аукционе при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3-и дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЗА.

Разъяснения положений документации о закрытом аукционе должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех участников ЗА, которым предоставлена документация о ЗА, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос (ч.8 ст.86 44-ФЗ).

Важно: Разъяснения положений документации о закрытом аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заявка на участие в закрытом аукционе

Для того чтобы принять участие в закрытом аукционе участник должен подать заявку в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией. Участник вправе подать только одну заявку на участие в ЗА в отношении каждого объекта закупки.

Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки на участие в ЗА, все листы тома заявки на участие в ЗА должны быть прошиты и пронумерованы.

Заявка и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны самим участником или уполномоченным лицом.

Согласно ч.2 ст.88 44-ФЗ заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:

1) информацию и документы об участнике ЗА, подавшем такую заявку:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
  • полученные не ранее чем за 6-ть месяцев до даты направления приглашения принять участие в ЗА выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);
  • документ, подтверждающий полномочия руководителя либо лица подписавшего заявку;
  • копии учредительных документов участника ЗА (для юридического лица);
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения;

2) предложения участника ЗА в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие этого участника требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе;

3) документы, подтверждающие соответствие участника ЗА требованиям, установленным документацией о ЗА;

4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в ЗА (Примечание: платежное поручение или банковская гарантия);

5) документы, подтверждающие право участника ЗА на получение преимуществ в соответствии со ст.28 44-ФЗ (Примечание: для учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы) и ст.29 44-ФЗ (Примечание: для организаций инвалидов), или копии этих документов.

Важно: Требовать от участника ЗА предоставления иных документов и информации, за исключением перечисленных выше документов и информации, не допускается.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *