Закон материнский капитал

Закон 256-ФЗ (материнский капитал)

Государство предложило поддерживать семьи с двумя и более детьми путем предоставления им материнского (семейного) капитала.

Сертификат на материнский капитал можно получить не только через ПФР, но и через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки (после рождения второго или последующего ребенка).

Распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям можно по следующим направлениям:

  • улучшение жилищных условий (статья 10);
  • получение образования ребенком (детьми), в том числе оплатить детский сад (статья 11);
  • приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (статья 11.1).
  • формирование накопительной пенсии для женщин (статья 12);
  • получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (так называемые «Путинские пособия на второго ребенка»).

Размер материнского капитала до 1 января 2020 года составит 453 026 рублей.

В 2019 году маткапитал по-прежнему остается в силе, однако некоторые положения закона о нем изменились, что необходимо принимать в учет. Рассмотрим, какие изменения претерпел закон о материнском капитале, как его получить и на что разрешено потратить денежные средства по данной программе.

Основные сведения

Маткапитал – специальный вид государственной поддержки российских семей. Воспользоваться данной помощью могут те родители, у которых появился (или был усыновлен) второй ребенок.

Федеральный закон о материнском капитале устанавливает следующие правила использования средств.

  1. Денежная помощь полагается только одному ребенку, который появился после первенца. К примеру, если в семье один ребенок, то маткапитал супругам не положен, два – они вправе претендовать на получение финансовой поддержки от государства, три и более детей – маткапитал не положен, однако родители могут воспользоваться другими льготами и пособиями. Некоторые пособия установлены региональными органами власти, поэтому о наличии имеющихся льгот необходимо узнавать самостоятельно.
  2. Если родители не потратили маткапитал, то он с течением времени не подвергается индексированию. По этой причине необходимо оперативно вкладывать денежные средства в нужные цели. Так, если право на маткапитал было предоставлено матери в 2010 году, но она решила им воспользоваться только в 2019, то сумма выданных средств будет такой же, как в 2010.

Получение маткапитала

Для оформления сертификата потребуется посетить территориальное отделение ПФР вместе с заявлением и необходимыми документами:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельство о рождении на каждого ребенка (или свидетельство об усыновлении);
  • документ, подтверждающий наличие у ребенка российского гражданства;
  • документы, подтверждающие личность и полномочия законного представителя, если заявитель не в состоянии присутствовать при подаче документов.

Это не исчерпывающий список документов – в зависимости от обстоятельств могут потребоваться иные справки и бумаги (например, свидетельство о смерти матери/усыновителя, справка о лишении человека родительских прав).

Бланк заявления

alt: заявление о выдаче государственного сертификата на материнский капитал

Основания для отказа в оформлении сертификата

Статистика показывает, что из всех обратившихся только 2% людей сталкиваются с отказом в получении маткапитала. Обычно заявителям отказывают в маткапитале, если, к примеру, у них в семье только один ребенок или предоставленные ими документы содержат некорректные сведения.

Если человек предполагает, что в обращении ему было отказано необоснованно, то ему потребуется обратиться в вышестоящее отделение ПФР или в суд за обжалованием вынесенного решения.

Новый закон о материнском капитале

Рассмотрим закон с последними изменениями, которые касаются маткапитала.

  1. Время рассмотрения заявления существенно сократилось. Если раньше решение о выдаче или невыдаче сертификата занимало по времени 1 месяц, то в текущем году – 15 дней. Помимо этого, изменения коснулись сроков проверки достоверности сведений, которые предоставляются гражданами, – они составляют 5 дней (вместо 14).
  2. Денежные средства теперь допускается использовать для строительства жилого дома, расположенного в пределах садового земельного надела.
  3. Допускается потратить средства на дошкольное детское образование, не дожидаясь того момента, когда ребенок, которому и положен маткапитал, достигнет 3-летнего возраста.
  4. Разрешено направлять средства маткапитала на оплату любых образовательных услуг для ребенка. Раньше тратить средства допускалось исключительно на оплату тех услуг, которые предоставляются учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
  5. Программа по предоставлению маткапитала была продлена до 2021 года.
  6. Также государство ввело ежемесячные выплаты на второго малыша до того момента, как ему исполнится 1,5 года.

Дополнительные особенности и нюансы

При оформлении сертификата необходимо принимать в учет следующие факторы:

  • сертификат – именной документ;
  • у ребенка должно быть российское гражданство;
  • второй супруг может быть иностранцем;
  • семья вправе проживать и за рубежом – право на получение маткапитала у них все равно есть.

Полный перечень направлений, на которые допускается потратить выданные государством денежные средства, содержит ФЗ 256 о материнском капитале. Потратить деньги на другие нужды родители не вправе.

Подводим итоги

Таким образом, в 2019 году закон о маткапитале претерпел определенные изменения, которые касаются увеличенной денежной суммы, сроков рассмотрения обращения, целей расходования средств, продления программы и других нюансов. В целом порядок предоставления сертификата остался прежним.

Федеральный закон 256 о материнском капитале и ФЗ о многодетных семьях

1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее — заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

5. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

7. В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Закон о материнском капитале

256 ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» был создан для улучшения условий проживания несовершеннолетних детей и их семей.

Описание закона

Материнский капитал, по законодательству России, представляет собой поддержку тех семей, у которых есть дети, не достигшие 18-летнего возраста. Рассчитывать на поддержку вправе семьи, у которых рождается второй, третий или последующий ребенок. Главным условием для получения материнского капитала от государства является:

  • наличие у ребенка российского гражданства;
  • родители ранее не принимали иную помощь от правительства.

Закон о материнском капитале был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года. 27 декабря того же года законопроект был одобрен Советом Федерации. Вступил 256 ФЗ в законную силу с января 2007 года. Последние изменения вносились правительством в 2016 году.

Краткое содержание законодательного акта о материнском капитале отражает 13 статей:

  • В первой статье указываются основания, по которым был создан Федеральный Закон 256 о материнском капитале. Все основания закреплены в Конституции России;
  • Вторая статья содержит все основные понятия, которые затрагивают законодательный акт;
  • Третья статья указывает перечень лиц, которые вправе рассчитывать на государственную поддержку;
  • В четвертой содержатся положения, касающиеся Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительную поддержку;
  • Пятая устанавливает порядок и условия выдачи сертификата на получение семейного (материнского) капитала;
  • Шестая ст. гласит о размере семейного капитала;
  • Седьмая отражает, как граждане вправе распоряжаться полученными деньгами;
  • В восьмой статье описана процедура и порядок рассмотрения заявления на получение материнского капитала;
  • Девятая ст. посвящена процедуре перевода денежных средств, полученных от государства в Пенсионный Фонд России;
  • В десятой обозначены условия использования материнского капитала для улучшения жилищных условий;
  • 11-ая ст. данного закона о денежном капитале регламентирует распределение полученных денежных средств от государства. По закону, средства материнского капитала, граждане вправе направить на получение образования детьми, или как указано в ст. 11.1, на приобретение товаров и услуг. Приобретенные товары и услуги за счет государственных средств должны быть предназначены для социальной адаптации в обществе детей-инвалидов;
  • В 12 ст. настоящего закона о маткапитале установлены правила формирования накопительной пенсии;
  • Последняя 13-ая часть закона о материнском капитале содержит заключительные положения.

Скачать текст закона

Федеральный Закон №256, вступивший в законную силу в 2007 году, совершенствуется. Поэтому, периодически в документ вносятся дополнения и изменения. За последние 10 лет законодательный акт претерпел внесение 20 изменений.

Скачать последнюю редакцию 256 Федерального Закона «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» со всеми изменениями можно по ссылке. Так же можно ознакомиться со статьей 22 ФЗ о прокуратуре.

Последние изменения закона о материнском капитале

Внесение изменений и дополнений в законодательные акты необходимы для устранения причин, которые неблагоприятно воздействуют на применение закона на практике, и ФЗ о мат. капитале не исключение. Из-за инфляции государство ежегодно пересматривает закон о финансовой помощи. Последние изменения ФЗ о материнском капитале претерпел 28 декабря 2016 года.

Эта статья ФЗ о материнском капитале содержит сведения о направлении полученных средств на улучшение жилищных условий. По закону, средства могут быть направлены:

  • на покупку жилья;
  • на строительства жилья;
  • на реконструкцию жилого объекта.

4-ый пункт содержит информацию, что купленное (построенное, реконструированное) жилье оформляется на родителей, но с указанием долей на детей. Приобретенное (построенное или реконструированное) жилье обязательно должно находиться на территории России.

В п 4 ст 10 ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» не были внесены изменения в последней редакции.

В этой статье указываются требования, как распоряжаться полученной денежной помощью. По закону о материнском капитале, потратить средства вправе лица, получившие сертификат на следующие цели:

  • на улучшение условий проживания;
  • на получение ребенком образования;
  • на создание накопительной пенсии;
  • на покупку товаров и услуг, которые помогут социально адаптироваться детям-инвалидам в обществе.

Она претерпела внесение изменений много раз, однако в последней редакции корректировки в нее не были внесены.

Она устанавливает права на дополнительную помощь семьям, в которых рождается второй ребенок и другие дети. Денежную поддержку от государства вправе получать:

  • женщины, которые родили или усыновили второе дитя (период рождения или усыновления считается от 1 января 2007 года);
  • женщины, которые родили или усыновили третьего или последующих детей после 1 января 2007 года, но при условии, что ранее не получали подобную материальную помощь от государства;
  • по закону, мужчины также вправе рассчитывать на получение материнского капитала, но при наличии оснований. Основания — гражданин является многодетным или единственным родителем или опекуном второго или последующий детей, ранее он не воспользовался материнским капиталом, если дитя было усыновлено, то решение суда о присуждении опекунства должно вступить в силу после 1 января 2007.

В 2016 году изменения и дополнения в статью 3 закона о материнском капитале не вносились.

Все изменения и дополнения, применимые к Федеральному Закону о материнском капитале в декабре 2016, вступили в законную силу с 1 января 2017.

Десятилетие работы ФЗ 256 о материнском капитале дало хорошие результаты

Этот нормативный акт воплощает заботу государства о гражданах, направлен на поддержку социально здоровой семьи, омоложение состава населения страны и защиту института материнства.

Кто имеет право на получение материнского капитала

Получить эту помощь могут только граждане нашей страны. Капитал положен семьям, в которых воспитываются двое и больше детей, родных или усыновленных – не важно.

Это право возникает по факту рождения ребёнка, основанием служит медицинское свидетельство о рождении. Если случается несчастье и первый или второй ребёнок гибнет, семья сохраняет за собой возможность воспользоваться этими средствами. По данному вопросу наработана большая судебная практика, к которой можно обратиться в случае, если семье отказывают в этом праве на основании гибели одного из детей.

Главное условие: хотя бы один из этих детей родился (был усыновлен) после 1 января 2007 года. Если семья обзавелась пополнением до указанной даты, правоотношения по закону о маткапитале не возникают. К сожалению, обратной силы ФЗ 256 не имеет.

Преимущественное право распоряжения маткапиталом имеет мать семейства. Мера эта связана с тем, что деторождение и длительное нахождение в отпуске по уходу за детьми часто делают женщину финансово и социально уязвимой. Но это не значит, что деньги предоставляются в единоличное пользование. Право на распоряжение ими можно утратить в результате неправомерного поведения и нарушения закона в отношении своих детей.

Отец также может использовать эти средства в интересах семьи. В случае, если мать умерла, была лишена родительских прав, или мужчина самостоятельно усыновляет второго ребенка, он становится субъектом правоотношений, возникших на основании Федерального закона № 256.

В случае отсутствия обоих родителей, как семью, имеющую право на получение данных средств, следует рассматривать двух (и более) братьев и сестёр, старший из которых на момент возникновения права не достиг совершеннолетия, либо находился на очном обучении в возрасте до 23 лет.

Средства можно использовать спустя три года после возникновения права на денежную поддержку. До этого срока правомерным будет только погашение ими кредитного договора, если он был заключён в целях приобретения жилья.

Как доказательство наличия права на материнский капитал, семье выдаётся сертификат. Чтобы получить его, нужно написать заявление и предоставить в отделение МФЦ следующие документы:

  • свидетельства о рождении всех детей, либо решение суда об усыновлении;
  • если один из родителей не гражданин РФ, документ подтверждающий гражданство ребёнка;
  • паспорт заявителя;
  • СНИЛС.

Сумма сертификата на настоящий момент

Первоначально, в 2007 году обещанная сумма поддержки равнялась 250 тыс. рублей, с тех пор она несколько раз пересматривалась в сторону увеличения. По состоянию на 2017 год это уже 453.026 рублей.

Последняя индексация проводилась в 2015 году. К сожалению, увеличение размера этой суммы пока не планируется, согласно с решением Кабинета Министров РФ о заморозке суммы семейного капитала до 2020 г.

По каким направлениям можно распоряжаться материнским капиталом?

Это целевые средства, потратить которые можно только на улучшение социального положения семьи, образование детей или материальную поддержку матери в старости. Использовать их можно как в полном объёме, так и распределить на различные цели по частям.

На эти деньги семья может:

  • купить дом или квартиру;
  • построить жилой дом, как самостоятельно, так и с привлечением подрядчика;
  • вложиться в строительство своего жилья в многоквартирном доме;
  • отремонтировать уже имеющийся дом, сделав его комфортабельнее или увеличив количество жилых комнат;
  • погасить частично или полностью ипотеку или займ на жилищное строительство;
  • оплатить образование детей (не достигших 25 лет) в любом образовательном учреждении Российской Федерации;
  • в том числе, в детском саду;
  • оплатить общежитие в ВУЗе для ребёнка;
  • увеличить накопительную пенсию матери.

Изменениями от 28.11.2015 года была предусмотрена возможность использования семейного капитала для упрощения детям с инвалидностью интеграции в общество и создания для них комфортных условий.

Выбранное семьёй направление использования денег должно пройти обязательное согласование в отделении Пенсионного Фонда.

Во всех случаях выделение денег из материнского капитала происходит постфактум. Путем компенсации понесенных затрат после предоставления подтверждающих документов.

Также с 2015 года государством дважды предоставлялась возможность использовать определённую сумму денег из материнского капитала на нужды семьи по её усмотрению без предоставления отчётности. В 2017 году эту меру социальной поддержки решили не предоставлять, возможно к ней вернутся позднее.

Срок действия закона и его дальнейшая судьба

В настоящее время действие ФЗ 256 о материнском капитале установлено до 31 декабря 2018 года.

Согласно инициативе Президента Российской Федерации, Путина Владимира Владимировича, было предложено продлить действие закона до 31 декабря 2021 г. Так как закон уже прошел первое слушание, то у него есть все шансы оставаться легитимным в течении как минимум трёх лет, а может и дольше.

Некоторыми политическими и общественными вносится ряд предложений по части управления семейным капиталом, например, таких как причисления к перечню пункт о покупке автомобиля, либо выделение дополнительных 250 тыс. рублей. Однако данные заявления пока не имеют под собой какой-либо законной основы.

На видео разбираются актуальные изменения в законе о материнском капитале:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *