Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Принят
Государственной Думой
23 декабря 2009 года

Одобрен
Советом Федерации
25 декабря 2009 года

• Глава 1. Общие положения
• Статья 1. Цели принятия настоящего Федерального закона
• Статья 2. Основные понятия
• Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона
• Статья 4. Идентификация зданий и сооружений
• Статья 5. Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) требованиям настоящего Федерального закона
• Статья 6. Документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона
• Глава 2. Общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Статья 7. Требования механической безопасности
• Статья 8. Требования пожарной безопасности
• Статья 9. Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях
• Статья 10. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях
• Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями
• Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения
• Статья 13. Требования энергетической эффективности зданий и сооружений
• Статья 14. Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду
• Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений
• Статья 15. Общие требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации
• Статья 16. Требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения
• Статья 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения
• Статья 18. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях
• Статья 19. Требования к обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических требований
• Статья 20. Требования к обеспечению качества воздуха
• Статья 21. Требования к обеспечению качества воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд
• Статья 22. Требования к обеспечению инсоляции и солнцезащиты
• Статья 23. Требования к обеспечению освещения
• Статья 24. Требования к обеспечению защиты от шума
• Статья 25. Требования к обеспечению защиты от влаги
• Статья 26. Требования к обеспечению защиты от вибрации
• Статья 27. Требования по обеспечению защиты от воздействия электромагнитного поля
• Статья 28. Требования к обеспечению защиты от ионизирующего излучения
• Статья 29. Требования к микроклимату помещения
• Статья 30. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями
• Статья 31. Требование к обеспечению энергетической эффективности зданий и сооружений
• Статья 32. Требования к обеспечению охраны окружающей среды
• Статья 33. Требования к предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей
• Глава 4. Обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта
• Статья 34. Требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений
• Статья 35. Требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено
• Глава 5. Обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа)
• Статья 36. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации
• Статья 37. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа)
• Глава 6. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Статья 38. Общие положения об оценке соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Статья 39. Правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса)
• Статья 40. Правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации
• Статья 41. Правила добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Глава 7. Заключительные положения
• Статья 42. Заключительные положения
• Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании»
• Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ (последняя редакция)

30 декабря 2009 года N 384-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ Принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2009 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. Обзор изменений данного документа)

• Глава 1. Общие положения
• Статья 1. Цели принятия настоящего Федерального закона
• Статья 2. Основные понятия
• Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона
• Статья 4. Идентификация зданий и сооружений
• Статья 5. Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) требованиям настоящего Федерального закона
• Статья 6. Документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона
• Глава 2. Общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Статья 7. Требования механической безопасности
• Статья 8. Требования пожарной безопасности
• Статья 9. Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях
• Статья 10. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях
• Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями
• Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения
• Статья 13. Требования энергетической эффективности зданий и сооружений
• Статья 14. Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду
• Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений
• Статья 15. Общие требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации
• Статья 16. Требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения
• Статья 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения
• Статья 18. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях
• Статья 19. Требования к обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических требований
• Статья 20. Требования к обеспечению качества воздуха
• Статья 21. Требования к обеспечению качества воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд
• Статья 22. Требования к обеспечению инсоляции и солнцезащиты
• Статья 23. Требования к обеспечению освещения
• Статья 24. Требования к обеспечению защиты от шума
• Статья 25. Требования к обеспечению защиты от влаги
• Статья 26. Требования к обеспечению защиты от вибрации
• Статья 27. Требования по обеспечению защиты от воздействия электромагнитного поля
• Статья 28. Требования к обеспечению защиты от ионизирующего излучения
• Статья 29. Требования к микроклимату помещения
• Статья 30. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями
• Статья 31. Требование к обеспечению энергетической эффективности зданий и сооружений
• Статья 32. Требования к обеспечению охраны окружающей среды
• Статья 33. Требования к предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей
• Глава 4. Обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта
• Статья 34. Требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений
• Статья 35. Требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено
• Глава 5. Обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа)
• Статья 36. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации
• Статья 37. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа)
• Глава 6. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Статья 38. Общие положения об оценке соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Статья 39. Правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса)
• Статья 40. Правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации
• Статья 41. Правила добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
• Глава 7. Заключительные положения
• Статья 42. Заключительные положения
• Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании»
• Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Открыть полный текст документа

Глава 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ СВЯЗАННЫХ СО ЗДАНИЯМИ И С СООРУЖЕНИЯМИ ПРОЦЕССОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ВКЛЮЧАЯ ИЗЫСКАНИЯ), СТРОИТЕЛЬСТВА, МОНТАЖА, НАЛАДКИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ (СНОСА)

Статья 7. Требования механической безопасности

Комментарий к статье 7 ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”

1. В настоящее время механическая опасность стала серьезной угрозой национальной безопасности в связи с постоянно возникающими проблемами механической прочности зданий, инженерно-технических сооружений. В теории и практике под механическими опасностями понимают такие нежелательные воздействия на человека, происхождение которых обусловлено силами гравитации или кинетической энергией тел. Другими словами, механические опасности создаются падающими, движущимися, вращающимися объектами природного и искусственного происхождения. Например, механическими опасностями естественного свойства являются обвалы и камнепады в горах, снежные лавины, сели, град и др. Носителями механических опасностей искусственного происхождения являются машины и механизмы, различное оборудование, транспорт, здания и сооружения и многие другие объекты, воздействующие в силу разных обстоятельств на человека своей массой, кинетической энергией или другими свойствами.

Согласно положениям комментируемой статьи механические опасности, связанные со зданиями и сооружениями, могут возникать в связи с:

– разрушением отдельных несущих строительных конструкций или их частей. Разрушения создают наибольшую степень механической опасности, характеризуются уничтожением отдельных конструкций или их частей. В частности, к таким разрушениям, создающим механическую опасность, можно отнести разрушение боковых поверхностей фундамента (приложение Е (таблица Е.1) к ГОСТ Р 53778-2010 “Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния”);

– разрушением всего здания, сооружения или их части. Частями здания, в соответствии с комментируемым Законом, признаются помещения, имеющие определенное назначение и ограниченные строительными конструкциями, а также сами строительные конструкции. Данный вид разрушения наиболее опасен, поскольку создает аварийную ситуацию, т.е. такое техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующееся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (п. 3.13 ГОСТ Р 53778-2010 “Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния”). Следовательно, понятие “разрушение” носит собирательный характер и включает в себя как деформации, так и повреждения;

– деформацией недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории. В Современном энциклопедическом словаре под деформацией (от латинского deformation – искажение) понимается изменение взаимного расположения частиц вещества, обусловленное какими-либо внешними или внутренними причинами. Наиболее простые виды деформации твердого тела: растяжение, сжатие, сдвиг, изгиб, кручение. Деформация возникает вследствие действия внешних сил, теплового расширения, намагничивания, появления электрического заряда <19>. Характерными деформациями зданий или сооружений и их отдельных строительных конструкций являются прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы. При этом механическую опасность создают не просто деформации, а деформации недопустимой величины. Так, в частности, недопустимой является деформация основания фундамента (приложение Е (таблица Е.1) к ГОСТ Р 53778-2010 “Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния”);

——————————–

<19> См.: Современный энциклопедический словарь. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1997.

– повреждением части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Повреждение в целом представляет собой отдельное несоответствие конструкций какому-либо требованию, установленному проектом или нормативным документом, возникшее при эксплуатации (ГОСТ 15467-79) (п. 3.10 Стандарта СТО 17330282.27.100.003-2008 “Здания и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования”). В зависимости от доли проектной несущей способности строительной конструкции устанавливается степень повреждения (п. 3.18 ГОСТ Р 22.1.12-2005 “Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования”). Степень повреждения здания (сооружения) представляет собой величину, характеризующую утрату первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и т.д.) в результате воздействия природно-техногенных факторов. В СТО 17330282.27.100.003-2008 “Здания и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования” дефекты и повреждения классифицируются на три категории: А, Б, В, где А – дефекты и повреждения основных несущих конструкций, представляющие непосредственную опасность их разрушения; Б – дефекты и повреждения, не представляющие при их обнаружении непосредственную опасность разрушения несущих конструкций, но способные в дальнейшем вызвать повреждения других элементов и узлов или при развитии повреждения перейти в категорию А; В – дефекты и повреждения локального характера, которые при последующем развитии не могут оказать влияния на основные несущие конструкции здания и сооружения.

2. В странах и сообществах стран с достаточным уровнем общественного, нравственно-этического развития и материальной культуры формируются и действуют национальные системы обеспечения механической безопасности в сфере жизнедеятельности человека. Одними из главных систем являются национальные системы обеспечения безопасности зданий и сооружений <20>. Положения комментируемой статьи устанавливают требования к механической безопасности зданий и сооружений, под которой понимается состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

——————————–

<20> См.: Кравченко А.Ф. Механические испытания – фундаментальная часть национальной системы обеспечения механической безопасности в техносфере. URL: www.npfreom.ru/stati/0/126 (дата обращения 25.02.2011).

Учитывая возможность наступления таких технических опасностей, законодатель предъявляет требования механической безопасности, а именно требования прочности и устойчивости к строительным конструкциям зданий и сооружений, т.е. их частям, выполняющим определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции и к основаниям здания или сооружения, представляющим собой массив грунта, воспринимающий нагрузки и воздействия от здания или сооружения и передающий на здание или сооружение воздействия от природных и техногенных процессов, происходящих в массиве грунта. Так, например, долговечность деревянных конструкций должна обеспечиваться конструктивными мерами и в необходимых случаях защитной обработкой, предусматривающей предохранение их от увлажнения, биоповреждения и возгорания. Для изготовления деревянных конструкций следует применять древесину преимущественно хвойных пород. Древесину твердых лиственных пород следует использовать для нагелей, подушек и других деталей. Качество древесины, используемой для элементов несущих деревянных конструкций, должно соответствовать требованиям ГОСТов и установленным дополнительным требованиям (п. п. 1.6, 4.1, 4.2 СП 64.13330.2011 “Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80” (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 826).

Бетонные и железобетонные конструкции всех типов должны удовлетворять требованиям по безопасности, эксплуатационной пригодности, долговечности, а также дополнительным требованиям, указанным в задании на проектирование. Для удовлетворения требованиям по безопасности конструкции должны иметь такие начальные характеристики, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растениям. Для удовлетворения требованиям долговечности конструкция должна иметь такие начальные характеристики, чтобы в течение установленного длительного времени она удовлетворяла бы требованиям по безопасности и эксплуатационной пригодности с учетом влияния на геометрические характеристики конструкций и механические характеристики материалов различных расчетных воздействий (длительное действие нагрузки, неблагоприятные климатические, технологические, температурные и влажностные воздействия, попеременное замораживание и оттаивание, агрессивные воздействия и др.). Безопасность, эксплуатационная пригодность, долговечность бетонных и железобетонных конструкций и другие устанавливаемые заданием на проектирование требования должны быть обеспечены выполнением: требований к бетону и его составляющим; требований к арматуре; требований к расчетам конструкций; конструктивных требований; технологических требований; требований по эксплуатации. Требования по нагрузкам и воздействиям, по пределу огнестойкости, по непроницаемости, по морозостойкости, по предельным показателям деформаций (прогибам, перемещениям, амплитуде колебаний), по расчетным значениям температуры наружного воздуха и относительной влажности окружающей среды, по защите строительных конструкций от воздействия агрессивных сред и других устанавливаются соответствующими СП (п. п. 4.1, 4.2, 4.4, 4.5 СП 63.13330.2012 “Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003” (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/8)).

3. Методы и средства защиты от механических опасностей весьма разнообразны. В рамках комментируемого Закона защита от механических опасностей, грозящих зданиям и сооружениям, обеспечивается путем обязательного применения национальных стандартов и сводов правил, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р. В частности, механическая безопасность зданий и сооружений обеспечивается путем применения ГОСТ Р 54257-2010 “Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования”, соответствующих разделов, пунктов, таблиц и приложений СП 17.13330.2011 “Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76”, СП 64.13330.2011 “Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80”, СП 15.13330.2012 “Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81”, СП 22.13330.2011 “Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83”, СП 27.13330.2011 “Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур. Актуализированная редакция СНиП 2.03.04-84”, СП 128.13330.2012 “Алюминиевые конструкции. Актуализированная редакция СНиП 2.03.06-85”, СП 41.13330.2012 “Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.06.08-87”, СП 45.13330.2012 “Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87”, СП 29.13330.2011 “Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88”, СП 63.13330.2012 “Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003” и др.

Кроме того, в этих же целях могут использоваться также ГОСТ Р 52892-2007 “Вибрация и удар. Вибрация зданий. Измерение вибрации и оценка ее воздействия на конструкцию”, ГОСТ 21779-82 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Технологические допуски”, ГОСТ 21780-2006 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Расчет точности”, ГОСТ 23615-79 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Статистический анализ точности”, ГОСТ 23616-79 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Контроль точности”, ГОСТ 26433.0-85 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Общие положения”, ГОСТ 26433.1-89 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Элементы заводского изготовления”, ГОСТ 26433.2-94 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений”, ГОСТ 26607-85 “Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Функциональные допуски”, ГОСТ 30353-95 “Полы. Методы испытания на стойкость к ударным воздействиям” и другие документы в области стандартизации, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Росстандарта от 01.06.2010 N 2079.