​Пенсионная система Российской Федерации

Сегодня широкая законодательная база, учитывающая любые возможные нюансы, определяет такую важнейшую сторону жизни каждого гражданина нашей страны, как государственная пенсионная система Российской Федерации. Реформа, появившаяся в 2001-м году, касающаяся пенсий, способствовала принятию Федерального закона о необходимости пенсионного страхования. Начиная с 2002-го года система выдачи пенсии стала такой, какой мы ее знаем сегодня.

Структура пенсионной системы Российской Федерации

Пенсионная система РФ это — представляет собой совокупность законов, задачей которых является поддержка и организация регулярной передачи денежных средств для лиц, уже вышедших на пенсию.

Система государственного пенсионного обеспечения распределяется по трем основным группам:

• Государственное пенсионное обеспечение. Государственной организацией, отвечающей за оплату пенсии, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди узких слоев населения.
• Обязательное пенсионное страхование. Это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР.
• Негосударственное пенсионное обеспечение.­­ Данная система ведется частными Пенсионными Фондами и может быть индивидуальным и корпоративным. Получить подобные выплаты может любой человек или организация, решившая заключить отдельный договор с НПФ и обеспечить более высокий уровень жизни на пенсии. Оплачивается подобная услуга пенсионными взносами отдельного человека или компании, ведущей дополнительную защиту средств своих работников.

В трех этих группах можно установить ряд определенных особенностей, каждое отдельное обеспечение работает по определенным принципам, способно предоставить людям разнообразные варианты обеспечения на пенсии.

Стоит внимательно отнестись к структуре системы по расчету и выдаче пенсий РФ.

Структура пенсионной системы РФ

пенсионное страхование			пенсионное обеспечение		негосударственное пенсионное обеспечение
пенсии по труду			пенсии от государства		дополнительные пенсии
разновидности и причины
пожилой возраст	потеря члена семьи, отвечающего за доход		пожилой возраст; инвалидность; потеря кормильца; выслуга лет; социальная пенсия.		до конца жизни; срочная
	инвалидность
страховая; накопительная.	страховая
финансирование
из страховых взносов, уплачиваемых работодателем в бюджет ПФР		из средств федерального бюджета		из добровольных отчислений работника и работодателя
организации-страховщики
ПФР или НПР (только накопительная часть)		Пенсионный Фонд		Негосударственный Фонд

Как работает система государственного пенсионного обеспечения?

Целью государственного пенсионного обеспечения является начисление базовой части:

• пенсии по труду;
• пенсии по выслуге лет;
• по достижении пожилого возраста;
• по причине инвалидности;
• социальной пенсии.

Финансируется государственное пенсионное обеспечение из федерального бюджета. Производится это из сумм единого социального налога, за перечисление которого отвечает работодатель.

Государственную систему пенсионного обеспечения составляют две части:

• государственное пенсионное обеспечение;
• государственное пенсионное страхование.

Аспекты обязательного страхования

Главное в системе страхования, обеспечивающего обязательную выплату пенсии – это создание определенного запаса средств за счет постоянного перевода работодателем определенной суммы на лицевой счет работника:

• в Пенсионном Фонде России;
• на Негосударственном пенсионном фонде.

Пенсионные накопления гражданина могут быть увеличены в результате грамотного управления ими и благодаря правильному инвестированию. В частности, заключив договор с негосударственным пенсионным фондом, а кроме того в результате самостоятельных дополнительных пенсионных взносов по государственной программе софинансирования пенсий или дополнительного пенсионного обеспечения.

Итак, теперь можно рассматривать средства, направляемые лицам, вышедшим на пенсию, как сумму трех составляющих, которыми являются обязательные пенсионные системы РФ:

• Страховая;
• Накопительная;
• Дополнительная.

В чем суть частных пенсионных фондов?

Негосударственное пенсионное обеспечение занимается созданием добавочной поддержки пожилого населения, используя деньги, вложенные заинтересованными людьми, а так же из выплат работодателей. Таким образом, дополнительная пенсия формируется и выплачивается из сумм перечисленных пенсионных взносов.

В соответствии с федеральным законом №350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России начинается постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. В 2018 году пенсионный возраст женщин составлял 55 лет, пенсионный возраст мужчин – 60 лет.

Для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Это женщины 1964–1965 года рождения и мужчины 1959–1960 года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям будет назначаться уже в 2019 году: женщинам в возрасте 55,5 лет и мужчинам в возрасте 60,5 лет.

В течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным баллам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости. Так, в 2019 году для выхода на пенсию требуется не менее 10 лет стажа и 16,2 пенсионных балла.

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter. Команда Bankiros.ru 00 25 224 просмотра Подпишитесь на Bankiros.ru

Как устроена пенсионная система

Достигнув преклонного возраста, человек обычно отправляется на заслуженный отдых и получает пенсию. Для подавляющего большинства людей пенсия — основной источник дохода в старости. В разных странах пенсия формируется по-разному.

Какие типы пенсионной системы существуют?

Распределительная или солидарная пенсия

Система работает по принципу солидарности поколений: работающее поколение платит за тех, кто уже вышел на пенсию. Большой плюс солидарной системы — государство может обеспечить приемлемый уровень пенсии тем, кто не смог бы сам скопить на старость, например, многодетным мамам, у которых нет большого стажа работы.

Распределительная пенсия является основной во многих странах, но из-за увеличения продолжительности жизни и постепенного старения населения, она перестает справляться с поставленной задачей. Тех, кто работает и делает отчисления в общий «пенсионный котел», становится все меньше. А пенсионеров — все больше.

Поэтому большинство развитых стран были вынуждены пенсионные системы, чтобы сохранить достойный размер пенсий для своих граждан.

Накопительная пенсия

Эта система противоположна распределительной: в ней пенсионеру платят не другие люди, а он сам копит себе на пенсию, пока работает. В течение жизни человек или его работодатель делает отчисления с его зарплаты, эти деньги инвестируются и приносят доход. Именно на них человек живет на пенсии.

Плюс в том, что на такую систему меньше влияют демографические тенденции. Даже наоборот: поскольку люди остаются активными и работоспособными до преклонных лет, они могут дольше копить и в результате сформировать себе пенсию большего размера.

Минус — люди с низким доходом не смогут откладывать достаточно денег и окажутся на пенсии в крайне уязвимом положении. В таком случае, скорее всего, только государство сможет обеспечить им достойную старость.

Смешанная пенсия

Во многих странах пенсионная система смешанная — распределительно-накопительная. Сами граждане или их работодатели делают отчисления в пенсионный фонд страны, часть этих денег идет на выплаты нынешним пенсионерам, а другая часть — на их собственную будущую пенсию.

Какая пенсионная система в России?

В России была попытка создать смешанную пенсионную систему. С 2002 по 2014 год обязательные пенсионные взносы работодателей разделяли на части. Например, с 2010 года 16% от зарплаты каждого работника (1967 года рождения и моложе) уходили в бюджет Пенсионного фонда России (ПФР), а затем на выплаты нынешним пенсионерам. А 6% шли на индивидуальный пенсионный счет человека.

Этот счет каждый мог пополнять и сам. Если личные взносы достигали 2000 рублей в год, государство вносило на счет человека такую же сумму (но не больше 12 000 рублей за год). Это называлось . Так формировались личные пенсионные накопления.

Но со временем разрыв между взносами, которые делают работодатели, и выплатами, которые идут пенсионерам, увеличивался. И с 2014 года правительство «заморозило» накопительную часть пенсии. Новые взносы работодателей ее не пополняют — все идет в «общий котел» ПФР. Таким образом, пенсионная система снова стала распределительной.

При этом те пенсионные накопления, которые уже были сделаны, остаются на индивидуальных счетах россиян. Люди, как прежде, могут делать добровольные взносы и самостоятельно пополнять эти счета.

Кроме того, владельцы пенсионных накоплений могут сами решать, кому доверить управление этими деньгами. Ведь от того, насколько удачно будут вложены пенсионные накопления и какой инвестиционный доход они принесут, будет зависеть размер будущей пенсии человека.

По закону, можно перевести свои пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или оставить в ПФР. У ПФР есть несколько (УК), которые предлагают разные инвестиционные стратегии. Можно выбрать любую из них.

Подробнее о том, как устроена пенсионная система, вы можете прочитать .

Какой будет моя пенсия?

Если вы родились в 1966 году и раньше и самостоятельно не вступили в программу государственного , то вся ваша пенсия будет только страховой.

Если же вы родились в 1967 году или позже и до 2014 года успели хотя бы немного поработать, то ваша будущая государственная пенсия складывается из двух частей — страховой и накопительной.

Страховая часть пенсии зависит от трудового стажа и заработка. Ее рассчитывает и назначает Пенсионный фонд России (ПФР), когда вы выходите на пенсию. Для расчета используют пенсионные баллы — за каждый год работы вам начисляют определенное количество баллов. От того, какая сумма баллов у вас наберется к моменту выхода на пенсию, и будет зависеть размер страховой части пенсии.

Вторая часть — накопительная — зависит от того, какую сумму взносов на ваш индивидуальный пенсионный счет успел перечислить работодатель и сколько денег вы сами на него внесли. А также от того, насколько успешно фонд или УК инвестируют ваши деньги.

Если вас не устраивает размер инвестиционного дохода, который заработал ваш фонд или УК, вы можете перевести свои пенсионные накопления: из ПФР в НПФ или обратно, а также из одного НПФ в другой. Точно так же можно поменять управляющую компанию, оставшись в Пенсионном фонде России. Как это сделать без потерь, читайте в тексте о смене пенсионного фонда.

Подробнее о том, как формируется пенсия, можно прочитать на .

Также на сайте ПФР есть специальный , где можно прикинуть, какая пенсия у вас будет.

ВИДЫ ПЕНСИИ

Пенсионная система — основа социальной политики любого государства. Только представьте себе, что при ее построении нужно учесть десятки факторов: демографию, налоги, инфляцию… Потом добавить туда сотни нюансов и исключений для разных категорий населения. А затем вывести формулу, которая будет приводить все к единому знаменателю. В последние полтора года в России действует новая пенсионная формула. На этот раз она стала понятной и прозрачной. Сейчас попытаемся все разъяснить.

Основной вид пенсии в России — это страховая пенсия по старости. До 2015 года она называлась трудовой. Это именно та пенсия, которая назначается при достижении пенсионного возраста и наличии необходимого стажа. Формируется она за счет взносов работодателей, которые автоматически конвертируются в баллы. Сами же деньги идут на выплаты нынешним пенсионерам.

Помимо страховой пенсии есть накопительная и пенсии по государственному обеспечению.

Средства накопительной пенсии, как следует из ее названия, формируются на индивидуальных счетах. Их ведет Пенсионный фонд (через частные управляющие компании или государственную — Внешэкономбанк) или негосударственные пенсионные фонды. Эти деньги инвестируются в ценные бумаги. То есть работают на нашу экономику, а мы за это получаем процент. По новому закону без потери накопленного инвестиционного дохода управляющего можно менять раз в пять лет. Если чаще, можно потерять инвестдоход.

Нюанс лишь в том, что с конца 2013 года у нас формируется только страховая пенсия. И не факт, что отчисления на накопительную возобновятся в будущем. Так или иначе, все накопленные деньги остались на счетах будущих пенсионеров. К моменту выхода на пенсию они станут прибавкой к основной пенсии.

Наконец, госпенсии — это, по сути, пособия, которые назначаются в связи с гражданской или военной службой, а также нетрудоспособным гражданам в зависимости от категории.

ПОГОНЯ ЗА БАЛЛАМИ

Основной размер пособия по старости формируется за счет фиксированной выплаты и страховой пенсии. Последняя в первую очередь зависит от стажа и накопленных баллов. Сейчас действует переходный период. C 2024 года минимальный страховой стаж достигнет 15 лет (сейчас 9 лет), а минимальное число баллов — 30 (сейчас 13,8 баллов).

В этом случае человек при достижении пенсионного возраста получает право на получение страховой пенсии (в зависимости от накопленных баллов) и фиксированной выплаты к ней (сейчас — 4982,9 рубля). Если не набрал — имеешь право только на социальную пенсию, а она будет меньше.

Баллы рассчитываются исходя из установленных в законе предельных выплат. Больше всего баллов (к 2024 году максимум будет 10 баллов) получат те, кто получает большие «белые» зарплаты (в 2018 году это 85 тысяч рублей в месяц и выше). Если оклад меньше, то и баллов пропорционально меньше.

Рассчитываться она будет просто: число баллов будет умножаться на стоимость балла (см. графику). Сейчас она составляет 81,49 рубля, но каждый год индексируется государством.

СОВЕТЫ «КП»: КАК В БУДУЩЕМ ПОЛУЧАТЬ БОЛЕЕ ВЫСОКУЮ ПЕНСИЮ

1. Зарплата — вдвое выше средней

За год человек может получить максимум 10 баллов (сейчас чуть меньше — 8,7 балла, переходный период продлится до 2021 года). Для этого нужно получать чуть больше 85 тысяч рублей в месяц (1 021 000 в год), или примерно вдвое выше средней зарплаты по стране. При этом пенсия будет одинаковой и у тех, кто получает 85 тысяч, и у тех, чей доход хоть под миллион. А вот если зарплата вдвое меньше максимальной, то человек получит вдвое меньше баллов и т. д.

Затем все накопленные баллы будут умножаться на пенсионный коэффициент (он выражается в рублях). Несложно догадаться: чем больше баллов накопили к моменту выхода на заслуженный отдых, тем больше будет пенсия. Правда, при одном важном условии…

2. Белый доход

Доходы населения — это производная от состояния экономики. А пенсии — производная от зарплат. За работающих россиян их работодатели платят 30% страховых взносов от окладов. Эти деньги должны обеспечивать нам бесплатную медицину и достойные пенсии. В частности, в ПФР идет 22%. Но это лишь в том случае, если доходы «белые».

Просто знайте: если вы получаете официально минималку, а все остальное — в конверте, баллы вам начислятся тоже по минималке, и пенсия будет мизерная. И поделом, ведь сейчас вы, по сути, недоплачиваете нынешним пенсионерам.

Возможно, вы и не виноваты — просто не знаете о том, что ваш работодатель не отчисляет за вас взносы. Поэтому не забывайте о прекрасном принципе: доверяй, но проверяй. Посмотрите, делает ли начальство необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Увидеть, сколько баллов вы уже накопили, можно в Личном кабинете на сайте ПФР (см. «Полезные ссылки»).

3. Трудоголики будут богаче

Пенсия зависит не только от зарплаты, но и от трудового стажа. Во-первых, нужно заработать минимальный срок для получения страховой пенсии. Во-вторых, чем дольше вы будете работать, тем больше баллов накопите. И в-третьих, после достижения пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) начинаются бонусы.

К примеру, если отработал сверх этого срока 5 лет и не обратился за пенсией, число баллов увеличится в 1,5 раза. А если 8 лет — почти вдвое!

САМ СЕБЕ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД

На государство надейся, но и сам не плошай. Если есть возможность, откладывайте на старость самостоятельно. Инструментов для этого немало. К примеру, если вы получаете «серый» доход, откладывайте хотя бы 5 — 10% на специальный счет в банке, и лучше в разных валютах. Потом только спасибо себе скажете. Ну а еще лучше и «белый» доход получать, и самостоятельно часть средств на будущее откладывать.

Есть и другие возможности: квартира для сдачи в аренду или гараж, депозиты в разных валютах, портфель акций и облигаций. Оптимально — сделать так, чтобы вы не зависели от госпенсии, а имели собственные источники пассивного дохода.

>ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Если всю жизнь работать и получать максимальную белую зарплату, то пенсия может составить 25 — 30 тысяч рублей (в нынешних деньгах). А если минималку — 8 — 9 тысяч рублей.

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

Как работает пенсионная формула

Где посмотреть, сколько накопилось

Пенсионный калькулятор

>Пенсионная система России

Введение

На заметку. В РФ, как и во многих странах действует смешанная пенсионная система. По-другому она называется распределительно-накопительной. Часть отчислений граждане (или компании, в которых они работают) вносят в государственный пенсионный фонд страны. Это так называемая базовая часть. Впоследствии эти средства будут начисляться по государственной программе пенсионного обеспечения. За счет другой части денег формируется их индивидуальная накопительная часть.

Размер пособий и число граждан, которые получают социальные выплаты, во многом зависит от экономических возможностей государства и определяется целым рядом факторов: налоговой политикой, уровнем инфляции, демографическими и иными показателями.

Рассмотрим, как устроена российская пенсионная система, виды материального обеспечения, как работают ПФР и негосударственные фонды. Постараемся ответить на вопрос о том, как повысить размер будущего пособия тем, кто сегодня официально трудоустроен. Кратко расскажем о повышении возраста для мужчин и женщин, а также то, в каком направлении будет идти пенсионная реформа в дальнейшем.

Как устроена пенсионная система РФ

Итак, на каком основании и кому выплачивается материальное пособие в современной России? Есть ли отличие в работе государственного и негосударственных пенсионных фондов?

Чтобы ответить на эти вопросы, определим, какие сегодня встречаются виды пенсий и какие цели и обязанности есть у ПФР и НПФ.

В России встречается четыре основных разновидности денежных пособий:

1. Страховая пенсия. Выплачивается гражданину, который признан утратившим дееспособность. Бывает трех видов: по старости, по инвалидности и по потере кормильца. В первом случае пособие получают граждане, которые достигли определенного возраста (как показали последние события, этот показатель может меняться). Пенсия по инвалидности начисляется гражданам с I, II и III группами. По потере кормильца – тем семьям, которые лишились кормильца. Трудовая пенсия (по старости), которая выплачивается после достижения гражданином определенного возраста, формируется за счет взносов работодателей;
2. Накопительная пенсия. Ее средства хранятся на индивидуальных счетах граждан. Через различные частные компании или Внешэкономбанк (государственную компанию) ее формирует Пенсионный фонд России. НПФ инвестируют средства клиента в ценные бумаги и одну часть полученной прибыли перечисляют себе, а другую – гражданину, который платит взносы. Взаимодействие с негосударственными фондами имеет свои плюсы и минусы. Положительный момент заключается в том, что гражданин сможет накопить больше баллов, а отрицательный – в отсутствии той гарантии, что НПФ еще будет работать, когда гражданин выйдет на пенсию;

   Важно! Если гражданин не написал заявления о переводе накопительной части в негосударственный фонд, по умолчанию ей будет распоряжаться государство (до того момента, пока соответствующая заявка не будет подана).

3. Добровольная пенсия. Иначе называется корпоративной. Дополнительная часть пособия формируется за счет добровольных отчислений компании, в которой трудится гражданин. Средства накапливают негосударственные фонды;
4. Государственная пенсия. К этой разновидности относятся пособия, которые получают бывшие военные или гражданские служащие. Одним из вариантов такой пенсии может стать материальное обеспечение тех, кто утратил дееспособность при исполнении воинского или иного служебного долга.

Чтобы ответить на вопрос, есть ли отличие в работе ПФР и НПФ, рассмотрим цели и обязанности, которые стоят перед ними. В целом как государственная, так и частные системы решают задачи по выплате средств тем гражданам, которые по закону имеют право на социальные пособия. Различия касаются в основном

Государственный фонд обеспечивает начисление базовой части социальных выплат. В их число входят следующие виды пенсий:

• по труду. Начисляется гражданам, которые имеют определенный трудовой стаж. Размер выплат зависит от уровня заработной платы в течение всего трудового периода. Одна из разновидностей такой социальной выплаты – пенсия по выслуге лет, которая назначается гражданам, несшим государственную службу, в том числе сотрудникам органов внутренних дел, Вооруженных Сил и пр. Может быть назначена задолго до наступления возраста, когда начинает выплачиваться пенсия по старости;
• по возрасту. Один из вариантов социальных выплат, когда ежемесячное пособие начисляется гражданину по достижении им определенного возраста. После пенсионной реформы 2019 года мужчины имеют право на пенсию по старости с 65 лет, женщины – с 63 лет (вместо прежних 60 и 55-ти соответственно).

Для справки. В марте 2019 года Государственной Думой принят закон, который предусматривает, что при подсчете общего объема выплат не будет учитываться сумма индексации пенсий. Чтобы пособие оказалось выше прожиточного минимума, эту часть будут выплачивать отдельно. Ее величина зависит от уровня ПМ в каждом субъекте РФ. Прожиточный минимум рассчитывается на местном уровне в соответствии с экономическим положением региона.

• по инвалидности. Назначается частично дееспособным и недееспособным гражданам. Ее размер зависит от группы инвалидности. Наибольший размер положен тем, кто полностью зависит от третьих лиц и не может самостоятельно, без постороннего ухода, контролировать себя и передвигаться. Меньшая сумма положена инвалидам второй группы, которые могут работать с использованием различных вспомогательных инструментов. И, наконец, те, у кого есть серьезный недуг, но он не препятствует работе, не связанной с большими нагрузками, будут получать наименьшие выплаты. При этом речь идет о соотношении выплат в отдельном регионе, т. к. в одном субъекте Федерации размер пенсии по инвалидности может в значительной степени отличаться.
• социальные. Регулярные денежные выплаты, которые назначаются государством и не зависит от трудового стажа. Даже если гражданин не работал официально и не платил необходимые взносы, он будет иметь право на минимальное социальное обеспечение. Правда, пенсия в этом случае будет относительно небольшой.

Государственный пенсионный фонд России контролирует, чтобы плательщики вовремя и в нужном объеме платили необходимые взносы, и направляет средства тем, кто имеет право на социальные выплаты. Все лица, задействованные в пенсионной системе, внесены в базу данных. Ведется учет поступающих в фонд и выплачиваемых средств. Работа ПФР регламентируется ФЗ № 166 – о пенсионном гособеспечении в РФ. На основании действующего законодательство перед ПФР обязан решать следующие текущие задачи:

• собирать страховые взносы;
• финансировать выплаты государственных пенсий в РФ;
• взыскивать с работодателей и тех, кто привел к инвалидности граждан, необходимые суммы для дальнейшей выплаты государственных пенсий;
• капитализироваться собранные средства и привлекать для этого физ- и юрлиц на добровольной основе;
• предоставлять гражданам необходимую информацию о государственном пенсионном обеспечении;
• контролировать поступление страховых взносов и правильное расходование средств;
• организовывать и вести персональный учет застрахованных лиц по различным категориям;
• вносить в органы законодательной власти предложения по совершенствованию пенсионной системы.

Также ряд задач касается международного и межгосударственного сотрудничества, проведения исследований в области пенсионного обеспечения и страхования.

Деятельность негосударственных пенсионных фондов, как и ПФР, регулируется ФЗ № 166.

Важно! По закону граждане имеют право перевести свои пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд. Другой вариант – оставить все средства в ПФР. Но и здесь есть свои варианты. Так, ПФР работает с уполномоченными управляющими компаниями, которые могут предложить клиенту различные инвестиционные стратегии, чтобы увеличить объем будущих выплат.

На сегодняшний день граждане могут накапливать часть средств будущего социального пособия в различных НПФ. Для этого заключается специальный договор, после чего отчисления работодатель начинает отправлять в негосударственный пенсионный фонд. Каждый НФП должен успешно решать следующие задачи:

• повышать размер пенсионных выплат гражданам за счет формирования дополнительных накоплений;
• создавать необходимые условия, чтобы отчисления граждан поступали и использовались в полном объеме;
• создавать такие условия, чтобы накопления клиентов устойчиво росли, чтобы в итоге уровень выплат был максимально возможным.

Если этого не происходит, клиент может выбрать другую организацию. Ознакомиться с предложениями различных негосударственных пенсионных фондов вы можете на нашем финансовом портале.

Минимальная пенсия для мужчин и женщин в 2019 году

Итак, рассмотрим, на какой размер социального пособия могут рассчитывать граждане России по достижении установленного законом возраста.

Минимальной можно считать пенсию, которая состоит из одной только базовой части и не имеет доплат. При этом если уровень социальных выплат ниже прожиточного минимума, то гражданам может назначаться региональная или федеральная надбавка, которая индексируется каждый год 1 января. Но на такие доплаты могут рассчитывать только неработающие пенсионеры.

К сведению. 20 февраля 2019 года Президент России В. Путин распорядился пересмотреть методику начисления пенсий, чтобы наименьшие выплаты были не меньше прожиточного минимума по каждому региону. Перерасчет производился и раньше, но с учетом инфляции увеличения были незначительными. Пенсия индексировалась обычно до показателей прожиточного минимума. Теперь социальные выплаты будут индексироваться в том числе и тогда, когда они превышают региональный уровень ПМ.

Таким образом, как мужчины, так и женщины, имеющие право на пенсионное обеспечение, будут получать ежемесячно средства в размере, превышающем прожиточный минимум в регионе их постоянной регистрации. В связи с последними законодательными изменениями социальные пособия по возрасту выплачиваются мужчинам, достигшим 65 лет, и женщинам – с 63 лет.

Ожидаемые изменения

Начатую в 2019 году реформу пенсионной системы планируется завершить к 2028 году. До этого времени будет длиться так называемый переходный период, в течение которого намечен перерасчет социальных выплат в сторону их увеличения.

Важно! Тех, кто на момент реформы уже достиг пенсионного возраста, повышение не затрагивает, при этом они могут рассчитывать на все предстоящие индексации, намеченные правительством.

Повышение возраста будет происходить постепенно. Это касается и мужчин, и женщин. Увеличение возраста можно представить в виде следующей таблицы:

Год	Мужчины	Женщины
	60,5 лет (+6 мес.)	55,5 (+6 мес.)
	61,5 лет (+1,5 года)	56,5 лет (+1,5 года)
	63 года (+3 года)	58 лет (+3 года)
	64 года (+4 года)	59 лет (+4 года)
	65 лет (+5 лет)	60 лет (+5 лет)

Многие граждане встретили пенсионную реформу с неодобрением. Судя по отзывам в интернете, прошедшим массовым акциям протеста и данным статистических агентств, далеко не всем понравилась выбранная руководством страны стратегия и необходимость работать лишние 5 лет даже при том условии, что впоследствии уровень выплат будет выше. При этом нового повышения пенсионного возраста на сегодняшний день не планируется.

Законодательные изменения в системе формирования и выплаты пенсии приводят к тому, что с одной стороны повышается срок выхода на пенсию, с другой – ее размер. Реформа во многом была вызвана большим процентом людей пожилого возраста в общем числе граждан, что связано с демографической ямой в связи с рядом событий новой и новейшей истории России. При этом те, кто сегодня работает и выплачивает взносы в ПФР, могут самостоятельно повлиять на увеличение своей пенсии, если воспользуются услугами негосударственных фондов.

Пенсионную политику принято чаще всего относить к направлению социальной политики государства, призванной повысить благосостояние населения и обеспечить высокий уровень и качество жизни. Государственная пенсионная политика рассматривается как базовая и одна из самых важных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения, составляющего примерно 30 % жителей нашей страны. Однако не стоит забывать, что пенсионная политика имеет и экономический аспект, связанный с процессами расширенного воспроизводства.

В России пенсионная политика часто претерпевает изменения, реагируя на события в экономике. Пенсионная система Российской Федерации за последние десятилетия во многом претерпевала изменения и до сих пор продолжает модернизироваться. Не трудно заметить, что все эти преобразования не могут решить всех проблем пенсионной политики, причем с каждым годом их становится все больше. Сейчас важно создать условия и для обратного позитивного влияния на развитие хозяйства.

Пожалуй, к самой серьезной реформе в пенсионной политике среди всех других преобразований следует отнести создание в 1990 году Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве основного института аккумулирования, хранения и размещения пенсионных взносов.

Еще одной яркой реформой стала смена распределительной пенсионной системы на распределительно-накопительную, в результате неблагоприятной демографической ситуации и экономического кризиса. Появление в 2002 году новой пенсионной системы и ее накопительной части предоставила возможность заработать такую пенсию, которой будет достаточно для нормального проживания при выходе на пенсию.

Одной из ключевых тем на данный момент является состояние пенсионной политики и дальнейшие пути ее реформирования. В середине ноября 2013 года в Госдуме был рассмотрен пакет пенсионных законопроектов, которые вызвали в обществе острую дискуссию. Сейчас уже сделаны определенные шаги по реформированию системы, но пути изменения системы требуют более пристального внимания. В результате изучения этого вопроса нами были выделены следующие проблемы пенсионной системы.

1 проблема: несовершенство балльной системы.

Начиная с 2015 года трудовая пенсия, включающая страховую и накопительную части, преобразовалась в самостоятельные виды пенсий: страховую и накопительную. Порядок расчета и назначения накопительной пенсии не изменился, а вот страховая пенсия формируется с применением новой величины пенсионных коэффициентов или баллов. Это значит, что страховые взносы работодателя на пенсию работника будут учитываться на его лицевом счете в ПФР в пенсионных баллах, а не в виде пенсионных прав, как это было раньше. Сейчас установлено минимально необходимое количество пенсионных баллов для назначения страховой пенсии по старости – не менее 30 баллов. Стоимость одного балла будет устанавливаться государством и ежегодно увеличиваться на уровень не ниже инфляции.

Представляется, что такая бальная система исчисления пенсий является несовершенной. Во-первых, здесь очень сложная форма расчета будущей пенсии. Чтобы определить размер своей пенсии необходимо знать количество заработанных баллов и их величину, в чем и состоит самая главная трудность. Данная формула использует такие данные, которые мы не только не знаем, но и не сможем найти. Сейчас населению предоставляют пенсионные калькуляторы, которые можно найти на сайте ПФР, где предлагается ответить на несколько простых вопросов и таким образом определить условный размер свой будущей пенсии. Такая возможность упрощает расчеты, но, к сожалению, дает лишь условные цифры, которые далеки от реальности. Во-вторых, бальная система порождает неопределенность в размерах будущей пенсии. Это связано с тем, что через государство определяется величина нашей пенсии и ежегодно эта величина может изменяться в зависимости от стоимости каждого бала. А значит, окончательный размер своей будущей пенсии мы будем знать, будучи уже пенсионерами.

В-третьих, такая новая система автоматически заставляет людей работать дольше. За выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста обещают дополнительные премиальные пенсионные баллы, увеличивающие пенсию. Такой шаг приведет к тому, что многие рабочие места будут заняты пенсионерами, а молодые специалисты просто останутся либо безработными, либо будут работать не по специальности.

Таким образом, использовать бальную систему исчисления пенсий не стоит, а нужно сохранить пока еще действующую систему с трудовой пенсией – пенсией, формируемой по обязательному пенсионному страхованию. При выходе на пенсию система рассчитывает ежемесячный размер выплат исходя из суммы сформированного пенсионного капитала. А значит, чем больше будут страховые взносы за работника, тем больше размер его пенсии. Такая система более справедлива, так как учитывает прямые денежные взносы, без перевода в какие-либо коэффициенты или баллы, которые могут исказить всю ситуацию в не лучшую сторону.

2 проблема: страховой стаж

До 2015 года, чтобы получить пенсию, необходимо было наличие минимального страхового стажа в 5 лет. В новой пенсионной реформе с 2015 года поэтапно увеличился минимальный страховой стаж с 5 до 15 лет к 2024году (2015 г. – 6 лет), что должно повысить соответствие страхового стажа размеру пенсии. Теперь страховой стаж, который составляет 5 лет, считается низким уровнем, не учитывающим индивидуальный трудовой вклад человека в собственную пенсию. Такое повышение страхового стажа, пусть и проходит поэтапно, является не совсем обдуманным шагом. Страховой стаж хоть и учитывается в пенсии, но ему отводится второстепенная роль. Все-таки пока главным определяющим пунктом размера будущей пенсии является величина заработной платы, а, следовательно, и величина страховых взносов. Таким образом, нас опять стимулируют к тому, что бы мы больше трудились, чтобы наши работодатели отчисляли страховые взносы в Пенсионный фонд, увеличивая его бюджет. Радует только одно, что за повышением страхового стажа не последовало увеличение пенсионного возраста.

3 проблема: дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Причина необходимости в новой пенсионной реформе на первый взгляд вроде бы понятна – это забота о простых пенсионерах, денег на пенсии которым государству катастрофически не хватает.

По словам главы ПФР, Антона Дроздова, параметры развития пенсионной системы определены трехлетним бюджетом на 2014-2016 годы. Но пересмотр прогноза социально-экономического развития России и фонда заработной платы, к сожалению, в сторону снижения, приводит к корректировке. Для Пенсионного фонда это означает сокращение доходов и увеличение расходов из-за роста инфляции. Поэтому с 2013 года наблюдается ситуация резкого увеличения дефицита бюджета и с каждым годом этот показатель растет и существенно превосходит запланированные показатели.

Так, в 2015 году дефицит пенсионной системы увеличился по сравнению с плановыми 629 млрд. руб. на 200 млрд. руб. (в 2014 г. — дефицит на уровне 335 млрд. руб.). Если еще учесть, что пенсионеров с каждым годом становится все больше, а работающего населения все меньше, то, скорее всего, ситуацию трудно будет переломить, а значит, дефицит бюджета будет расти. Причем, по прогнозам А.К. Соловьева к 2020 году размер дефицита бюджета может составить величину в 3,06 трлн. руб. В таких условия невозможно будет увеличить размер выплат пенсионерам и чтобы ответить по своим обязательствам Пенсионному фонду РФ придется снижать пенсии. В решении данной проблемы эффективнее будет рассмотреть вариант, связанный с повышением ответственности работодателей в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

4 проблема: уклонение работодателей от уплаты страховых взносов

По оценкам экспертов, сейчас почти 40% россиян получают зарплату «в конвертах». В новой пенсионной реформе эта проблема не была затронута и никаких действий по ее решению мы до сих пор не наблюдаем, хотя реализация задуманных преобразований во многом зависит от «белизны» российских зарплат. Рекламные ролики по телевизору с пропагандой получения только «белой» заработной платы – это пока единственная мера, призванная к гражданам, которые находятся в статусе работника. Поэтому в отношении данной проблемы будет целесообразно проводить проверки и повысить ответственность самих работодателей в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в виде штрафных санкций. Кроме того, нельзя оставить и без внимания самих работников. Для них тоже можно предложить ряд санкций, которые бы стимулировали их не идти на уловки работодателей.

5. проблема: отмена материнского капитала

Материнский капитал представляет собой меру государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2016 год включительно родился (либо был усыновлен) второй ребенок. Согласно ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. полномочия по выплате МК переданы ПФР и на сегодняшний день размер материнского капитала составляет 453 026 рублей.

С 2017 года планируется отменить выплаты гражданам материнского капитала в связи с ограниченностью бюджетных средств. Это предложение вызвало ряд недовольств и споров среди обычных граждан, депутатов и авторов законопроекта. Окончательного решения по этому вопросу еще не принято. На данный момент эта проблема находится на стадии обсуждения и предполагается, что как таковой отмены МК не состоится, но его заменят более узкие, целевые программы поддержки рождаемости и материнства, которые будут разработаны и законодательно утверждены. Министр финансов, Антон Силуанов, в этом направлении предложил выплачивать более высокие детские пособия в определенный период нуждающимся семьям, а также увеличить компенсации, обеспечивающие посещение детских дошкольных учреждений. Такая мера позволит существенно сэкономить бюджет. В.В. Путин прокомментировал эту ситуацию, чтобы сгладить общественные резонансы. Он считает, что программы поддержки рождаемости детей в Российской Федерации имеют место быть, они должны стимулировать повышение рождаемости, но, он подчеркнул, что программы должны быть более адресными, еще более целевыми. Невозможно даже приблизительно предугадать динамику рождаемости при продлении программы на долгосрочный период. Соответственно, невозможно дать однозначный ответ, хватит ли бюджетных средств, запланированных на программу поддержки рождаемости в перспективе продления этой программы.

Необходимо продолжить политику в выплате материнского капитала, так как это существенно улучшает демографическую ситуацию в стране. А замена МК новыми пособиями и выплатами, носящими адресный характер, только нуждающимся семьям заставит людей скрывать свои реальные доходы, уходить в тень.

6. проблема: низкий уровень экономической грамотности граждан

Наше население не образовано в области ведения пенсионной политики, а ведь в определенном возрасте это коснется каждого. Поэтому целесообразно проводить бесплатные семинары и лекции с представителями Управлений ПФР, печатать брошюры, газеты и распространять их в общественных местах.

7 проблема: нестабильная пенсионная система

Нужно признать, что в истекшие годы процесс законотворчества на месте не стоял. Для тех, кто имел трудовой стаж до 1991 года, провели валоризацию, военным пенсионерам, имеющим 5-летний трудовой стаж, стали назначать вторую (гражданскую) пенсию, началась выплата материнского капитала и т.д. Но едва народ мало-помалу стал разбираться в хитросплетениях пенсионного законодательства, правительство объявило о введении новых правил – начале очередной пенсионной реформы. Таким образом, изменения в пенсионной системе должны иметь место, но не так часто, потому что частая смена пенсионной системы дезинформирует человека и не дает разобраться в системе.

8 проблема: высокие риски в макроэкономическом развитии.

Всем знакома ситуация, в которой находится сейчас наша страна. Правительство РФ в 2013 году решило перенаправить взносы на накопительную часть пенсии (6%) за весь 2014 г. в страховую часть, т.е. на текущие выплаты пенсионерам. Причиной этому послужила сомнительная репутация многих НПФ. В течение этого года все НПФ должны были пройти проверки и вступить в систему гарантирования пенсионных накоплений. Замороженные средства граждан, которые собирались перевести свои накопления из ПФР в НПФ, должны были быть переданы НПФ как только они вступят в систему гарантирования. Однако такая ситуация продолжилась и в 2015 году Министр Финансов РФ, Антон Силуанов утверждает, что надеяться гражданам на возврат своих денег пока не стоит, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер и программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя (сумма составила 243 млрд. рублей).

В заключение хотелось бы отметить, что помимо отмеченных проблем существует еще и другие, и самое главное, настоящая реформа не затронула всех проблемных мест пенсионной системы и кроме того недостаточно адаптирована к быстро меняющимся экономическим и политическим (в т.ч. внешнеэкономическим) условиям. Складывается такое ощущение, что новая пенсионная реформа только усложнила положение пенсионной системы и добавила подводных камней.

Пенсионная политика государства. Реформирование пенсионного обеспечения в РФ.

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 31

Пенсионное обеспечение, являясь одной из форм (отраслей) социального страхования, через систему правовых, экономических и организационных мер, должно защищать работников от материальной необеспеченности вследствие наступления старости или утраты трудоспособности по ряду других причин (инвалидность, потеря кормильца) и для этого должно быть соответственно организовано.

Таким образом, государство, проводя определенную социальную политику, неизбежно сталкивается с проблемой организации системы пенсионного обеспечения, которая по функциям и способам организации должна соответствовать сложившимся национальным традициям, представлениям о социальной справедливости, целям, идеологии социальной защиты , модели экономики. Именно это обстоятельство помогает нам, исследуя виды, уровни, модели и состояние пенсионного обеспечения в разных странах, осуществлять классификации моделей социальной политики и экономики, судить о ее достижениях и результативности.

Так, в странах с социально-ориентированной моделью экономики , несмотря на огромное разнообразие систем пенсионного обеспечения, количество принципиальных концептуальных подходов их построения является весьма ограниченным, что позволяет сделать следующие выводы.

1. В организации национальных систем пенсионного обеспечения выделяются: уровни (уклады, ярусы), характеризующие степень достаточности (разнообразия) системы; виды пенсионных систем, отличающиеся по доминирующим функциям и источникам финансирования; модели пенсионных систем, использующие разные принципы (способы) финансирования (принцип солидарности, принцип капитализации средств).

Основу пенсионной системы большинства социально-ориентированных государств, или ее первый уклад, составляют пенсии по обязательному пенсионному страхованию. Вместе с тем в отношении организации обязательного пенсионного страхования имеется два различных концептуальных подхода. Один воплощается в классической бисмарковской модели, преследующей цели сохранения дохода после прекращения трудовой деятельности (ядро модели – обязательное государственное социальное страхование, дополнительное профессиональное пенсионное обеспечение имеет добровольный характер). Другой — в не менее классической модели Лорда Бевериджа, целью которой является обеспечение прожиточного минимума для всех нетрудоспособных граждан на основе перераспределения доходов между богатыми и бедными с помощью налоговой системы, а дополнительное, профессиональное пенсионное страхование имеет обязательный характер . Институт страховых пенсий во всех вариантах имеет первостепенное значение как более эффективный и в экономическом, и социальном аспектах.

3. Поскольку главной целью первого уклада пенсионной системы является обеспечение общественно необходимого уровня доходов для основной массы пожилых граждан, достижение этой цели, как правило, осуществляется на принципах солидарности поколений.

3. Накопление пенсионных средств и их использование для инвестиций в экономику является более распространенным в рамках второго и третьего укладов пенсионной системы.

3. Принципиальным различием пенсионных систем является доля, которую отдельные организационно-правовые формы пенсионного обеспечения занимают в общей пенсионной системе.

6.В целом системы пенсионного обеспечения во всех социально-ориентированныхгосударствах эффективно выполняют и социальные , и экономические функции в полном соответствии с социально-экономической природой пенсии — частью «зарезервированной» заработной платы, «отложенной» для будущего потребления. Таким образом, системы пенсионного обеспечения, во-первых, реально являются элементом системы социальной защиты, поддерживают уровень жизни и предупреждают негативные последствия, возможные из-за сокращения дохода, вызванного прекращением профессиональной деятельности. Во-вторых, дают возможность получателям пенсий располагать повышенной покупательной способностьюи играть важную роль потребителя на внутреннем рынке.В-третьих,позволяюткапитализировать средствадля инвестиций.В-четвертых,осуществляют экономическое

Стимулирование труда.

7. Через организацию систем пенсионного обеспечения (эффективность системы – степень согласованности, упорядоченности, дисциплинированности; справедливость системы – степень объективности, беспристрастности, адекватности пенсионных взносов и выплат) реализуется взаимодействие социально-экономических и неэкономических, в том числе и этических факторов, важнейшим из которых является доверие к государственным и общественным институтам. Феномен доверия рассматривается учеными все чаще в ряду принципиально значимых факторов функционирования и развития рыночной экономики .

Таким образом, пенсионное обеспечение в развитых странах является действенным инструментом социальной политики и социально-экономическим институтом, отвечающим принципам социально ориентированной экономики. Именно его организация делает возможным достижение целей социальной политики, направленных на поддержание доходов и трудовой мотивации , качества и уровня жизни как определенных, значительных по объему, групп населения (до 30% общей численности), так и населения в целом. В этом находят свое выражение стратегические цели и результативность социально ориентированной экономики.

Способы организации и современное состояние пенсионного обеспечения в России также дают возможность судить о целях и результативности социальной политики государства, а также степени социальной ориентированности российской модели экономики.

Организация современной системы пенсионного обеспечения в России базируется на идеях пенсионной реформы 2002 г., основной целью которой было создание финансово устойчивой пенсионной системы, которая способна обеспечить гарантированное достойное материальное обеспечение граждан в старости или в случае утраты трудоспособности по другим причинам, согласовывая при этом интересы настоящих и будущих поколений. Действительно, на первый взгляд, по способу организации российская пенсионная система становится подобной системам социально-ориентированных стран:

• сформирована и действует многоярусная система пенсионного обеспечения: государственное пенсионное обеспечение — предоставление базовых трудовых пенсий, пенсий по инвалидности, социальных пенсии, пенсий государственным служащим; обязательное пенсионное страхование — предоставление накопленной части трудовых пенсий за счет обязательных страховых взносов (страховая и накопительная части пенсии); дополнительное пенсионное страхование и обеспечение — предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц:

· первый уклад российской пенсионной системы сохраняет ее двухцелевой характер, объединяя идеи модели Бисмарка и Бевериджа, что закономерно и обусловлено исторически сложившимся положением российской пенсионной системы, призванной одновременно решать задачи обеспечения прожиточного минимума и сохранения дохода (так в соответствии с одним из принципов социально-ориентированной экономики — «интегрированности», учтены национальные традиции и конкретные социально-экономические условия);

· в системе совмещаются принцип распределения (обеспечивающий простоту и мобильность управления пенсионными взносами) и принцип накопления (позволяющий капитализировать средства для инвестиций и обеспечивать достойный уровень пенсий);

· более значимой становится роль личной ответственности за материальную обеспеченность в старости (страховая и накопительная части пенсии), что должно формировать и поддерживать трудовую мотивацию.

Характер пен сист в РФ: всеобщность

предусматриваются все виды пенсий, которые в соответствии с конвенциями и рекомендациями МОТ применяются в мировом сообществе.

согласно Фед з. РФ №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию при определенных условиях предоставляется всем гражданам, занятым трудовой, предпринимательской и иной общественно-полезной деятельностью, или проходящим государственную, включая военную, службу. Гражданам, которые по разным причинам не приобрели права на указанные пенсии, устанавливаются социальные пенсии.

Орг-прав форма ПС – определяется от сост экономики и рынка труда, проводимыми налоговой политикой и политикой в обл доходов, демограф ситуацией, развитостью фин, страх институтов, принятием общ-м конкретной модели ПО.

Назначение пенсии — замещает зарплату как осн источник доходов наем работника, когда по возрасту или состоянию здоровья он утрачивает способность полноценно трудиться.

ПС как комплобразование сост.

Рекомендуемые страницы:
Воспользуйтесь поиском по сайту:

Краткая характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации 1 страница

Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации .

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, которое выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности.

Согласно статьям 6, 144, 148, 164 Бюджетного Кодекса Российской Федерации органы внебюджетных фондов (в том числе Пенсионного фонда РФ), их учреждения являются участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне.

Пенсионный фонд РФ подчинен Правительству РФ, информация о результатах его деятельности ежегодно представляется на рассмотрение Правительства РФ.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд России обеспечивает:

§ Целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

§ Организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

§ Капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

§ Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

§ Организацию государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР;

§ Межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

§ Проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

§ Разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Пенсионный фонд Российской Федерации — один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России. Объем получаемых ПФР доходов и выполняемых им пенсионных платежей в 2013 году вплотную приблизился к одному триллиону рублей. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн. российских пенсионеров. В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров.

С Фондом сотрудничает 5,5 млн. работодателей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 42 миллионам застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, 18 миллионам, имеющим только страховую часть и 6 миллионам работающих пенсионеров для перерасчета пенсий. По масштабу решаемых задач деятельность ПФР не имеет прецедентов в истории России.

При этом ПФР — одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. Его органы доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.

Создание ПФР стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации — перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.

ПФР был создан для государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи:

§средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда, сохраняя его по сей день.

§основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных работодателями. В результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования.

Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемых через систему ПФР, существенно изменила природу многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула идеологию и организацию системы учета пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа в ПФР уже с 1997 года практически внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников.

По мере нарастания массы этих и других изменений в пенсионной системе России все острее ощущалась необходимость ее реформирования. Две попытки преобразования пенсионного законодательства и на его основе — пенсионной практики, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 г.г., успехом не увенчались из-за нестабильности экономической ситуации в стране и серьезных финансовых потрясений. И только после относительной стабилизации экономической обстановки и поворота экономики к подъему стало возможным решительное обновление и реформирование пенсионной системы.

Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд РФ выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.

Следует отметить, что согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования. При этом Пенсионный фонд РФ имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом.

Кроме того, вышеуказанным Федеральным законом устанавливается, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетным вышестоящим.

В то же время, Положение о Пенсионном фонде РФ согласно статье 34 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.06.2001 № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» определил, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделенпублично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий. Такие полномочия, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, наделенным публично-властными полномочиями и имеющим специальную правоспособность.

Кроме того, следует отметить, что Положением о Пенсионном фонде РФ, а также Положением о Правлении Пенсионного фонда РФ, утвержденным постановлением Правления ПФР от 15.09.2003 № 130п, установлено, что руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется Правлением ПФР, которое возглавляет Председатель Правления.

Правление ПФР проводит свою деятельность по государственному управлению средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, определяет перспективные и текущие задачи системы ПФР.

Таблица 1.1 — Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий по состоянию на 1 января 2013 года

Наименование показателей	Численность пенсионеров, человек	Средний размер пенсии, рублей
Всего пенсионеров		5020,35
Трудовые пенсии		7054,78
по старости		6208,59
по инвалидности		5569,17
по случаю потери кормильца		5208,2
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению		4381,78
Пенсии военнослужащих и их семей		25549,9
Пенсионеры, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф		15769,95
Пенсионеры — госслужащие		30512,38
Социальные пенсии		4298,85

Рассмотрим основные нормативно-правовые акты, касающиеся статуса ПФР и порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат, был образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР. Данным постановлением Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР и Правлению Пенсионного фонда РСФСР с участием профсоюзов РСФСР до 1 января 1991 г. было поручено разработать и представить в Верховный Совет РСФСР условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР; порядок взимания и учета страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, учреждениями и организациями в Пенсионный фонд РСФСР; положение о Пенсионном фонде РСФСР.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 № 556-I «О Временном положении о Пенсионном фонде РСФСР и Порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» утверждены и введены в действие с 1 января 1991 г. Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» утверждены и введены в действе с 1 января 1992 года Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России). Порядок предусмотрел, что недоимка по страховым взносам, а также суммы штрафов и иных санкций взыскиваются с работодателей в бесспорном порядке, а с иных плательщиков страховых взносов – в судебном порядке и зачисляются в доход ПФР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 № 556-I признано утратившим силу с 1 января 1992 г.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 02.04.1992 № 2647-I «О введении в действие закона Российской Федерации «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на II квартал 1992 года и на 1992 год» в дополнение к п.1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» установлено, что размер пени и финансовые санкции за нарушение порядка уплаты страховых взносов в ПФР применяются по всем фактам нарушений уплаты страховых взносов, выявляемым после 1 января 1992 г., в том числе имевшим место до этой даты.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.07.1992 № 3209-1 «О соз݇д݇а݇н݇и݇и ݇в пор݇я݇д݇ке э݇кспер݇и݇ме݇нт݇а е݇д݇и݇но݇й пе݇нс݇ио݇н݇но݇й с݇лу݇жб݇ы ݇в Мос݇ко݇вс݇ко݇й об݇л݇аст݇и» б݇ы݇ло ре݇ше݇но соз݇д݇ат݇ь ݇в пор݇я݇д݇ке э݇кспер݇и݇ме݇нт݇а е݇д݇и݇ну݇ю пе݇нс݇ио݇н݇ну݇ю с݇лу݇жбу ݇н݇а б݇азе от݇де݇ле݇н݇и݇я Пе݇нс݇ио݇н݇но݇го фо݇н݇д݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и по Мос݇ко݇вс݇ко݇й об݇л݇аст݇и с пере݇д݇аче݇й ݇в е݇го сост݇а݇в по݇др݇аз݇де݇ле݇н݇и݇й Г݇л݇а݇в݇но݇го упр݇а݇в݇ле݇н݇и݇я со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇но݇й з݇а݇щ݇ит݇ы ݇н݇асе݇ле݇н݇и݇я Мос݇ко݇вс݇ко݇й об݇л݇аст݇и ݇и по݇д݇ве݇до݇мст݇ве݇н݇н݇ых е݇му с݇лу݇жб ݇в ݇горо݇д݇ах ݇и р݇а݇йо݇н݇ах об݇л݇аст݇и, з݇а݇н݇и݇м݇а݇ю݇щ݇ихс݇я ݇н݇аз݇н݇аче݇н݇ие݇м (перер݇асчето݇м) ݇и ݇в݇ып݇л݇ато݇й пе݇нс݇и݇й ݇и пособ݇и݇й.

Пост݇а݇но݇в݇ле݇н݇ие݇м Верхо݇в݇но݇го Со݇вет݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и от 11.02.1993 № 4460-I «О ݇в݇несе݇н݇и݇и ݇из݇ме݇не݇н݇и݇й ݇и ݇допо݇л݇не݇н݇и݇й ݇в Пор݇я݇до݇к уп݇л݇ат݇ы стр݇ахо݇в݇ых ݇вз݇носо݇в р݇абото݇д݇ате݇л݇я݇м݇и ݇и ݇гр݇а݇ж݇д݇а݇н݇а݇м݇и ݇в Пе݇нс݇ио݇н݇н݇ы݇й фо݇н݇д Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и (Росс݇и݇и)» ݇допо݇л݇не݇н ݇кру݇г ݇л݇и݇ц, ݇котор݇ые об݇яз݇а݇н݇ы ре݇г݇истр݇иро݇в݇ат݇ьс݇я ݇в ݇к݇ачест݇ве п݇л݇ате݇л݇ь݇щ݇и݇ко݇в стр݇ахо݇в݇ых ݇вз݇носо݇в, ݇в ч݇аст݇ност݇и, ݇крест݇ь݇я݇нс݇к݇ие (фер݇мерс݇к݇ие) хоз݇я݇йст݇в݇а, ро݇до݇в݇ые, се݇ме݇й݇н݇ые об݇щ݇и݇н݇ы ݇м݇а݇лоч݇ис݇ле݇н݇н݇ых ݇н݇аро݇до݇в Се݇вер݇а, з݇а݇н݇и݇м݇а݇ю݇щ݇иес݇я тр݇а݇д݇и݇ц݇ио݇н݇н݇ы݇м݇и отр݇ас݇л݇я݇м݇и хоз݇я݇йст݇во݇в݇а݇н݇и݇я, ч݇аст݇н݇ые ݇дете݇кт݇и݇в݇ы ݇и ч݇аст݇н݇ые охр݇а݇н݇н݇и݇к݇и. Пре݇дус݇мотре݇н݇ы ф݇и݇н݇а݇нсо݇в݇ые с݇а݇н݇к݇ц݇и݇и ݇в р݇аз݇мере 10 про݇це݇нто݇в з݇а ݇непре݇дст݇а݇в݇ле݇н݇ие ݇в уст݇а݇но݇в݇ле݇н݇н݇ые сро݇к݇и р݇асчет݇но݇й ݇ве݇до݇мост݇и. Кро݇ме то݇го, ݇в݇ве݇де݇н трех݇лет݇н݇и݇й сро݇к ݇ис݇ко݇во݇й ݇д݇а݇в݇ност݇и по ݇вз݇ыс݇к݇а݇н݇и݇ю с ф݇из݇ичес݇к݇их ݇л݇и݇ц ݇не݇до݇и݇м݇к݇и ݇в ПФР, ݇а т݇а݇к݇же су݇м݇м ݇штр݇афо݇в ݇и ݇и݇н݇ых ф݇и݇н݇а݇нсо݇в݇ых с݇а݇н݇к݇ц݇и݇й.

У݇к݇азо݇м През݇и݇де݇нт݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и от 29.05.1993 № 787 «Об упр݇а݇в݇ле݇н݇и݇и пе݇нс݇ио݇н݇н݇ы݇м обеспече݇н݇ие݇м ݇в Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и» пр݇из݇н݇а݇но ݇це݇лесообр݇аз݇н݇ы݇м соз݇д݇а݇н݇ие ݇в с݇исте݇ме ор݇г݇а݇но݇в ݇испо݇л݇н݇ите݇л݇ь݇но݇й ݇в݇л݇аст݇и Фе݇дер݇а݇л݇ь݇но݇й пе݇нс݇ио݇н݇но݇й с݇лу݇жб݇ы Росс݇и݇и с ݇воз݇ло݇же݇н݇ие݇м ݇н݇а ݇нее фу݇н݇к݇ц݇и݇й ݇н݇аз݇н݇аче݇н݇и݇я, ݇в݇ып݇л݇ат݇ы ݇и ݇дост݇а݇в݇к݇и пе݇нс݇и݇й, сбор݇а ݇и ݇а݇к݇ку݇му݇л݇я݇ц݇и݇и сре݇дст݇в ݇н݇а эт݇и ݇це݇л݇и. Со݇вету М݇и݇н݇истро݇в — Пр݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇ву Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и б݇ы݇ло поруче݇но пос݇ле ݇в݇несе݇н݇и݇я соот݇ветст݇ву݇ю݇щ݇их ݇из݇ме݇не݇н݇и݇й ݇в З݇а݇ко݇н РСФСР «О ݇госу݇д݇арст݇ве݇н݇н݇ых пе݇нс݇и݇ях ݇в РСФСР» ут݇вер݇д݇ит݇ь По݇ло݇же݇н݇ие о Фе݇дер݇а݇л݇ь݇но݇й пе݇нс݇ио݇н݇но݇й с݇лу݇жбе Росс݇и݇и.

Пост݇а݇но݇в݇ле݇н݇ие݇м Со݇вет݇а М݇и݇н݇истро݇в – Пр݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и от 22.09.1993 № 958 «О пере݇д݇аче ݇в ݇ве݇де݇н݇ие Со݇вет݇а М݇и݇н݇истро݇в – Пр݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и ор݇г݇а݇н݇из݇а݇ц݇и݇й ݇и учре݇ж݇де݇н݇и݇й» уст݇а݇но݇в݇ле݇но, что Пе݇нс݇ио݇н݇н݇ы݇й фо݇н݇д Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и ݇н݇ахо݇д݇итс݇я ݇в ݇ве݇де݇н݇и݇и Со݇вет݇а М݇и݇н݇истро݇в – Пр݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и ݇и е݇му по݇дотчете݇н.

У݇к݇азо݇м През݇и݇де݇нт݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и от 24.12.1993 № 2288 «О ݇мер݇ах по пр݇и݇ве݇де݇н݇и݇ю з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇в݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и ݇в соот݇ветст݇в݇ие с Ко݇нст݇иту݇ц݇ие݇й Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и» утр݇ат݇и݇л݇и с݇и݇лу ч݇аст݇ь чет݇верт݇а݇я п. 1, п.5, ч݇аст݇ь трет݇ь݇я п. 8 ݇и п.10 (݇в ч݇аст݇и ݇н݇аз݇н݇аче݇н݇и݇я ݇и ос݇вобо݇ж݇де݇н݇и݇я от ݇до݇л݇ж݇ност݇и Пре݇дсе݇д݇ате݇л݇я Пр݇а݇в݇ле݇н݇и݇я ПФР Верхо݇в݇н݇ы݇м Со݇вето݇м Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и) По݇ло݇же݇н݇и݇я о Пе݇нс݇ио݇н݇но݇м фо݇н݇де Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и (Росс݇и݇и), ݇а т݇а݇к݇же п. 1 Пор݇я݇д݇к݇а уп݇л݇ат݇ы стр݇ахо݇в݇ых ݇вз݇носо݇в р݇абото݇д݇ате݇л݇я݇м݇и ݇и ݇гр݇а݇ж݇д݇а݇н݇а݇м݇и ݇в Пе݇нс݇ио݇н݇н݇ы݇й фо݇н݇д Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и (Росс݇и݇и), ݇котор݇ы݇м уст݇а݇н݇а݇в݇л݇и݇в݇а݇лос݇ь, что р݇аз݇мер ݇вз݇носо݇в ݇н݇а со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇ное стр݇ахо݇в݇а݇н݇ие опре݇де݇л݇яетс݇я е݇же݇го݇д݇но Верхо݇в݇н݇ы݇м Со݇вето݇м Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и по пре݇дст݇а݇в݇ле݇н݇и݇ю Пр݇а݇в݇ле݇н݇и݇я ПФР.

Фе݇дер݇а݇л݇ь݇н݇ы݇й з݇а݇ко݇н от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об ݇и݇н݇д݇и݇в݇и݇ду݇а݇л݇ь݇но݇м (персо݇н݇иф݇и݇ц݇иро݇в݇а݇н݇но݇м) учете ݇в с݇исте݇ме об݇яз݇ате݇л݇ь݇но݇го пе݇нс݇ио݇н݇но݇го стр݇ахо݇в݇а݇н݇и݇я» уст݇а݇но݇в݇и݇л пр݇а݇во݇ву݇ю ос݇но݇ву ݇и пр݇и݇н݇ц݇ип݇ы ор݇г݇а݇н݇из݇а݇ц݇и݇и ݇и݇н݇д݇и݇в݇и݇ду݇а݇л݇ь݇но݇го (персо݇н݇иф݇и݇ц݇иро݇в݇а݇н݇но݇го) учет݇а с݇ве݇де݇н݇и݇й о ݇гр݇а݇ж݇д݇а݇н݇ах. Вступ݇и݇л ݇в с݇и݇лу с 1 ݇я݇н݇в݇ар݇я 1996 ݇г. ݇н݇а терр݇итор݇и݇и от݇де݇л݇ь݇н݇ых ݇а݇д݇м݇и݇н݇истр݇ат݇и݇в݇но-терр݇итор݇и݇а݇л݇ь݇н݇ых е݇д݇и݇н݇и݇ц п݇ят݇и субъе݇кто݇в Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и, опре݇де݇л݇яе݇м݇ых Пр݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇во݇м Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и, ݇а с 1 ݇я݇н݇в݇ар݇я 1997 ݇го݇д݇а — ݇н݇а ݇все݇й терр݇итор݇и݇и Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и.

Фе݇дер݇а݇л݇ь݇н݇ы݇м з݇а݇ко݇но݇м от 05.05.1997 № 77-ФЗ «О ݇в݇несе݇н݇и݇и ݇из݇ме݇не݇н݇и݇й ݇и ݇допо݇л݇не݇н݇и݇й ݇в По݇ло݇же݇н݇ие о Пе݇нс݇ио݇н݇но݇м фо݇н݇де Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и (Росс݇и݇и), пор݇я݇до݇к уп݇л݇ат݇ы стр݇ахо݇в݇ых ݇вз݇носо݇в р݇абото݇д݇ате݇л݇я݇м݇и ݇и ݇гр݇а݇ж݇д݇а݇н݇а݇м݇и ݇в Пе݇нс݇ио݇н݇н݇ы݇й фо݇н݇д Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и (Росс݇и݇и) ݇и ݇в З݇а݇ко݇н Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и «О ݇госу݇д݇арст݇ве݇н݇н݇ых пе݇нс݇и݇ях ݇в Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и» ݇н݇а Пе݇нс݇ио݇н݇н݇ы݇й фо݇н݇д Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и ݇воз݇ло݇же݇н݇а об݇яз݇а݇н݇ност݇ь по ор݇г݇а݇н݇из݇а݇ц݇и݇и ݇и ݇ве݇де݇н݇и݇ю ݇и݇н݇д݇и݇в݇и݇ду݇а݇л݇ь݇но݇го (персо݇н݇иф݇и݇ц݇иро݇в݇а݇н݇но݇го) учет݇а з݇астр݇ахо݇в݇а݇н݇н݇ых ݇л݇и݇ц ݇в соот݇ветст݇в݇и݇и с Фе݇дер݇а݇л݇ь݇н݇ы݇м з݇а݇ко݇но݇м «Об ݇и݇н݇д݇и݇в݇и݇ду݇а݇л݇ь݇но݇м (персо݇н݇иф݇и݇ц݇иро݇в݇а݇н݇но݇м) учете ݇в с݇исте݇ме ݇госу݇д݇арст݇ве݇н݇но݇го пе݇нс݇ио݇н݇но݇го стр݇ахо݇в݇а݇н݇и݇я», ݇а т݇а݇к݇же по ор݇г݇а݇н݇из݇а݇ц݇и݇и ݇и ݇ве݇де݇н݇и݇ю ݇госу݇д݇арст݇ве݇н݇но݇го б݇а݇н݇к݇а ݇д݇а݇н݇н݇ых по ݇все݇м ݇к݇ате݇гор݇и݇я݇м п݇л݇ате݇л݇ь݇щ݇и݇ко݇в стр݇ахо݇в݇ых ݇вз݇носо݇в.

У݇к݇азо݇м През݇и݇де݇нт݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и от 09.07.1997 № 710 «О пр݇из݇н݇а݇н݇и݇и утр݇ат݇и݇в݇ш݇и݇м݇и с݇и݇лу ݇не݇котор݇ых у݇к݇азо݇в През݇и݇де݇нт݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и ݇и ݇в݇несе݇н݇и݇и ݇из݇ме݇не݇н݇и݇й ݇в стру݇ктуру фе݇дер݇а݇л݇ь݇н݇ых ор݇г݇а݇но݇в ݇испо݇л݇н݇ите݇л݇ь݇но݇й ݇в݇л݇аст݇и, ут݇вер݇ж݇де݇н݇ну݇ю У݇к݇азо݇м През݇и݇де݇нт݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и от 14 ݇а݇в݇густ݇а 1996 ݇г. № 1177» У݇к݇аз През݇и݇де݇нт݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и от 29.05.1993 № 787 пр݇из݇н݇а݇н утр݇ат݇и݇в݇ш݇и݇м с݇и݇лу, з݇а ݇ис݇к݇л݇юче݇н݇ие݇м п. 3 («Сч݇ит݇ат݇ь ݇не݇допуст݇и݇м݇ы݇м ݇в݇ме݇ш݇ате݇л݇ьст݇во Пе݇нс݇ио݇н݇но݇го фо݇н݇д݇а Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и ݇и е݇го от݇де݇ле݇н݇и݇й ݇в опер݇ат݇и݇в݇ну݇ю ݇де݇яте݇л݇ь݇ност݇ь ор݇г݇а݇но݇в со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇но݇й з݇а݇щ݇ит݇ы ݇н݇асе݇ле݇н݇и݇я ݇и пере݇д݇ачу е݇му фу݇н݇к݇ц݇и݇й по ݇н݇аз݇н݇аче݇н݇и݇ю ݇и ݇в݇ып݇л݇ате пе݇нс݇и݇й, ݇воз݇ло݇же݇н݇н݇ых ݇н݇а ор݇г݇а݇н݇ы ݇испо݇л݇н݇ите݇л݇ь݇но݇й ݇в݇л݇аст݇и з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇во݇м Росс݇и݇йс݇ко݇й Фе݇дер݇а݇ц݇и݇и» – п. 3 У݇к݇аз݇а от 29.05.1994 № 787).

.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

Пенсионный фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России в соответствии с постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 с применением действующих поправок.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Он и его средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в бюджеты других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с постановлением ПФР обеспечивает:

1) целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных им;

2) организацию работы по взысканию с работодателей и граждан виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового случая, профессионального заболевания или по потери кормильца;

3) капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

4) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее — контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Руководство фондом осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующий исполнительный орган — исполнительная дирекция.

Правление выполняет следующие функции :

1) несет ответственность за выполнение функций относящихся к компетенции Пенсионного фонда;

2) определяет перспективные и текущие задачи;

3) утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) фонда и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;

4) назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии и руководителей его отделений;

5) утверждает положение об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах;

6) издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящихся к деятельности фонда.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 09.10.2000 г. № 1.18 в целях обеспечения взаимодействия органов Пенсионного фонда с полномочными представителями президента РФ в федеральных округах и согласования структуры органов со схемой размещения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах создают Управления Пенсионного фонда. Методологическое руководство их деятельности осуществляет Исполнительная дирекция фонда.

Основные задачи Управления:

1) координация и контроль за деятельностью отделений в федеральном округе;

2) взаимодействие с полномочным представителем Президента РФ;

3) координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

В состав Управления входят :

1. Отдел координации и контроля за деятельностью отделений в федеральном округе, основные функции которого:

a) координация и контроль за деятельностью отделений;

б) обеспечение взаимодействия Управления фонда с полномочным представителем президента РФ;

в) взаимодействие с органами Федерального казначейства, ФНС России, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщение сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда;

2. Информационно-аналитический отдел, основные функции которого:

а) анализ и прогнозирование экономической и социальной ситуации в федеральном округе;

б) анализ и обобщение информации о состоянии деятельности отделений в федеральном округе, а также подготовка необходимых аналитических материалов для руководства и полномочного представителя Президента РФ;

в) участие в пределах своей компетенции в подготовке актуарных расчетов для определения основных показателей бюджетов отделений;

г) анализ отчетов об исполнении бюджетов отделений в федеральном округе;

д) мониторинг рынка труда в субъектах Федерации, входящих в федеральный округ, с использованием сведений персонифицированного учета, осуществляемого соответствующими отделениями Пенсионного фонда;

е) анализ и контроль за правильностью прохождения средств на пенсионное обеспечение.

3. Отдел региональных социальных программ, основная функция которого: участие в разработке и координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;

4. Отдел правового регулирования, основные функции которого:

а) правовое сопровождение региональных социальных программ и работа по социальному обеспечению в федеральном округе;

б) внесение в порядке, определяемом Правлением, предложений об опротестовании нормативных правовых актов субъектов РФ, противоречащих актам федерального законодательства, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения;

в) изучение и обобщение практики применения нормативных актов субъектов РФ по вопросам социального обеспечения;

5. Аппарат при руководстве (делопроизводитель и бухгалтер).

Руководит Управлением начальник, которого назначает и освобождает от должности Председатель правления Пенсионного фонда России .

Более кратко информация по структуре управления деятельности Пенсионного фонда России изложена на рисунке 4.

Рисунок 4 — Типовая структура управления Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе

Таким образом, главным звеном, управляющим деятельностью Пенсионного фонда на региональном уровне является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе. В каждом Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе имеется Начальник Управления, Заместитель начальника Управления и Аппарат при руководстве. Руководящие органы занимаются сбором и обработкой информации, поступающей из отделов: отдела координации и контроля за деятельностью отделений в федеральном округе, информационно-аналитического отдела, отдела региональных и социальных программ и отдела правового регулирования.

Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий. Типовая структура управления представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 — Типовая структура Управления Пенсионного фонда Российской Федерации на местном уровне Составлено автором по: .

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом .

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

— организации;

— индивидуальные предприниматели;

— физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Застрахованные лица — лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства :

1) работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по авторскому и лицензионному договору;

2) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

3) являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

4) работающие за пределами территории Российской Федерации

5) являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

6) священнослужители;

7) иные категории граждан.

Страховым риском признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца .

Согласно рисунку 6 страхователь уплачивает страховые взносы страховщику (в Пенсионный фонд). У страховщика формируется бюджет и открываются лицевые счета каждому застрахованному лицу, где отражаются аккумулированные страховые взносы страхователей. При наступлении страхового случая страховщик выплачивает пенсии застрахованным лицам с их лицевых счетов. Если у застрахованного лица заключен договор о перечислении накопительной части пенсии в Негосударственный пенсионный фонд, то застрахованному лицу выплачивает накопительную часть пенсии с процентным доходом и НПФ. Также застрахованные лица могут добровольно осуществлять перечисления денежных взносов страховщику (или в НПФ, или в Пенсионный фонд), что впоследствии отразится на размере пенсионных выплат.

Рисунок 6 — Система пенсионного страхования в Российской Федерации Составлено автором по: .

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Основная задача ПФР -реализация социальной функции государства. В системе социального страхования Пенсионный фонд выступает страховщиком. Пенсионный фонд состоит из трех уровней власти федеральный, региональный и местный. На федеральном уровне управление пенсионной системой осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией. На региональном уровне действуют региональные отделения ПФР. Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах.