Профсоюз ТК РФ

Роль профсоюзов в регулировании трудовых отношений

Профсоюзы со своими членами имеют не правовые, а общественно-профсоюзные отношения в соответствии с их уставом. Взаимоотношения между различными органами профсоюзов также регулируются уставами и другими актами профсоюзов. Все это не правовые, а внутрипрофсоюзные отношения. Но отношения профсоюзов с другими органами и в первую очередь с работодателями, их администрацией по вопросам труда, социально-экономическим вопросам регулируют трудовым правом на всех уровнях социально-партнерских отношений. Здесь они выступают и как представители работников, и как орган наделенные определенными правами по защите интересов трудящихся. Эти отношения профсоюзов являю организационно-управленческими отношениями.

Из легального понятия профсоюзов видно, что его основными направлениями деятельности, т.е. функциями, является функция представительства работников, и ее он осуществляет на всех уровнях с органов, и функция защитная по защите и повышению социально-трудовых прав и интересов работников.

В числе основных прав профсоюзов, закрепленных Законом о них право на участие в правовом регулировании труда (в нормотворчестве, правоприменении, профилактике от трудовых правонарушений).

Чтобы профсоюзы могли осуществлять главную свою функцию — защитную по защите интересов трудящихся, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении, в и контроле за трудовым законодательством, в разрешении коллективных и некоторых индивидуальных трудовых споров.

Права профсоюзов — это большое социальное завоевание трудящихся нашей страны, реальная ценность в сфере труда. Они представляют и защищают в государственных, муниципальных, хозяйственных органах, перед работодателями экономические и социальные интересы трудящихся, связанные с их трудом и бытом.

Защитная функция профсоюзов — это целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся, охране их от нарушений, по восстановлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявляется ими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового права, при их применении и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц — нарушителей.

Она также направлена и на защиту профсоюзов от нарушений, так как лишь имея права профсоюз может осуществлять защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Но кроме двух указанных основных функций профсоюзы осуществляют и другие функции: по воспитанию своих членов, они вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также системы коллективных договоров, социально-партнерских соглашений на всех уровнях вплоть до федерального.

Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией (предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности и подчиненности).

II. Основные права профсоюзов и их классификация

Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными (статутными) правами профсоюзов являются:

1. Право представительства и защиту социально-трудовых прав и интересов работников.

2. Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

3. Право на содействие занятости.

4. Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.

5. Право профсоюзов по социальной защите работников.

6. Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.

7. Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

8. Права в области охраны труда и окружающей природной среды.

9. Право профсоюзов на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров.

10. Право профсоюзов на участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества.

Во всех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов.

1. Право представительства работников закреплено за профсоюзами Федеральным законом о профсоюзах, гл. 4 Трудового кодекса РФ и Законом «О коллективных договорах и соглашениях». Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Согласно ст.29 Трудового кодекса «интересы работников организации представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками, при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.»1

Профсоюзы не только представляют интересы работников, но и защищают их социально-трудовые права. Так, права профсоюзов по защите права на труд заключаются в следующем:

1. Принимают участие в разработке государственной политики занятости.

2. Защищают права своих членов от незаконных переводов и увольнений и способствуют восстановлению на работе незаконно уволенных.

3. Предлагают меры по социальной защите высвобождаемых лиц, закрепляют эти меры в коллективных договорах, социально-партнерских соглашениях на основе законодательства.

4. Мероприятия по ликвидации организации, структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, должны осуществляться работодателем лишь при предварительном уведомлении об этом соответствующих профсоюзов не менее чем за три месяца и проведении с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся.

5. Осуществляют контроль за состоянием занятости, соблюдением законодательства в области занятости.

6. Имеют преимущественное право на ведение коллективных переговоров с работодателями и администрацией, заключение коллективных договоров и соглашений и контролируют их выполнение. В них они могут закрепить дополнительные гарантии права на труд для работников или их отдельных групп.

Профсоюзы участвуют в правовом регулировании социально-трудовых отношений на всех этапах этого регулирования: в правотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, а также и в восстановлении нарушенных индивидуальных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотрении трудовых споров, защищая при этом права работников. Для такого участия в правовом регулировании труда профсоюзы наделены государством правом на участие в нормотворчестве и правоприменении, правом профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства. Так, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Такие же проекты рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсоюза. Таким образом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые права работников, должны пройти перед их принятием апробацию профсоюзов, которые могут сделать по ним замечания, предложения.

Все нормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров принимаются с участием профсоюзов. На практике до сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организациях профсоюзный контингент совпадает, как правило, с составом трудового коллектива, поскольку почти все члены трудового коллектива являются членами одного профсоюза, так как не привились задуманные законодателем разновидности профсоюзов на производстве. Закон о трудовых коллективах подчеркивает различие трудового коллектива и профсоюзной организации, указывая, что последняя есть одна из существующих в рамках трудового коллектива общественных организаций, выполняющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями, т.е. правами в процессе управления социальными делами предприятия. Профсоюзы представляют интересы работников не только коллективные, но и индивидуальные, когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в даче согласия на его увольнение по сокращению штата. Используя право представительства, профсоюз активно реализует вою защитную функцию, которая является важнейшей гарантией трудовых прав и законных интересов всех работников и каждого из них в отдельности.

2. Право профсоюзов на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности помогает им защищать интересы трудящихся, трудовые права работников. Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается и в том, что профкомы организаций участвуют в создании локальных норм трудового права, повышающих по сравнению с законодательством социальные гарантии для работников данного производства.

Профсоюзы, согласно п. 1 ст. 11 Закона о них, вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

Права профкома организации широко предусмотрел Трудовой кодекс РФ в различных его главах по его участию в применении администрацией многих норм трудового права.

При этом права профкома классифицируются по объему прав в правоприменении на четыре вида:

1. Совместные с администрацией права. Это совместные подготовка и заключение коллективного договора, определение кандидатов ни Доску почета, в Книгу почета (там, где они есть), представление к наградам за выдающиеся результаты в труде, распределение жилплощади, установление 5-ти или 6-тидневной рабочей недели, перерывов для кормления ребенка (до полутора лет) и др. В совместных правах воля администрации и профкома одинаковы как по их инициативе в соответствующих вопросах, так и по решению вопросов.

2. Права согласительного характера, когда норма права применяется волей администрации, но она должна быть согласована с профкомом. Согласительного характера прав у профкома много: согласия профкома на перевод членов профкома на другую работу, на увольнение по инициативе администрации члена соответствующего профсоюза без вины работника, на организацию сверхурочных работ, работ в выходные и праздничные дни, утверждение графиков сменности, очередности отпусков и ряд других правоприменительных действий администрации лишь с согласия профкома (установление систем оплаты труда, форм материального поощрения, утверждения Положения премировании, замена и пересмотр норм труда и др.).

Таким образом профкомы имеют право участвовать по некоторым вопросам в реализации управленческой компетенции администрации.

3. Права совещательного характера, когда администрация осуществляет правоприменение с предварительного уведомления об этом профсоюзов за определенный срок. В этот срок профсоюзный орган может высказать свое мнение, рекомендации по данным правоприменительным действиям администрации.

Следует отметить, что, согласно Трудового кодекса РФ, не каждое решение, принимаемое работодателем, должно обсуждаться с профсоюзами, а только то, которое прямо названо в законе или коллективном договоре.

3. Права профсоюзов на содействие занятости предусмотрены ст. 12 Федерального закона о профсоюзах и ст. 21 Закона РФ о занятости. В той области профсоюзы имеют следующие права:

1. Принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюза, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации.

2. Вносить в правительство республик в составе РФ, местные орган власти предложения о, перенесении сроков или временном прекращении реализации мер, связанных с высвобождением работников.

3. Осуществлять защиту социальных гарантий трудящихся в вопросах обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством.

4. Соответствующие органы профсоюзов должны быть предварительно (не менее чем за три месяца) уведомлены работодателем о предстоящем массовом высвобождении работников в связи с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием производства, полной или частичной приостановкой производства по инициативе органов управления, работодателя.

5. Органы управления, работодатели по предложению профсоюзов проводят взаимные консультации по проблемам занятости. По их итогам могут заключаться соглашения о мерах по содействию занятости.

6. Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.

7. Предложения профсоюзных органов в связи с массовым высвобождением работников, направленные в соответствующие органы власти и управления и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном порядке.

Указанные права профсоюзы ныне, при росте безработицы в стране, должны активно использовать на всех уровнях социально-партнерских отношений.

Закон «О коллективных договорах и соглашениях» предоставил профсоюзам право от имени работников вести коллективные переговоры, заключать социально партнерские соглашения на всех их уровнях и осуществлять контроль за их выполнением.

У этой записи пока нет рейтинга

Взаимодействие работодателя с профсоюзами регулирует глава 58 Трудового кодекса, «Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами». Данная глава определяет право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также за выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей — физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение.

Работодатель должен учитывать мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов: «…работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.»

По предписаниям статьи 373 следует, что при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профсоюза, работодатель направляет в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

При издании приказа об увольнении указанных работников работодателям необходимо помнить и о следующем. Как это вытекает из содержания пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, суды будут исходить из того, что работодатель, в частности, должен представить доказательства того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении.

Члены коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов созываемых

профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, — также на время краткосрочной профсоюзной учебы.

Если же профсоюзный работник является освобожденным, то он имеет следующие гарантии: «Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором».

Интересные положения изложены в статье 377, согласно которым работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзов, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах). а работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

Оплата труда руководителя органа первичного профсоюза может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Трудовой кодекс РФ о преимуществах и гарантиях для членов профсоюзов (мотивация профсоюзного членства)

Опубликовано: 21.12.2015

1. В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса (ТК) профсоюзы в интересах своих членов участвуют в установлении работодателем условий труда и применении трудового законодательства (включая законодательство об охране труда).

2. Работодатель принимает решение с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа первичной профсоюзной организации, в т.ч. при установлении систем оплаты и стимулирования труда, режима труда и отдыха и по другим вопросам (ст. ст. 8, 135, 190, 371 ТК).
В большинстве случаев привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни допускается с учетом мнения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации (или по согласованию, если это предусмотрено коллективным договором).
3.Трудовой кодекс Российской Федерации, прежде всего представительство работников связывает только с первичной профсоюзной организацией (ее органом), предусмотренной уставом межрегионального, общероссийского профсоюза (ст. ст. 29, 30 ТК).
4. Первичная профсоюзная организация (ее орган) – представитель работников при ведении коллективных переговоров по принятию, изменению, дополнению коллективного договора, которым могут устанавливаться:
• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий, компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• частичная или полная оплата питания работников;
• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
• другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
5. Члены профсоюза (первичной профсоюзной организации), участвующие в коллективных переговорах в качестве представителей работников, не могут быть без предварительного согласия выборного профсоюзного органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя (ст. 39 ТК).
6. Члены профсоюза, избранные в состав профоргана, в его лице участвуют в управлении организацией в формах, предусмотренных статьей 53 ТК, в т.ч. имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:
— реорганизации или ликвидации организации;
— введения технологических условий, влекущих за собой изменение условий труда работников;
— профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и по другим вопросам.
7. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по сокращению штата, по результатам аттестации, за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК либо по предварительному согласованию с этим органом (ст. 82 ТК).
8. Увольнение по инициативе работодателя по указанным основаниям руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичной профсоюзной организации, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения (ст. 373 ТК) только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего профсоюзного органа (ст. 374 ТК).
В таком же порядке по инициативе работодателя увольняются руководители (их заместители) выборного профсоюзного органа данной организации в течение двух лет после окончания срока их полномочий (ст. 376 ТК).
9. При принятии решения о сокращении числинности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров работодатель в письменной форме обязан сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала соответствующих мероприятий, а при массовом увольнении- не позднее чем за три месяца (ст. 82 ТК).
Профсоюзы определяют критерии увольнения в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (ст. 82 ТК).
10. В состав аттестационной комиссии (для подтверждения недостаточной квалификации) включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ст. 82 ТК).
11. Профсоюзы и их инспекции труда имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений в отношении работников — членов профсоюзов.
Представления и требования органов профсоюзов рассматриваются работодателем в недельный срок, который сообщает этим органам о принятых мерах (ст. 370 ТК).
12. Работодатель рассматривает заявления профкома о нарушении руководителями, их заместителями, руководителями структурных подразделений организаций, их заместителями трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и применяет дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения (ст. 195 ТК).
13.Профсоюзный комитет – инициатор снятия дисциплинарного взыскания с работника (члена профсоюза).
14. Профорганы от имени члена профсоюза в качестве его представителя вправе без персонального участия работника представлять его интересы в урегулировании разногласий с работодателем. Они также вправе участвовать при рассмотрении и разрешении индивидуального трудового спора в органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. ст. 385, 387 ТК) и коллективных трудовых споров (ст. ст. 398, 399, 400 ТК).
15. Профсоюзы, их органы осуществляют защиту прав и интересов членов профсоюзов по социально-трудовым вопросам. Оказывают им бесплатную правовую помощь и дают юридические консультации, связанные с работой, ее условиями, возмещением причиненного вреда работникам — членам профсоюзов и по другим вопросам.

4. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений

Правовое положение профсоюзов в РФ определяется Федеральным законом “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности” в редакции от 12 января 1996 г.

Предметом регулирования упомянутого закона являются общест­венные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, – создание, деятельность, реорганизация и ликвидация профсоюзов, их объединений (ассоциа­ций), первичных профсоюзных организаций.

Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассо­циациями), другими общественными объединениями, юридическими ли­цами и гражданами.

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п.1 ст.2 Закона РФ).

Помимо главного для профсоюзов (после Конституции России) закона от 12 января 1996 г. “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” к профсоюзам имеют непосредственное от­ношение: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. “Об общественных от­ношениях”; Гражданский кодекс РФ; Закон РФ “О коллективных дого­ворах и отношениях” с изменениями и дополнениями от 24 января 1995 г.; Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. “О порядке разреше­ния коллективных трудовых споров”; Закон РФ “О занятости населе­ния в РФ” от 20 апреля 1996 г.; Основы законодательства РФ об охране труда от 6 августа 1993 г. с последующими изменениями, а также соответствующие статьи ТК РФ.

В некоторых субъектах РФ еще до Федерального закона от 12 января 1996 г. приняты законы о профсоюзах. Они должны быть соотнесены с Федеральным законом и при необходимости скорректиро­ваны с учетом его положений.

4.1. Правовой статус профсоюзов.

Права профсоюзов в сфере трудовых отношений

Главной задачей профсоюзов является защита прав и законных интересов трудящихся.

Защитная функция профсоюзов – это целенаправленная правовая деятельность по защите трудовых прав и законных интересов трудя­щихся, охране их от нарушений, деятельность по восстановлению на­рушенных прав, по улучшению условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявляется ими в соответствии с законодатель­ством на всех этапах трудового регулирования: при создании норм трудового права, при их применении и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц-нарушителей.

Все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфи­ку признаку – общероссийские объединения профсоюзов, межрегио­нальные объединения профсоюзов, территориальные объединения орга­низаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (п.5 ст. 2 Фед. закона).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разра­батывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсо­юзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съ­езды и другие мероприятия. Профсоюзы не подлежат государственной регистрации в качестве общественных объединений. Не регистрируют­ся теперь и их уставы.

Однако если профсоюзам необходимы права юридического лица, то они должны зарегистрироваться в уполномоченных на то государс­твенных органах.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсо­юзов, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной) регистра­ции в Министерстве юстиции РФ или его территориальном органе в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного ор­гана (п.1 ст.8 Фед. закона). Указанная регистрация является осно­ванием для включения профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в реестр общественных объедине­ний.

Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица – в соот­ветствии с Федеральным законом (п.1 ст. 10).

Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 61-65 ГК РФ.

Права профсоюзов. Чтобы профсоюзы могли осуществлять свою главную функцию по защите интересов трудящихся, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприме­нении, в надзоре и контроле за трудовым законодательством, в раз­решении коллективных и некоторых индивидуальных трудовых споров.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. закрепляет за профсою­зами права практически во всех сферах и вопросах, связанных с трудовой деятельностью работников:

— права на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников ( ст. 11);

— права на содействие занятости ( ст. 12 );

— права на ведение коллективных переговоров, заключение сог­лашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (ст.13);

— право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст.14);

— право на информацию (ст. 17);

— право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров (ст.18);

— право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдени­ем законодательства о труде ( ст. 19 );

— права в области охраны окружающей природной среды (ст.20);

— участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества (ст.21);

— права на социальную защиту работников (ст.22);

— право на защиту интересов работников в органах по рассмот­рению трудовых споров (ст.23).

Действующая Конституция РФ не предусматривает права профсою­зов на законодательную инициативу. Однако они имеют возможность влиять на социальное законодательство в иных формах.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие социаль­но-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются орга­нами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом мини­мального размера оплаты труда (п. 2 ст. 11).

Эти права они реализуют, содействуя занятости, решая вопрос о предварительном согласии на увольнение работников в установлен­ных случаях, контролируя соблюдение трудового законодательства, заключая коллективные договоры и соглашения и т. д.

Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государс­твенных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за за­нятостью и соблюдением законодательства в области занятости (п.1 ст.12).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюз­ные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с Федеральным законом (ч.1 ст.13).

Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллек­тивных договоров, соглашений (ч.1 п.3 той же ст.).

Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников регулируются соответствующими федеральными законами, а также законами субъектов РФ (п.1 ст.22).

Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных прог­рамм, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социаль­ной защите работников, определение основных критериев жизненного уровня, размеров индексации зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций, в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законода­тельства в указанной сфере (п.2 ст. 22).

Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно получать от работодателей, их объединений (сою­зов, ассоциаций), органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам (ч.1 п.1 ст. 17).

Профсоюзы имеют право пользоваться государственными средс­твами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также могут быть учредителями средств массовой информации в соответствии с Федеральным законом (п.2 ст.17).

Профсоюзы вправе создавать образовательные и научно-исследо­вательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза (ч.1 ст.18).

Профсоюзные, образовательные и научно-исследовательские уч­реждения могут частично финансироваться за счет средств соответс­твующих бюджетов в установленном порядке (ч.2 ст.18).

С созданием специализированного государственного органа по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и ох­ране труда Рострудинспекции при Министерстве труда РФ изменились полномочия находившейся ранее в ведении профсоюзов инспекции тру­да. Теперь это собственные профсоюзные инспекции, осуществляющие профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий, ком­пенсаций и льгот, а также по другим социально-трудовым вопросам. Члены данного профсоюза имеют право требовать устранения выявлен­ных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных на­рушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и при­нятых мерах (п.1 ст.19).

Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологичес­кой безопасности (п.1 ст.20). В случаях выявления нарушений, уг­рожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсо­юзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работода­теля немедленного устранения этих нарушений и одновременно обра­титься в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер (п.3 ст. 20).

Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности усло­вий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых произ­водственных объектах, а также в экспертизе безопасности проекти­руемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов (п.5 той же статьи).

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудо­вых прав в органы, рассматривающие трудовые споры (ч.1 ст. 23).

Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, они имеют право на организацию и проведение в соответствии с Федеральным законом забастовок, собраний, митингов, улич­ных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. предусматри­вает не только права профсоюзов, но и рассматривает серьезные гарантии их реализации.

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовой Кодекс РФ о преимуществах и гарантиях для членов профсоюзов

Федеральный закон

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

и Трудовой Кодекс РФ

о преимуществах и гарантиях для членов профсоюзов

В соответствии со ст. 1 ТК РФ профсоюзы в интересах своих членов участвуют в установлении работодателем условий труда и осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда).

Работодатель принимает решение с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа первичной профсоюзной организации, в т. ч. при установлении систем оплаты и стимулирования труда, режима труда и отдыха и по другим вопросам (ст. ст. 8, 135, 190, 372 ТК и др.).

В большинстве случаев привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни допускается с учетом мнения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации (или по согласованию, если это предусмотрено коллективным договором (ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ).

Профсоюзы и их инспекции труда осуществляют контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений.

Требования инспекторов работодатель обязан рассмотреть в недельный срок и сообщить об устранении нарушений трудового законодательства (ст. 370 ТК РФ).

Первичная профсоюзная организация через своих представителей при ведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации прав работников на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляет интересы работников (ч. 5 ст. 40 ТК РФ).

Первичная профсоюзная организация добивается чтобы в коллективном договоре были установлены льготы и преимущества для работников, условия их труда были более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, по вопросам: (ст. 41 ТК РФ)

— форм, систем и размеров оплаты труда;

— выплат пособий, компенсаций;

— механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции;

— занятости, переобучения, условия высвобождения работников;

— рабочего времени и времени отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков и др.

Профсоюзный комитет участвует в создании комиссии по трудовым спорам (КТС) (ст. 384 ТК РФ).

Профсоюзные организации от имени члена профсоюза в качестве его представителя вправе по поручению работника представлять его интересы в урегулировании разногласий с работодателем (ст. 30 ТК РФ, ст. 11 ФЗ «О профсоюзах…»).

Профком, представляя работников, имеет право получать от работодателя информацию по вопросам :(ст. 53 ТК РФ)

— реорганизации или ликвидации организации;

— введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

— профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

— по другим вопросам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Трудовой кодекс РФ связывает представительство работников прежде всего с первичной профсоюзной организацией (её органом) межрегионального, общероссийского профсоюза (ст. ст.29,30 ТК РФ).

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора в период ведения переговоров не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя (ст. 39 ТК РФ).

В состав аттестационной комиссии (для подтверждения квалификации) включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ст. 82 ТК РФ).

При принятии локальных нормативных актов (приказов, распоряжений), затрагивающих интересы работников в случаях, предусмотренным Трудовым кодексом, работодатель учитывает мнение профкома (ст. 372 ТК РФ).

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по сокращению численности или штата, по результатам аттестации, за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации с соблюдением порядка установленного ст. 373 ТК РФ, либо по согласованию с этим органом (ст. ст. 83, 372 ТК РФ).

Работодатель обязан рассмотреть заявления профкома о нарушении руководителями, их заместителями, руководителями структурных подразделений организаций (их заместителями) трудового законодательства, условий коллективного договора, соглашения и применяет к ним дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).

Профсоюзные организации от имени члена профсоюза вправе по его поручению представлять его интересы при разрешении индивидуального трудового спора в суде, комиссии по трудовым спорам и коллективных трудовых споров (гл. 61 ТК РФ).

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 378 ТК РФ).

Профсоюзы, их органы осуществляют защиту прав и интересов членов профсоюзов по социально-трудовым вопросам, оказывают им бесплатную правовую помощь, дают юридические консультации, оформляют материалы в суд (ст. ст.11, 23 ФЗ «О профсоюзах…»).

Что такое профсоюз

Деятельность профсоюзов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.96 (далее законом «О профсоюзах»), Трудовым Кодексом РФ.

Цель профсоюзов – представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан. Профсоюз – это добровольное объединение граждан. Создавать профсоюзы могут граждане, достигшие 14–летнего возраста и осуществляющие трудовую деятельность. Согласие на создание профсоюза или на его ликвидацию не требуется. Также, исключительно на добровольной основе, происходит вступление в профсоюз и выход из него. Нет ограничений и по количеству профсоюзов в организации. Так на одном предприятии могут действовать несколько первичных организаций различных профсоюзов.

Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по территориальному, отраслевому, любому другому признаку, учитывающему профессиональную специфику.

Ассоциации профсоюзов могут сотрудничать с профсоюзами других государств, в т.ч. вступать в международные профсоюзные объединения.

Членом профсоюза может стать любой гражданин Российской Федерации, работающий на предприятии любой формы собственности и вне зависимости от места проживания. Также членами профсоюзов могут быть иностранные лица и лица без гражданства, если международными договорами не установлено иное.

В ст. 5 закона «О профсоюзе» закреплена независимость профсоюзов от органов государственной власти, политических партий. Профсоюзы им не подотчетны и не подконтрольны.

Профсоюзы сами формируют устав, положения о первичных организациях, структуру, организовывают свою деятельность.

По своему усмотрению профсоюзы вправе регистрироваться или не регистрироваться в качестве юридического лица, но в последнем случае они не приобретают прав юридического лица.

Регистрация профсоюза носит уведомительный характер. Для регистрации в орган госрегистрации общественных объединений представляют следующие документы: устав или положение, решение о создании, об утверждении устава или положения, перечень участников. Документы могут быть представлены подлинниками или нотариально удостоверенными копиями в течение одного месяца со дня образования. Орган госрегистрации общественных объединений передает их в регистрирующий орган. Далее регистрации осуществляется в общеустановленном порядке. Правоспособность профсоюза, как юридического лица наступает с момента регистрации.

Функции профсоюзов

Профсоюзам предоставлено право на представительство и защиту интересов работников. В частности профсоюзы рассматривают и защищают интересы граждан по вопросам оплаты и условий труда, увольнений сотрудников, любого нарушения трудового законодательства. Воспользоваться защитой профсоюза, могут не только члены профсоюзной организации, но и лица, не состоящие в профсоюзе.

Ассоциации профсоюзов, имеющие общероссийский статус, имеют право выдвигать на рассмотрение федеральных государственных органов предложения законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права граждан.

Сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда в случаях ликвидации организации или подразделений организации, смены собственника, приостановление производства возможно после предварительного, не менее чем за три месяца, информирования профсоюзного органа и проведения с ним переговоров. Трудовой кодекс устанавливает несколько иные условия. Так, согласно статье 82 ТК РФ, работодатель обязан в письменной форме уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца в случае принятия решения о сокращении числа рабочих мест, а в случае массовых увольнений не позднее, чем за три месяца до начала мероприятий. Критерии массовых увольнений определяются отраслевыми соглашениями.

Профсоюзы имеют право участвовать в проведении коллективных переговоров, заключать коллективные договоры и соглашения и контролировать их выполнение. В свою очередь работодатели обязаны вести переговоры с первичными профсоюзными организациями и профсоюзами по социально-трудовым вопросам и на согласованных условиях заключать коллективные соглашения. Эта норма закреплена не только в законе «О профсоюзах», но и в ТК РФ. Так ст.22 ТК РФ вменяет в обязанность работодателю «предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением». А представителями работников, согласно ст.30 ТК РФ являются первичные профсоюзные организации, профсоюзы или иные представители, выбираемые работниками.

Профсоюзы имеют право участвовать в урегулировании трудовых споров. По инициативе работников или самих профсоюзов, в случаях нарушения трудового законодательства, профсоюзы имеют право обращаться в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. Для реализации своего основного права – права осуществления контроля трудового законодательства, профсоюзы могут создавать инспекции труда. Работодатель обязан обеспечить беспрепятственное посещение профсоюзным инспекторам труда рабочих мест, где работают члены профсоюза с целью проверки соблюдения трудового законодательства, условий труда работающих, выполнение условий коллективного договора и трудовых соглашений. В случае выявления факторов, угрожающих жизнью и здоровью работников, инспекторы труда имеют направить требование работодателю о приостановлении работ. Требования от профсоюзов об устранении выявленных нарушений, работодатель обязан рассмотреть в недельный срок и сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения и принятых мерах к устранению нарушений.

Работодатель обязан предоставлять профсоюзам информацию по социально-трудовым вопросам. Предоставлять на безвозмездной основе помещение для проведения заседаний первичного профсоюзного органа, а также выделить помещение для хранения документации. Кроме того, если численность персонала превышает 100 человек, работодатель обязан предоставить оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, оргтехнику, средства связи. Коллективным договором может быть предусмотрено и другие условия, улучшающие обеспечение деятельности. Условия, ухудшающие обеспечения деятельности профсоюзного договора, будут являться нарушениям трудового законодательства и не будут действительными и подлежащими выполнению.

Гарантии прав профсоюзов

Закон «О профсоюзах» гарантирует неприкосновенность имущества профсоюзной организации, неподконтрольность финансовой деятельности органам исполнительной власти, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.

Работникам, избранным в комиссии по трудовым спорам и не освобожденным от основной работы гарантируется сохранение среднего заработка на время участия в работе комиссии. Работникам, не освобожденным от основной работы, и делегированным для участия в съездах и конференциях, созываемых профсоюзными органами, предоставляется освобождение от работы и оплата времени участия в мероприятиях согласно условиям коллективного договора.

Увольнение работников, членов профсоюзной организации по инициативе работодателя в связи с сокращением численности, несоответствием занимаемой должности или неоднократным неисполнением трудовых обязанностей возможно только с учетом мотивированного мнения первичной профсоюзной организации, в порядке изложенном в ст.373 ТК РФ. Так, согласно, ст. 373 ТК РФ работодатель направляет в первичную профсоюзную организацию проект приказа и оправдательные документы. Профсоюз обязан в течение 7 дней рассмотреть документы и направить работодателю в письменной форме выраженное мнение. В случае нарушения сроков, работодатель вправе не учитывать мнение профсоюзного органа. При расхождении мнений в течение трех дней проводятся дополнительные консультации, и результат проведенных переговоров оформляется протоколом. Работодатель имеет право принять окончательное решение об увольнении работника по истечении 10 дней со дня направления документов в первичный профсоюзный орган. Решение может быть обжаловано в трудовой инспекции или в суде.

Работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием на выборную должность первичной профсоюзной организации, после окончания срока его полномочий, работодатель обязан предоставить прежнюю работу, а при ее отсутствии с письменного согласия работника другую равноценную работу. В случае ликвидации организации, или отсутствия в организации соответствующей работы общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года. Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации в соответствии с коллективным договором.

В заключение следует сказать, что запрещается дискриминация по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзу, т.е. ни работодатель, ни иное лицо не имеет право выдвигать условия по заработной плате, социальным льготам, условия труда в зависимости от вступления или невступления в профсоюзную организацию.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *