Документы воинского учета

Организация воинского учета и его предназначение

Воинский учет — это система приемов и методов, с помощью которой обеспечивается регистрация всех лиц призывного возраста в единой базе данных, отражение в ней основных сведений о каждом таком лице, а также последующая актуализация этой информации. Система воинского учета позволяет компетентным органам следить за тем, насколько своевременно каждый военнообязанный исполняет воинский долг, и отслеживать случаи незаконного уклонения от него.

Основными нормативными актами, которые регламентируют процесс осуществления воинского учета, являются закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ и положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.

Для чего же конкретно нужен воинский учет, каково его предназначение? Ответ на этот вопрос можно найти в положении № 719, в п. 2 которого цель воинского учета сформулирована примерно следующим образом:

  • в периоды, когда обстановка в стране спокойная, основная задача воинского учета — обеспечить выполнение воинского долга каждым призывником, т. е. своевременно следить за наполняемостью армии и препятствовать незаконному уклонению от службы;
  • если же случается военный конфликт либо возникает реальная угроза безопасности страны, то с помощью механизма воинского учета уполномоченные органы должны своевременно мобилизовать военнообязанных лиц, а также обеспечить потребность госструктур в трудовых ресурсах.

ВАЖНО! Потребность в трудовых ресурсах обеспечивается путем прикрепления военнообязанных граждан, находящихся в запасе, к определенным госструктурам, чтобы при мобилизации они не были отправлены в место боевых действий, а исполняли бы определенные трудовые функции в таких госструктурах.

Чтобы воинский учет отвечал своему предназначению, как было указано выше, государство должно иметь актуальную информацию о каждом призывнике. С этой целью специальные ответственные органы (военные комиссариаты) обязаны обеспечить учет всех потенциальных призывников (мужчин в возрасте 18–27 лет) и военнообязанных (запасников; лиц, которые имеют отсрочку вплоть до достижения ими 27-летнего возраста; женщин, получивших военные специальности, а также некоторых других лиц, перечисленных в п. 14 положения № 719).

Для этого законодатель обязал всех лиц мужского пола в год, когда им исполняется 17 лет, явиться по повестке в военкомат и пройти процедуру первоначальной постановки на воинский учет, в процессе которой специальная комиссия определит, годен ли призывник к службе в армии и в какой степени (без ограничений или ограниченно годен).

ВНИМАНИЕ! Первоначальная постановка на воинский учет осуществляется в период с 1 января по 31 марта того года, в котором призывнику исполнится 17 лет (п. 1 ст. 9 закона№ 53-ФЗ). Это значит, что даже еще не достигшие по факту 17-летнего возраста призывники должны явиться в военкомат в указанные сроки, если они получили повестку.

Подробнее о первоначальной постановке на воинский учет см. в статье «Первоначальная постановка граждан на воинский учет»

За функционирование механизма воинского учета ответственность несут как крупные ведомства (Минобороны, МВД, СВР, ФСБ), так и органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также организации (п. 5 положения № 719).

Но кто же именно осуществляет воинский учет по каждому военнообязанному? Как было указано выше, это военные комиссариаты (либо, если их нет на определенной территории, органы местного самоуправления). Но не только. Если потенциальный призывник работает в какой-либо организации, то именно она должна вести по нему воинский учет.

Что под собой подразумевает воинский учет в организации и для чего он нужен, расскажем далее.

Ведение воинского учета и бронирование в организации: общая информация

Прежде всего стоит заметить, что вести воинский учет следует не только по призывникам, но и по всем военнообязанным, которые трудятся/обучаются в организации. К таковым закон № 53-ФЗ (п. 1 ст. 52) относит всех лиц, пребывающих в запасе:

  • тех, кто был уволен из армии в запас;
  • лиц, имеющих отсрочку либо по каким-то иным причинам не успевших отслужить до 27 лет (в том числе это освобожденные от службы по причине успешного завершения военной кафедры в университете);
  • лиц, отслуживших альтернативно на гражданке;
  • женщин, имеющих военные специальности.

ВНИМАНИЕ! Если в компании трудятся лица, освобожденные от воинской обязанности в силу закона, либо женщины, не имеющие военной специальности, то вести в отношении них воинский учет работодателю не нужно.

Подробнее о том, кто должен вести воинский учет в компании, см. в статье «Что относится к обязательной кадровой документации?».

Порядок и основные правила, которыми компании должны руководствоваться в данном контексте, установлены в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС РФ 11.04.2008.

Итак, в отношении указанных выше лиц компании должны осуществлять воинский учет. Для этого они так же, как и военкоматы, собирают, систематизируют и поддерживают в актуальном состоянии информацию об исполнении военнообязанными работниками воинского долга. Кроме того, важной целью воинского учета в организации выступает корректный анализ, насколько компания будет обеспечена трудовыми ресурсами, если вдруг возникнет военный конфликт и будет объявлена мобилизация военнообязанной части населения.

Воинский учет в компании должны осуществлять столько специалистов, сколько того требуют нормы п. 12 положения № 719. Так, к примеру, если в компании трудится менее 1500 военнообязанных граждан, то учет ведет один специалист, и то по совмещению.

ВАЖНО! При этом если в фирме учет военнообязанных сотрудников должны вести двое и более специалистов, то компании следует создать отдельное структурное подразделение — военно-учетный стол (п. 13 положения № 719).

Для того чтобы документально закрепить ведение воинского учета в компании, следует издать приказ об организации воинского учета, в котором за подписью руководителя указывается, кто именно из сотрудников будет осуществлять воинский учет.

ВНИМАНИЕ! Кандидатуры специалистов, которые будут осуществлять воинский учет, должны быть согласованы с военкоматом, которому подведомственная территория, где располагается фирма. Кроме того, компании должны направлять туда копии приказов о назначении/увольнении специалистов с должности по ведению воинского учета (п. 22 Методических рекомендаций).

Методические рекомендации по ведению воинского учета в 2019 году

Для корректного ведения воинского учета компания должна составить план соответствующих работ на год (который также должен быть согласован с военкоматом). В таком плане следует указать все сроки мероприятий по учету сотрудников.

Воинский учет в организации осуществляется на основании следующих документов (п. 25 Методических рекомендаций):

  • приписное свидетельство — для призывников, которые еще не отслужили;
  • военный билет — для военнообязанных лиц в запасе.

Поэтому при приеме на работу в 2019 году ответственный за учет специалист должен проконтролировать, все ли указанные документы в порядке: нет ли где неточностей, поддельных записей, вырванных листов, все ли необходимые отметки на месте. И если нет — сообщить в военкомат.

Итак, в течение года специальный сотрудник в организации должен следить за полнотой и актуальностью информации о работниках, подлежащих воинскому учету. Для этих целей такой сотрудник заводит по каждому военнообязанному работнику личную карточку, в которой отражается вся информация о нём: семейное положение, занимаемая в организации должность, уровень образования, место жительства и т. д. (п. 28 Методических рекомендаций).

О форме, с помощью которой работодатель осуществляет воинский учет работников, см. в статье «Унифицированная форма № Т-2 — бланк и образец заполнения».

Если какому-либо работнику приходит повестка из военкомата, военно-учетный стол фирмы должен оповестить его об этом, а также поспособствовать, чтобы он своевременно явился в военкомат. Если же на работу устраивается женщина, имеющая военную специальность, то фирма должна направить ее в военкомат для первоначальной постановки на учет.

Кроме того, компании следует разъяснять своим сотрудникам, как именно они должны исполнить воинский долг в случае мобилизации, а также какая ответственность наступит, если они этого не сделают.

Важной функцией специалистов, ведущих воинский учет в организации, является бронирование работников, т. е. закрепление необходимых специалистов за организацией на время военного конфликта.

ВНИМАНИЕ! Как правило, инструмент бронирования доступен только для стратегически важных предприятий, т. е. осуществляющих военные или госзаказы, непосредственно влияющих на жизнедеятельность населения и т. д. Узнать, может ли компания бронировать за собой сотрудников в случае введения военного положения, можно в военкомате.

Военно-учетный стол фирмы подотчетен военкомату. Поэтому в военкомат организация должна направлять все сведения, касающиеся:

  • принятия на работу (увольнения) военнообязанных сотрудников;
  • изменения актуальной информации о таких работниках.

Кроме того, компания обязана ежегодно извещать военкомат о численности и составе работников в возрасте 15 и 16 лет, а также о тех, кто только что достиг возраста, когда должна быть проведена первоначальная постановка на воинский учет.

Не реже раза в год сведения военно-учетного стола организации следует сверять с информацией, имеющейся в военкомате. Для этих целей в компании должен быть заведен специальный журнал проверок.

Итоги

Методические рекомендации по ведению воинского учета, а также положение № 719 и закон № 53-ФЗ требуют в 2019 году от всех организаций, где трудятся военнообязанные граждане, вести учет таких работников. Для этого фирма должна выделить специального сотрудника (или нескольких специалистов) и издать соответствующий приказ, закрепляющий его функции. Непосредственно же сам воинский учет в компании выражается в поддержании в актуальном состоянии информации обо всех военнообязанных работниках. С этой целью в фирме создаются специальные личные карточки по каждому сотруднику, информацию в которых следует периодически передавать в военкомат. Кроме того, если организация имеет стратегически важную значимость, она вправе забронировать себе некоторых сотрудников на период возможного военного конфликта; тогда такие сотрудники не будут призваны в армию, а останутся трудиться в фирме. Важно также помнить, что за нарушение правил воинского учета в организациях предусмотрены меры ответственности к работодателю.

Место жительства и место прописки (регистрации) не всегда совпадают. Если эти адреса находятся в переделах одного населенного пункта, то проблем особых нет, но рекомендовано, чтобы граждане проживали там, где и зарегистрированы. В том случае, если человек уезжает в другой город на достаточно длительный срок, который будет длиться более 3-х месяцев, то придется оформить временную регистрацию.

Кроме того, что так предусмотрено законодательством, прописка открывает для ее хозяина ряд возможностей, доселе недоступных. Среди них заключение брака, услуги банков и т.д. Что же касается воинского учета, то здесь тоже необходимо будет предпринять ряд действий.

Процедура постановки на воинский учет

Лица мужского пола, за плечами которых осталась служба в ВС, а также юноши допризывного возраста, проживающие по временной регистрации, обязаны состоять на учете в военном комиссариате.

Повестки ждать не стоит, ее никто не принесет. Необходимо самостоятельно явиться в военкомат и заполнить нужные документы. Но перед этим придется посетить военкомат по бывшему месту прописки, чтобы оформить снятие с учета.

По своей структуре эта процедура напоминает смену регистрации. Мужчина до 27 лет, еще не служивший по определенным причинам в армии, должен быть готов к тому, что на новом месте учета придется пройти медкомиссию.

В итоге постановка на временный воинский учет закончится тем, что в военном билете будет стоять пометка о том, в каком комиссариате военнообязанный зарегистрирован и указано его место жительства. Теперь военкомат имеет право призывать юношей для прохождения военной службы.

Вновь прибывший призывник оказывается в его подведомстве. Несмотря на то, что военная комиссия работает в весенний и осенний сезон, решать вопросы с постановкой на воинский учет можно в любое время. Самое главное, чтобы это было сделано сразу после того, как будет оформлена временная регистрация, а если быть точным, то в течение двух недель.

Снятие с учета в военкомате

Без веских оснований, только по собственному желанию сняться с учета в военкомате невозможно. Любой сокрытие информации или ее ложное представление будет наказано в соответствии с законодательством. Оформлять снятие с учета нужно только в определенных случаях.

  • Студенты часто уезжают из дома в другой город на учебу. Если им предоставляется общежитие, то это сопровождается оформлением временной регистрации. В данном случае в течение отведенного времени следует у себя дома сниться с учета и в военкомате.
  • Длительные командировки, сопровождающиеся перерегистрацией на новом месте, влекут за собой посещение военкомата.
  • Снятие с учета предусмотрено в случае, когда мужчина покидает страну на срок больше 6 месяцев. Причем он уведомляет соответствующие органы о времени планируемого пребывания за границей.

Процедура снятия с учета достаточно простая, пишется от руки заявление. Данное заявление отражает основную причину запрашиваемого действия, но для тех, кому предстоит служить в армии, процесс снятия с учета может сильно затянуться. Это объясняется тем, что комиссариат не желает, чтобы призывник «затерялся» между двумя пунктами и пропустил свой призыв. Для этого ведомства предпринимают определенные шаги.

Негласные меры направлены на то, чтобы затянуть время до начала призыва и со спокойной душой вручить призывнику повестку. На законных основаниях военкомат снимет с учета только после предварительного согласования с компетентным органом на новом месте пребывания.

Взаимодействие с военкоматом

Во время учебы или работы военнообязанного военкомат в лице своего представителя и администрация учебного заведения, работодатель ведут прямое непосредственное сотрудничество. В рамках такого договора вышеуказанные лица всячески содействуют выполнению основных обязательств работником и предоставляют о нем по первому требованию всю необходимую актуальную информацию.

Работодатель информирует работника о получении корреспонденции по линии военкомата, а при наличии повестки предоставляет работнику отгул. В крупных компаниях для вышеуказанной работы вводится специальная штатная единица.

Отношение к сотрудничеству должно быть очень серьезным, так как любое нарушение договоренностей влечет за собой немалые штрафы. Организация просто обязана реагировать на любые требования, связанные с воинским учетом. В принципе, такой подход вполне уместен и в большинстве случаев воспринимается работодателями с должным уровнем понимания. Вновь прибывшие сотрудники должны встать на учет, а проследить за этим обязан работодатель. Если он не сообщил о пополнении, то его ждет взыскание в размере 1000 рублей.

Никакая работа не сможет помешать явиться в военкомат по повестке. Различного рода препятствия, которые устанавливают представители администрации, влекут за собой штраф в 1000 рублей. Работодатель несет ответственность и за ведение картотеки, в которой производится учет кадров. Практически те же обязанности возложены и на учебное заведение. На практике иногда приходится иметь дело с недобросовестными организациями, которые никак не хотят сотрудничать, им проще заплатить штраф, чем организовать подобную работу.

Ответственность граждан за несоблюдение обязательств

Только на первый взгляд кажется, что избежать встречи с сотрудниками военкомата легко. Для поиска нарушителя обычно подключают правоохранительные органы. Разработан комплекс мер по применению административной, а иногда и уголовной ответственности за нарушение сотрудничества с военным ведомством. Так, несвоевременная постановка на учет или отказ явиться по повестке караются штрафом. Причем неявка по повестке на медицинский осмотр предусматривает административную ответственность, а неявка для прохождения срочной службы – уголовную.

Работа с учетом контингента призывного возраста развернута с целью недопущения утечки пополнения во время призыва. На самом деле одни военкоматы с поставленной задачей вряд ли справятся, потому что чрезмерная степень миграции требует особого наблюдения, а для этого необходимы резервы. В последнее время выход был найден с помощью привлечения общественных организаций. Под пристальное наблюдение, по известным причинам, попадают юноши призывного возраста.

Процедура отслеживания контингента проходит с определенными затруднениями. Низкие штрафы не могут напугать нарушителей, особенно тех, кто уже отслужил. В этом отношении можно говорить о неразвитости системы. Практически никто из демобилизовавшихся не предоставляет сведений. Как показывает практика, реального наказания им за это не будет.

Чтобы упростить задачу было решено наделить ВУЗы полномочиями в оформлении необходимых документов. Среди них организация временной регистрации и постановка на воинский учет. Здесь необходимо помнить, чтобы дали возможность стать на учет, необходимо получить свидетельство о регистрации.

Первоначальный воинский учет

Информация по постановке на первоначальный воинский учет

Уважаемые родители! Вашему сыну исполняется 17 лет. В год исполнения 17 лет проводится первоначальнаяпостановка на воинский учет. Это – первое общение вашего ребенка с военкоматом.

Первоначальная постановка граждан на воинский учет проводится в целях установления их численности, категории годности к военной службе по состоянию здоровья, образовательного уровня, проведения предварительного распределения их по видам Вооруженных Сил, родам войск, другим войскам, воинским формированиям и органам.

Вы должны четко представлять себе, зачем ваш ребенок пойдет в военкомат, и что там будут с ним делать. А для этого откройте Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Этот закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

-воинский учет;

-обязательную подготовку к военной службе;

-призыв на военную службу;

-прохождение военной службы по призыву;

-пребывание в запасе;

-призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статья 9 закона расскажет вам о первоначальной постановке на воинский учет (выдержки из статьи):

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

2. Должностные лица организаций обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет.

3. В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальнойпостановки на воинский учет.

4. Первоначальная постановка на воинский учет… лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, … граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

6. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствованиеграждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия попрофессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Статья 10 (выдержки) – об обязанностях гражданина по воинскому учету.

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

-состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, — по месту их пребывания) в военном комиссариате, …;

-явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

-сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

-бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Из закона вы узнаете, что важнейшим этапом первоначальной постановки на воинский учет является медицинское освидетельствование.

Ваш сын должен будет рассказать о своих заболеваниях врачам, входящим в комиссию по первоначальной постановке граждан на воинский учет, а те должны будут определить категорию годности юноши к военной службе.

Категорий годности пять:

· А – годен к военной службе.

С этой категорией призывника могут призвать в любой вид и род войск.

· Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывник, имеющий эту категорию, может служить, но не во всех войсках.

· В – ограниченно годен к военной службе.

Эта категория – заветная мечта многих призывников. С ней не служат.

· Г – временно не годен к военной службе.

Имея эту категорию годности, призывник может претендовать на отсрочку по здоровью на срок до одного года.

· Д – не годен к военной службе.

Обладатели этой категории, равно как и обладатели категории «В», не служат.

Школа централизованно организует явку юношей, достигших 17 летнего возраста, только для обучающихся, которые проживают по адресам, приписанных к Тимирязевскому ОВК г. Москвы. Остальным обучающимся придется делать это самостоятельно по получении повестки из военкомата, либо, не дожидаясь ее (предварительно позвонив в военкомат).

Заблаговременно

-подготовьте для военкомата справки, отражающие состояние здоровья сына.

-попросите участкового терапевта сделать выписку из амбулаторной карты призывника, обеспечьте заверение ее печатью поликлиники.

Представьте справки о здоровье сына врачам военкомата. Заверенные копии справок обязательно сохраняйте у себя.

Закон позволяет вам оспорить в суде решение комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Помимо этого необходимо подготовить следующие документы:

-копия паспорта;

-справка с места учебы; (подготавливает Школа)

-характеристика с места учебы; (подготавливает Школа)

-анкета; (подготавливает Школа)

-справка из МФЦ (ЕИРЦ, ДЭЗа, ЖЭКа, …) о регистрации по месту жительства и составе семьи;

— 3 фотографии, 3х4 см, черно-белые (матовые), без уголка;

— документы о прохождении добровольной подготовки к военной службе (при их наличии).

В военкомате потребуются сведения о родителях, братьях, сестрах, а именно:

— Ф.И.О., дата и место рождения, девичья фамилия матери; место работы, учебы и т.п.,

адрес регистрации по месту жительства, адрес фактического проживания.

Отсутствие у вас приписного удостоверения зачастую служит первым признаком того, что вы уклоняетесь от обязанностей по воинскому учету. Это обстоятельство может спровоцировать следующие риски.

1. У вас могут возникнуть сложности с трудоустройством при отсутствии данного документа, поскольку его необходимо предъявить при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ).

Кроме того, организации должны направлять в двухнедельный срок со дня приема на работу (увольнения) в соответствующие военные комиссариаты сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету, и сведения о принятии или увольнении их с работы (п.п. «а» п. 32 Положения; п.п. «а» п. 29 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ; п. 7 ст. 8 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

2. Умышленная порча или небрежное хранение приписного удостоверения может повлечь административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 500 руб. (ст. 21.7 КоАП РФ).

3. Утеря приписного удостоверения может вызвать сложности, связанные с постановкой на воинский учете и снятием с него, так как в этом случае в документ воинского учета вносятся изменения и понадобится сначала оформить новое приписное удостоверение взамен утерянного.

4. На третьей странице приписного удостоверения проставляется отметка, фиксирующая решение призывной комиссии, принятое в отношении гражданина, в том числе и решение о предоставлении ему отсрочки или освобождения от призыва на военную службу (п. 40 Инструкции). Если этого документа у вас нет, будет трудно доказать наличие принятого решения.

5. На практике граждане часто сталкиваются с тем, что при приеме документов в различные учебные заведения у них требуют приписное удостоверение. Такие требования не основаны на законе, а отсутствие приписного удостоверения не лишает граждан права получить образование (п. 1 ст. 43 Конституции РФ).

6. Для подачи заявления на оформление биометрического загранпаспорта (на 10 лет)

требуется справка из военкомата по форме 32, для мужчин младше 27 лет, + оригинал военного билета или приписного свидетельства.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *