Исполнение решения суда

Статистика исполнительного производства

Система статистической отчетности о деятельности органов Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) представляет собой статистические показатели о деятельности судебных приставов-исполнителей, о деятельности судебных приставов по ОУПДС и исполнению международных обязательств в сфере правовой помощи.

Организацией ведения статистики в системе ФССП России занимается отдел статистики и информационного обеспечения Организационно-контрольного управления ФССП России. Сбор статистической отчетности осуществляется по сокращенному числу показателей только в электронном виде ежемесячно, за год — в электронном виде и по почте на бумажном бланке.

Статистические данные формируют подразделения службы судебных приставов в субъекте РФ на основании баз данных исполнительных производств и иных учетов в подразделениях службы судебных приставов. Схема представления ведомственной статистической отчетности органами ФССП России представлена на рис. 13.1.

На официальном сайте ФССП России (http://fssprus.ru/) в разделе «Деятельность ФССП России» в подразделе «Ведомственная статистическая отчетность» (http: //fssprus.ru/statistics/) для открытого доступа размещен перечень форм ведомственной отчетности: наименование и коды форм ведомственной статистической отчетности ФССП России, ежемесячные с нарастающим итогом сводные статистические таблицы в разрезе субъектов РФ по показателям восьми форм отчетности за текущий год и итоговые сводные отчеты по Российской Федерации по 17 статистическим формам за 2007—2014 гг.

Сводная статистическая информация по формам ведомственной отчетности представляется для информации в Департамент организации и контроля Минюста России. Формы статистической отчетности федеральных служб, подчиненных Минюсту России, согласовывались и утверждались приказами Минюста России в 2007—2010 гг., с 2011 г. утверждаются непосредственно приказами ФССП России.

Рис. 13.1. Обобщенная схема представления ведомственной статистической отчетности органами ФССП России

Система ведомственной статистической отчетности ФССП России представляет все направления и объемы деятельности этой федеральной службы.

Выделяются статистические показатели по исполнению решений судов и иных уполномоченных органов, том числе отдельно по наиболее актуальным и объемным направления (налоги и сборы в бюджетную систему, по искам обманутых вкладчиков), в следующих формах отчетности:

  • — форма № 1-1 «Основные показатели деятельности судебных приставов-исполнителей территориальных органов ФССП России» (код формы 011)1;
  • — форма № 1-2 «Результаты деятельности судебных приставов-исполнителей территориальных органов ФССП России по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам и таможенным платежам» (012);

форма № 1-3 «Сведения о взыскании судебными приставами-исполнителями территориальных органов ФССП России денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации» (013) ;

— форма № 1-5 «Сведения о взыскании судебными приставами-исполнителями Федеральной службы судебных приставов денежных средств по искам обманутых вкладчиков» (015).

Статистические показатели о имуществе, подлежащем реализации, отражаются в следующих формах:

  • — форма № 2-1 «Сведения об арестованном, переданном на реализацию и реализованном имуществе» (021);
  • — форма № 2-2 «Сведения о результатах деятельности территориальных органов ФССП России по розыску должников и их имущества» (022).

Иные направления деятельности, в том числе обеспечение порядка деятельности судов и возбуждение уголовных дел, производство дознания, производство по административным правонарушениям, отражаются в формах:

  • — форма № 2-3 «Сведения о работе ФССП России со средствами массовой информации» (023, ранее — 052);
  • — форма № 3-1 «Основные показатели деятельности судебных приставов территориальных органов ФССП России по обеспечению установленного порядка деятельности судов» (031);
  • — форма № 4-1 «Сведения об административной практике территориальных органов ФССП России» (041) содержит показатели, отражающие работу подразделений судебных приставов по возбуждению дел об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями и судебными приставами по ОУПДС, результаты их разрешения, о рассмотрении должностными лицами ФССП России с назначением штрафов, суммы штрафов, наложенные и взысканные1; а также результаты рассмотрения судами направленных материалов по ст. 17.3—17.9, 17.14, 17.15, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ч. 1 ст. 20.25 и иным составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ ;
  • — форма № 4-2 «Сведения по организации дознания в территориальных органах ФССП России» (042) содержит статистические показатели о числе возбужденных уголовных дел по ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, ст. 315 УК РФ и иным составам преступлений органами дознания ФССП России и производстве по ним;
  • — форма № 5-1 «Сведения о проверках деятельности территориальных органов ФССП России и их результатах» (051);
  • — форма № 6-1 «Сведения об обращениях, поступивших в Федеральную службу судебных приставов» (061), введена с 2008 г.;
  • — форма № 6-2 «Сведения по жалобам на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданным в порядке подчиненности» (062), утверждена с 2008 г., ранее — форма № 6-1 «Сведения об обращениях (предложениях, заявлениях, жалобах) на действия (бездействие) судебных приставов территориальных органов ФССП России;
  • — форма № 7-1 «Сведения о результатах деятельности территориальных органов ФССП России в сфере международного сотрудничества и оказания правовой помощи» (код формы 071); показатели характеризуют движение российских и международных документов по исполнению международных обязательств: запросы служб судебных приставов о вручении документов и истребовании информации, исполнительных документов;
  • — форма № 7-2 «Результаты работы по защите интересов ФССП России и ее территориальных органов в судах» (072);
  • — форма № 7-3 «Сведения по предъявленным в суды исковым заявлениям, вытекающим из деятельности ФССП России» (073);
  • — форма № 9-1 «Сведения об укомплектованности и состоянии дисциплины в центральном аппарате ФССП России» (091);
  • — форма № 9-2 «Сведения об укомплектованности и состоянии дисциплины в территориальных органах ФССП России» (092).

Статистические показатели, отражающие движение исполнительных документов и исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, поступивших от судов общей юрисдикции, арбитражных судов и других органов:

— число исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, в том числе не оконченных производством на конец отчетного периода;

число оконченных и прекращенных производств, в том числе с нарушением процессуальных сроков, с выделением числа фактически исполненных, возвращенных исполнительных документов, направленных для удержания периодических платежей, а также в ликвидационную комиссию и конкурсному управляющему, и основания прекращения исполнительных производств;

  • — количество и суммы по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам и таможенным платежам, по взысканию государственной пошлины, штрафов по приговорам и постановлениям судов и иных специально уполномоченных органов, иных взысканий в пользу бюджетов, а также взысканию задолженности с бюджетных учреждений; по взысканию с инвестиционных и строительных организаций, финансовых пирамид (в том числе банков и иных кредитных организаций и др.), в том числе в пользу физических лиц — соинвесторов и вкладчиков;
  • — число жалоб на действия судебных приставов-исполнителей, рассмотренных судом, в том числе удовлетворенных (указанные показатели сопоставимы с данными в статистической отчетности судов о рассмотрении гражданских дел соответствующей категории), жалоб на судебных пристаbob, рассмотренных главными судебными приставами субъектов РФ, в том числе признанных обоснованными;
  • — стоимость переданного на реализацию и реализованного имущества с выделением дебиторской задолженности, ценных бумаг, недвижимости, и суммы, которые были получены от реализации, стоимость имущества, обращенного в доход государства;
  • — число розыскных производств и общие суммы разысканного имущества и денежных средств.

Статистические показатели по направлению деятельности судебных приставов по ОУПДС:

  • — количество зданий федеральных судов, участков мировых судей, обеспеченных охраной и техническими средствами охраны служб судебных приставов, количество заявок, по которым привлекались судебные приставы по ОУПДС, обеспечение приводов судебными приставами по видам судов;
  • — число возбужденных дел об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями и судебными приставами по ОУПДС и результаты их разрешения, в том числе рассмотрение в суде по ст. 17.3—17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и иным составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ;
  • — число возбужденных уголовных дел по ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 УК РФ и иным составам преступлений органами дознания ФССП России и число производств по ним;
  • — число опубликованных материалов в печати, радио и на телевидении, подготовленных ФССП России и ее территориальными органами и размещенных на их сайтах;
  • — число российских и международных документов но исполнению международных обязательств, запросов служб судебных приставов о вручении документов и истребовании информации, исполнительных документов.

Статистические показатели, характеризующие ключевые направления деятельности, планируются и сравниваются затем с достигнутым результатом.

По итогам 2013 г. основными обобщающими показателями деятельности ФССП России, оценивающими состояние исполнительного производства (наименование показателя деятельности; единица измерения; прогнозируемое значение показателя на 2013 г.; фактическое значение показателя по ФССП России за 2013 г.; фактическое значение показателя по ФССП России за АППГ), являлись следующие.

I. Оценка состояния исполнительного производства.

  • 1. Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств (отношение суммы количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, и исполнительных производств, оконченных направлением копий исполнительных документов в организации для удержания периодических платежей, к общему количеству находившихся на исполнении исполнительных производств (без учета исключающих принудительное исполнение оснований), %: 50,0; 41,4; 45,4.
  • 2. Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России (отношение количества заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, удовлетворенных судом, к общему количеству исполнительных производств, находившихся на исполнении), %: 0,008; 0,007; 0,009.
  • 3. Законность действий должностных лиц ФССП России (отношение количества удовлетворенных в судах заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФССП России к количеству заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, принятых судами к рассмотрению), %: 7,0; 5,3; 6,2.
  • 4. Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов (отношение стоимости реализованного имущества и переданного взыскателям к общей сумме, взысканной судебными приставами-исполнителями, за исключением суммы, добровольно перечисленной должниками), %: 13,0; 14,4; 19,2.

И. Оценка организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.

  • 5. Уровень специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС (отношение средней общей оценки по основным предметам специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС территориального органа ФССП России к высшей оценке — «отлично»), %: 75,0; 80,2; 79,6.
  • 6. Процент обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях (отношение количества исполненных соответствующих заявок к их общему количеству), %: 100,0; 100,0; 100,0.
  • 7. Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам (отношение количества лиц, доставленных в суды по уголовным делам, к общему количеству лиц, подлежавших приводу по уголовным делам на основании постановлений (определений) судов), %: 91,0; 98,0; 97,8.
  • 8. Процент осуществления приводов в суды по административным делам (отношение количества лиц, доставленных в суды по административным делам, к общему количеству лиц, подлежащих приводу по административным делам на основании постановлений (определений) судов), %: 85,0; 97,8;
  • 9. Эффективность обеспечения охраны зданий арбитражных судов и судов общей юрисдикции (количество взятых под охрану в круглосуточном режиме зданий, помещений арбитражных судов и верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов к их общему количеству), %: 40,0; 51,8; —.
  • 10. Результативность исполнения постановлений судов о приводах (отношение количества лиц, доставленных в суды, к количеству лиц, подлежащих приводу), %: 80,0; 98,0; —.

III. Оценка организации дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции.

  • 11. Результативность расследования уголовных дел (отношение количества уголовных дел, направленных в суд, к общему количеству уголовных дел, оконченных производством), %: 98,0; 98,2; 98,1.
  • 12. Оперативность производства дознания (отношение количества уголовных дел, расследованных в срок свыше 30 сут, к общему количеству уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным актом и прекращенных производством), %: 9,0; 9,5; 9,0.
  • 13. Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России (отношение количества уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям, к общему количеству уголовных дел, направленных в суд дознавателями ФССП России), %: 0,15; 0,03; 0,00.

Основные показатели деятельности ФССП России за 2014 г. приведены в табл. 13.1.

Основные показатели деятельности ФССП России за 2014 г.1

Таблица 13.1

№ п/п

Наименование показателя

Фактическое значение показателя за 2014 г., %

Фактическое значение показателя за АППГ, %

Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств

40,1

41,4

Интенсивность исполнения требований исполнительных документов

92,2

92,9

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов

14,7

14,4

Законность действий должностных лиц ФССП России

5,2

5,3

Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам

97,1

98,0

Процент осуществления приводов в суды по административным делам

97,3

97,8

Результативность расследования уголовных дел

98,2

98,3

Оперативность производства дознания

89,7

90,5

Обеспечение законности при производстве дознания но уголовным делам, подследственным ФССП России

0,03

0,03

1 URL: http://fssprus.ru/2117672/ (дата обращения: 24.11.2015).

  • Код формы используется в имени файла со сводной информацией, например, где имяфайла имеет следующую структуру: FFF-GGMM, где FFF — трехзначный код формы (трицифры), GG — последние цифры отчетного года (две цифры), ММ — номер последнегомесяца отчетного периода (две цифры) (например, файл отчета по форме № 1-1 за 12 месяцев 2013 г. имеет название 0111312).
  • Форма № 1-4 «Результаты деятельности судебных приставов-исполнителей территориальных органов ФССП России по принудительному взысканию задолженности с бюджетных учреждений всех уровней» в последний раз утверждалась на 2007 г., далее с 2008 г.в утвержденных формах отсутствует.
  • Наложенная сумма штрафов составила 1 млрд 159 млн руб., что в среднем составилооколо 6 тыс. руб., наибольшая средняя сумма по ст. 17.15 КоАП РФ «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера» — 27 тыс.руб.
  • В 2013 г. возбуждено 466 тыс. дел об административных правонарушениях, из них 34%(160 тыс.) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ — за неуплату в срок административного штрафа и 31%(145 тыс.) по ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ «Нарушение законодательства об исполнительномпроизводстве».
  • Далее данные с сайта ФССП России из таблицы «Основные показатели». URL: http://fssprus.ru/2033197 (дата обращения: 24.11.2015).

Суд — это орган государственной власти, куда обращаются граждане, за восстановлением нарушенных прав.

Именно суд определяет правоту и виновность, дает ясное указание что, как, кому и в каком объеме следует совершить.

Сделанные выводы и властное предписание ответчику исправить допущенные нарушения отражаются в судебном решении (СР).

Содержащиеся в СР требования подлежат обязательному исполнению.

Кто может исполнять решения

Судебное решение может быть исполнено:

  • должником (в суде лицо, выступавшее как ответчик);
  • взыскателем (в суде — истец);
  • приставом.

Должник в указанный срок может добровольно выполнить предъявляемое требование.

Если он этого не сделает, взыскатель лично или через ССП принудит должника исполнить решение суда.

Но для начала нужно получить исполнительный лист (ИЛ). Документ выдается только после вступления в законную силу СР (ст. 428 ГПК). Как правило, на это потребуется около 30 дней с момента принятия решения (кроме случаев, указанных в ст. 211 ГПК). Если ответчик оспорил заключение суда в вышестоящей инстанции, время вступления решения в законную силу увеличится.

ИЛ выдается канцелярией суда в трехдневный срок по письменному заявлению взыскателя.

Гражданину необязательно лично посещать канцелярию, чтобы написать заявление и забрать исполнительный документ. Бумагу можно отправить по почте.

Если взыскатель решит привлечь к участию пристава, то документ, по ходатайству суд самостоятельно перенаправит в ССП.

Взыскатель, на основании имеющегося у него ИЛ и СР имеет право лично принудить должника исполнить требование. Например, принудительно списать деньги со счетов, удержать из заработной платы.

Для этого следует придерживаться следующего порядка действий:

  • узнать о наличии счетов в банке (через налоговый орган согласно ст. 69 п. 8 ФЗ 229);
  • обратиться в финансовую организацию;
  • предъявить исполнительный лист;
  • написать заявление с требованием перечислить средства по указанным реквизитам.

Аналогично нужно действовать, при удержании доходов из заработной платы.

Приставы исполняют решение суда в ходе исполнительного производства. Основанием для возбуждения является заявление взыскателя и ИЛ (ст. 30 п. 1 ФЗ 229), которые подаются в отделение ССП по месту проживания должника или местонахождению имущества (ст. 30 п. 3 ФЗ 229).

Если исполнительный документ передавался в ССП через канцелярию суда, заявление писать не нужно (ст. 30 п. 5 ФЗ 229).

ССП принимает документы и в трехдневный срок передает исполнителю (ст. 30 п.7 ФЗ 229). Должностному лицу закон дает три дня, чтобы изучить поступившую корреспонденцию и принять решение о возбуждении производства или отказе (ст. 30 п. 8).

Об открытии производства пристав извещает взыскателя и должника. Причем последнему еще раз дается возможность добровольно исполнить решение суда (пять дней с момента получения постановления).

Ограничительные меры

У взыскателя немного способов принудительного воздействия. У ФССП намного больше:

  1. Заморозка счета, вкладов.
  2. Удержание доходов (зарплата, счета, аренда).
  3. Наложение запрета на право распоряжаться, пользоваться имуществом.
  4. Изъятие вещей и реализация на торгах.
  5. Ограничение на выезд за пределы страны.
  6. Лишение прав управления транспортом (если СР имеет отношение к алиментным долгам).

Что не могут делать приставы

Приставы могут взыскивать деньги из заработной платы, но не более половины. В некоторых случаях процент удержания будет иным.

  1. 70%. При СР, содержащем требование погасить алиментный долг.
  2. 30%. При наличии на иждивении у должника несовершеннолетних детей, или ребенка, обучающегося на платной основе.
  3. 20-25%. Если должник — одинокий родитель.

Кроме того, должностные лица не могут обращать взыскание на денежные поступления, указанные в ст. 101 ФЗ 229:

  • по уходу за инвалидом;
  • за вредность на производстве;
  • положенные при сокращении на работе;
  • при рождении ребенка, содержание, материнский капитал;
  • по потере кормильца.

Согласно ст. 446 ГПК аресту не подлежит:

  • единственное жилье (если СР не имеет отношение к выплате ипотеки);
  • вещи индивидуального пользования;
  • предметы, необходимые в профессиональной деятельности, если их рыночная цена не превышает 100 МРОТ;
  • домашние животные (свиньи, куры, кролики и т. п.), места их содержания, корма;
  • деньги, продукты в размере не больше прожиточного минимума на самого должника и членов семьи;
  • топливо для обогрева жилища, приготовления пищи;
  • транспортное средство, имущество инвалида, связанное с состоянием здоровья.

Приставы имеют право запретить выезд из страны, но только при сумме требований больше 30 тыс. рублей, в случае алиментного долга 10 тыс. рублей.

Пристав может лишить неплательщика алиментов возможности управлять транспортным средством. Однако в ряде случаев запрет на право управления ТС не налагается (ст. 67.1. п.4 ФЗ 229).

  1. Транспорт – источник дохода. Лишить человека возможности управлять ТС, обречь его на потерю заработка.
  2. Транспортное сообщение к месту пребывания должника не налажено. Добраться домой он, его семья может только на личном транспорте.
  3. Должник или лицо, находящееся на иждивении — инвалид. Транспорт необходим для передвижения.
  4. Если долг по алиментам составляет меньше 10 тыс. руб.

Советы для истца

Как это не грустно, но стоит признать, процент исполнения судебных решений в России невелик. По данным Минюста, в прошлом году ФССП было удовлетворено не более 20% требований суда. Поэтому истцу для восстановления нарушенных прав стоит проявить определенную активность.

Контролировать и напоминать

Например, регулярно интересоваться в ССП о ходе исполнительного производства, периодически звоня исполнителю. Лучше отправить официальный запрос о предоставлении информации. В заявлении указать номер производства, дату возбуждения, попросить сообщить о ходе дела.

Ответ должен быть направлен не позже 17 дней с момента получения запроса (Приказ Минюста от 23.04.2014 г. № 86 п. 11). Если его не последовало, звонить, лично посетить отделение ССП и получить нужные сведения.

Чем чаще напоминать о заинтересованности в скорейшем исполнении, тем выше вероятность того, что нужные меры и действия в отношении должника будут предприняты.

Жаловаться

Если станет очевидно бездействие должностного лица, следует направить жалобу сначала старшему приставу.

Срок рассмотрения обращения 10 дней. Ответ может не поступить или жалоба будет отклонена. Следует продолжать писать дальше в Управление главному судебному приставу или прокуратуру (Указание Генпрокуратуры от 12.05.2009 г. № 155/7).

Попросить об аресте

Взыскатель может обратиться к приставу с ходатайством, арестовать имущество ответчика, в качестве обеспечительной меры. Если выяснится, что денег на счетах не хватает, пристав изымет его и реализует. Вырученные деньги пойдут в счет погашения долга.

Помогать

Низкая эффективность работы ССП во многом связана с большой загруженностью. Взыскателю не следует сидеть сложа руки. Например, если ему станет известно, что должник работает неофициально, следует известить об этом пристава и попросить предпринять соответствующие действия.

Советы для ответчика

Просить о рассрочке

Не стоит избегать общения с сотрудниками ФССП и с тревогой ждать описи и изъятия имущества, ареста счетов. Получив постановление о возбуждении исполнительного производства можно договориться об отсрочке, рассрочке погашения долга.

Приостановить производство

Пристав имеет право приостановить применение принудительных мер и действий.

Это возможно, например, в случае длительного отъезда должника, необходимости стационарного лечения, потери дееспособности. (ст. 40 ФЗ 229).

Если пристав откажется пойти навстречу, с аналогичной просьбой можно обратиться в суд, причем на любой стадии производства. Главное, в ходатайстве обосновать просьбу, указать веские причины.

В суде можно просить изменить условия выполнения требований СР (более приемлемый график платежей, уменьшить размер регулярных выплат, отсрочка, рассрочка погашения долга).

Не боятся оспаривать действия и жаловаться

Приставы не обязаны выяснять, сколько у должника детей, кто находится у него на иждивении, кем он работает, налажено ли транспортное сообщение по месту проживания. Поэтому при осуществлении принудительных мер и действий должностные лица нередко допускает нарушение Федерального закона. Удерживают больший процент из доходов, неверно арестовывают имущество.

По каждому факту нарушения следует обращаться в ССП, писать заявление, представлять подтверждающие документы и отстаивать свою правоту.

В случае превышения приставом полномочий писать жалобу в вышестоящую инстанцию.

Заключение

  1. Решение суда правоприменительный акт, которым восстанавливаются нарушенные права.
  2. Должник должен добровольно исполнить СР. В случае отказа, к нему будут применены мероприятия принудительного характера.
  3. Принудительно осуществлять исполнение СР имеют право приставы и взыскатель. У первых больше рычагов воздействия на должника.
  4. Взыскатель и должник имеют право обжаловать действия ССП.

Образцы заявлений по теме статьи

  1. Заявление на выдачу исполнительного листа.
  2. Заявление на передачу решения приставам.
  3. Запрос сведений о счетах должника.
  4. Заявление о возбуждении исполнительного производства.
  5. Запрос приставам о ходе ИП.
  6. Образец жалобы старшему приставу.

Как исполнить решение суда?

Консультация специалиста — начальника юридического отдела Управления ФССП России по Псковской области Оксаны Ришардовны Микитяк
Если Ваше дело рассмотрено судом общей юрисдикции, решение суда вступит в законную силу через 10 дней с момента его вынесения, если арбитражным судом — через месяц. В случае подачи ответчиком жалобы на решение суда, решение вступит в силу после рассмотрения жалобы-конечно, в том случае, если оно не будет отменено и дело не будет направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Федеральная служба судебных приставов России является единственным органом принудительного исполнения в Российской Федерации и осуществляет функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
Отделы судебных приставов в Псковской области находятся в каждом районном центре, исключение составляет межрайонный отдел судебных приставов Невельского и Усвятского районов, расположенный в Невеле. Адрес соответствующего отдела судебных приставов можно получить в суде.
После вступления решения суда в законную силу, истцу выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения. Если в судебном заседании Вы заявите ходатайство о направлении исполнительного листа для принудительного исполнения, суд самостоятельно направит его в соответствующий отдел судебных приставов. Во всех других случаях исполнительный лист будет выдан Вам на руки или направлен в Ваш адрес заказным письмом. Если решение подлежит немедленному исполнению, исполнительный лист выдается немедленно, не дожидаясь вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст.36 закона «Об исполнительном производстве» устанавливается двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. Данный срок является традиционным для законодательства, посвященного исполнительному производству.
Постановление судебного пристава-исполнителя об исполнении отдельных исполнительных действий должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.
Законодатель отдельно оговаривает относительно начала исполнения требований исполнительных документов о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника.
Исполнительные действия в данном случае должны быть начаты не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Статья 211 ГПК РФ устанавливает, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. Таким образом, немедленное исполнение в рамках исполнительного производства означает совершение исполнительных действий незамедлительно, без предоставления должнику времени для добровольного исполнения.
Несмотря на то, что закон установил двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, он не устанавливает санкции за пропуск указанного срока. Кроме того, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Согласно ГПК РФ, если решение суда вступило в законную силу, у ответчика возникает обязанность его исполнить. Вы, конечно, можете терпеливо ждать, когда должник возместит причиненный ущерб, но тогда Вы немного рискуете: законодательно установлен трехлетний срок предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение. Пропуск срока в соответствии со ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» влечет отказ в возбуждении исполнительного производства.
Правильнее пойти по другому пути — обратиться за помощью в службу судебных приставов.
Сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель. Судебный пристав-исполнитель в данной стадии судебного процесса выступает от имени государства, поскольку именно оно взяло на себя обязанность осуществления правосудия, и не заинтересован в исполнении в пользу какой-либо из сторон исполнительного производства, а исполняет свои обязанности в силу предписания закона. Он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Если должнику или взыскателю известны основания для отвода судебного пристава-исполнителя, они могут его заявить подачей заявления на имя старшего судебного пристава подразделения судебных приставов до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий. Отвод должен иметь серьезные основания и не может быть заявлен только потому, что, по Вашему мнению, судебный пристав-исполнитель не имеет достаточной квалификации или просто не симпатичен Вам. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом. Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в суде в 10-дневный срок.
Судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. И конечно, самое главное, он принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого ему предоставлены большие права.
Если перечислить эти права кратко, то можно сказать, что пристав вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить проверки бухгалтерий; накладывать арест на имущество должника и вклады в банках; ограничивать выезд должника из РФ.
Наделение судебного пристава-исполнителя такими правами направлено на исполнение решения указанного в исполнительном документе.
Взыскатель может и должен требовать от судебного пристава-исполнителя пользования этими правами. Кроме того, взыскатель может участвовать в совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и даже оплатить расходы по их совершению, которые впоследствии будут взысканы с должника и возвращены взыскателю.
Должник имеет право знать о месте и времени совершения исполнительных действий и участвовать в них, но бремя всех неблагоприятных последствий, вызванных его уклонением от участия, ложится на него. Это означает следующее. К примеру, должник решил уйти из квартиры или не открывать дверь в день производства ареста имущества. Судебный пристав-исполнитель вправе вскрыть дверь, войти без согласия должника в его жилище и произвести опись принадлежащего ему имущества.
В процессе исполнительных действий и взыскатель и должник могут давать устные и письменные объяснения, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Если в результате проверки имущественного состояния должника будет установлено, что последний не имеет денежных средств и иного имущества для удовлетворения Ваших требований, судебным приставом-исполнителем составляется акт о невозможности взыскания и исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения. Однако не стоит отчаиваться: исполнительный документ может быть предъявлен на принудительное исполнение вновь в пределах трехлетнего срока (срок предъявления прерывается как предъявлением исполнительного документа на исполнение, так и частичным исполнением). Возможно, имущественное положение должника изменится и это обстоятельство повлечет исполнение предъявленного Вами исполнительного документа.
В процессе исполнения может также возникнуть необходимость розыска должника или его имущества. Для осуществления этой функции в Управлении ФССП России по Псковской области существует межрайонный отдел судебных приставов по розыску должников, имущества и взаимодействию с правоохранительными органами.
Согласно новому закону «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 тысячи рублей, может быть направлен самим взыскателем в организацию, выплачивающую должнику заработную плату (пенсию, стипендию). В этом случае взыскатель представляет заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета либо адрес, по которому следует переводить денежные средства, а также некоторые другие сведения о себе.
Итак, если у Вас на руках выданный судом исполнительный лист, то он должен содержать требования, предъявляемые к исполнительным документам:
Закон об исполнительном производстве устанавливает общие требования, предъявляемые ко всем видам исполнительных документов, определенных ст. 12 за исключением постановлений судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ уточнил требования, предъявляемые к оформлению постановлений по делам об административных правонарушениях, в частности, постановлений о взыскании штрафов.
Так, ст. 31.3 КоАП РФ согласно которой судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченному приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Статья 32.3 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, к обязательным реквизитам постановлений-квитанций относит указание фамилии, имени, отчества, года и места рождения, места работы и места жительства или места пребывания лица, привлеченного к административной ответственности.
Предъявление документа, не соответствующего требованиям ст. 13, влечет за собой отказ в возбуждении исполнительного производства (подп. 4 п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).
Указание на время начала срока исполнения должно быть сделано органом, уполномоченным на выдачу исполнительного документа.
Обязательным требованием, предъявляемым к исполнительным документам, выдаваемым судебными органами, является наличие подписи судьи, который вынес соответствующий юрисдикционный акт, и гербовой печати суда. Отсутствие подписи или печати влечет за собой недействительность данного исполнительного документа.
Если исполнительный документ выдан на основании акта другого органа, кроме судебного, он должен быть подписан соответствующим должностным лицом данного органа и заверен печатью данного органа. Если исполнительный документ подписан должностным лицом, не уполномоченным на его подписание, судебный пристав-исполнитель обязан отказать в возбуждении исполнительного производства.
Если документ оформлен надлежащим образом, то Вы вправе предъявить его на принудительное исполнение в соответствующий отдел судебных приставов, направить непосредственно по месту работы Вашего должника.
Ваше решение может быть разным — в зависимости от Вашего конкретного случая.
Если Вы решили обратиться в службу судебных приставов, то имейте в виду, что предъявление исполнительного листа осуществляется взыскателем или уполномоченным им лицом, при этом заполняется бланк заявления. В заявлении помимо необходимых данных Вы можете указать сведения о должнике либо его имуществе, которые будут учтены и проверены судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного листа.
Помните, что активное участие взыскателя и его помощь может сыграть решающую роль в окончании исполнительного производства фактическим исполнением.

Время создания/изменения документа: 15 июля 2011 03:15 / 08 февраля 2012 16:48

Версия для печати

Исполнимость судебного решения Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Манташян А О.

//’S УНИВЕРСИТЕТА К вопросу о тенденциях судебного контроля над действиями

/ У имени o.e. кугафина(мгюА) административных органов в Англии и Российской Федерации

ИСПОЛНИМОСТЬ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ Ани

Овиковна МАНТАШЯН,

Статья посвящена исследованию категории «исполнимость» как не- аспирантка

отъемлемого свойства законной силы судебного решения. Рассмотре- кафедры гражданского

но понятие и свойства законной силы, проведен анализ исполнимости и административного

и различных точек зрения на нее. Рассмотрены некоторые дискуссион- судопроизводства

ные вопросы соотношения исполнимости со свойством законной силы. Университета имени

Ключевые слова: законная сила, исполнительная сила, общеобяза- О.Е. Кутафина (МГЮА)

тельность судебного решения, исполнительное производство.

A. O. MANTASHYAN,

EXECUTIVE FORCE AS A FEATURE OF LEGAL FORCE OF COURT DECISION

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Посредством конституционного права на судебную защиту субъективные права, получая подтверждение со стороны государства, приобретают способность быть осуществленными принудительно в рамках установленных законом исполнительных процедур. Процессуальное законодательство, предоставляя субъектам правоотношений гарантии реализации своих прав, провозглашает в качестве задачи судопроизводства защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов лиц — участников гражданских процессуальных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ). Знаменательно, что нарушенное субъективное материальное право, за защитой которого заинтересованное лицо обратилось в суд, можно признать реально восстановленным лишь с момента исполнения судебного акта. По общему правилу судебное решение подлежит принудительному исполнению после его вступления в законную силу (ст. 210 ГПК РФ, ст. 182 АПК РФ), приобретая свойство исполнимости, — возможности принудительного осуществления содержащихся в нем предписаний. Таким образом, возникает необходимость в исследовании соотношения приобретения судебным решением такого свойства (качества), как «законная сила», и возможности его принудитель-

01 <

I à

и

Е к

1 X

ученых^ъ

© А. О. Манташян, 2015

ТРИБУ1—1А Г\ЛОЛОДЫХ УЧЕ1—1ЫХ

ЕСТНИК

УНИВЕРСИТЕТА

имени О. Е. Кутафина (МПОА)

ного осуществления в целях реального восстановления нарушенного субъективного права.

По общепризнанному подходу законная сила — специфическое качество судебного решения, благодаря которому оно становится обязательным для всех субъектов права, в том числе для суда. Кроме того, с момента вступления решения в законную силу оно приобретает ряд других качеств, точнее, как отмечается в процессуальной доктрине, свойств. Это такие свойства, как: обязательность, неизменность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность и исполнимость. Возникновение и взаимосвязь указанных свойств непосредственно связаны со спецификой юридической природы законной силы судебного решения как акта правосудия.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Несмотря на существование широкого диапазона взглядов относительно определения правовой природы свойства законной силы, никем не оспаривается важная и незаменимая роль этой категории. Некоторые исследователи рассматривают законную силу как статичное явление (Н. Б. Зейдер, М. А. Гурвич, В. М. Семенов, Н. А. Чечина), т.е. главное свойство судебного решения, действие которого проявляется в свойствах законной силы1. Другие — как динамичное явление, т.е. правовое действие решения суда (Д. И. Полумордвинов, М. Г. Авдюков)2.

Так, М. А. Гурвич под законной силой понимает неизменность судебного решения, обеспеченную неопровержимостью и исключительностью. Законная сила — это момент, с которого начинается действие решения, само правовое последствие решения3. При этом он призывает юридически разграничивать законную силу, общеобязательность и исполнимость как три разные и самостоятельные категории. Обязательность, согласно мнению автора, не входит в состав законной силы, а относится к действию решения. Данная точка зрения, на первый взгляд, может показаться противоречивой. Если с момента вступления решения в законную силу решение начинает действовать, а общеобязательность, в свою очередь, относится к действию решения, не значит ли это, что общеобязательность можно отнести к свойству законной силы судебного решения, поскольку она порождается последней?

Представляется необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, законная сила не может рассматриваться как правовое действие решения, иначе отпала бы необходимость в выделении всех остальных его свойств. Данное свойство судебного решения рассматривается нами как специфическое статистическое явление. В первую очередь, мы имеем дело с правовым качеством, которое является единым, общим и главным для всех остальных свойств судебного акта. Именно с момента вступления решения в законную силу начинают действовать все его свойства, соответственно законная сила проявляется и реализуется в своих свойствах, которые, в свою очередь, приводят в действие и само решение. Статичность данного свойства определяется, в первую очередь стабиль-

1 Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу. М. : Юридическая литература, 1966 ; Чечина Н. А. Норма права и судебное решение. Л. : 1961 ; Гурвич М. А. Судебное решение. Теоретические проблемы. М., 1976.

2 Полумордвинов Д. И. Законная сила судебного решения. Тбилиси, 1964 ; Гурвич М. А. Решение советского суда в исковом производстве, М., 1961 ; Авдюков М. Г. Судебное решение. М.,1959.

3 Гурвич М. А. Решение советского суда в исковом производстве, М., 1961. С. 96.

в

Ш©Т1л]Ш1Ж Манташян А. О.

wjuBmrurcri К вопросу о тенденциях судебного контроля над действиями

УППЦСПгЩЫА , |—. ._. г_. _

имени o.e. кугафина(мгюА) административных органов в Англии и Российской Федерации

ностью судебного решения, во вторую — сущностью судебного правоприменения. Согласимся с утверждением Т. В. Сахновой: «Статический элемент законной силы обусловлен восприятием судебным решением свойств нормы объективного права, примененной судом для разрешения правового спора по существу. Этим объясняется наличие свойств неопровержимости и общеобязательности»4.

Итак, законная сила—это обязательное и общее качество, существующее в статическом состоянии. Сущность законной силы определяется государственным подтверждением действия акта правосудия — акта судебной защиты, что, в свою очередь, влечет за собой определенные последствия, в том числе и динамические. Само же свойство законной силы, являясь отправной точкой, главным свойством судебного решения, по сути, и есть заверение окончательности государственной воли. При этом законная сила в любом понимании не сводима к совокупности свойств решения, но может рассматриваться как условие возникновения ее собственных свойств, порожденных признанием судебного решения как акта правосудия.

Исходя из вышеизложенного, мы приходим к выводу о том, что законная сила предшествует свойствам общеобязательности, неизменности, неопровержимости, исключительности, преюдициальности и исполнимости, являясь источником возникновения последних. Ведь не зря исторически и традиционно понятие законной силы связывалось с судебным решением как актом правосудия5. «Решение до вступления в законную силу не действует юридически»6, и это так. Вопросы возникновения и взаимосвязи свойств законной силы судебного решения — наиболее сложный и недостаточно актуализированный доктриной аспект, в связи с чем учеными неоднократно поднимался также вопрос о наличии либо об отрицании пределов действия решения суда, вступившего в законную силу7.

Наиболее интересным, на наш взгляд, и при этом не менее дискуссионным свойством законной силы является исполнимость. Возвращаясь к началу нашей мысли, отметим незаменимую роль данного свойства для достижения задач и цели судопроизводства — реального восстановления нарушенных субъективных прав лиц, реализовавших свое конституционное право на судебную защиту, и получивших законные и обоснованные судебные постановления в свою пользу.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Знаменательно, что проблематика свойств законной силы судебного решения во взаимосвязи с возможностью его принудительного исполнения на протяжении многих лет является ядром доктринальных дискуссий и многочисленных ошибок на практике. Еще в начале XX века выдающийся классик юридической науки Е. В. Васьковский писал: «Для полного удовлетворения истца необходимо еще, чтобы ответчик подчинился судебному решению и в действительности совершил то, к чему его обязал суд. Без этого победа истца не принесла бы ему реальных плодов»8.

Сахнова Т. В. Законная сила как атрибут правосудия // Тенденции развития гражданского процессуального права России. СПб., 2008. С. 107. —

Гурвич М. А. Судебное решение. Теоретические проблемы. М., 1976 ; Заводская Л. Н. Реали- ^

зация судебных решений. М., 1982 ; Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966 ; Чечина Н. А. Норма права и судебное решение. Л., 1961 и др. □

Чечина Н. А. Указ соч. С. 461.

О

Авдюков М. Г. Судебное решение. М., 1959. С. 188—190. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. Краснодар, 2003. учены

136 ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ [¡Зу.

Щ Ш0У у

ЕСТНИК

УНИВЕРСИТЕТА

имени О. Е. Кутафина (МПОА)

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

На вопрос о том, что такое «исполнимость», или же «исполнительная сила» судебного постановления, и следует ли ее рассматривать в качестве самостоятельного свойства (или требования) исследователи права отвечают по-разному. В процессуальной доктрине на протяжении многих лет устоялись три основные точки зрения. Согласно одной из них, исполнимость судебного решения должна рассматриваться как свойство законной силы9, поскольку только с момента вступления решения в законную силу появляется возможность исполнить его посредством механизма принудительного исполнения. В исполнимости судебного решения, вступившего в законную силу, проявляется принудительный характер судебного решения.

Согласно второй точке зрения исполнимость, как свойство судебного решения, порождается не законной силой, а общеобязательностью. Н. Б. Зейдер, отождествляя законную силу решения суда с его общеобязательностью, отмечает, что вступившее в законную силу решение суда приобретает свое основное свойство — становится общеобязательным для всех субъектов. Это свойство судебного решения выражает саму сущность законной силы судебного решения10. Далее, по его мнению, из свойства общеобязательности проистекают все остальные свойства: неизменность, неопровержимость, преюдициальность, исключительность, исполнимость судебного решения.

В силу третьей позиции исследователей права исполнительная сила считается самостоятельным и независимым свойством, означающим способность акта быть исполненным в принудительном порядке независимо от наличия каких-либо других свойств. Так, Н. И. Масленникова, обосновывая утверждение о том, что исполнимость не является последствием законной силы судебного решения, указывает на два обстоятельства в пользу справедливости своего утверждения. Во-первых, закон содержит случаи обязательного немедленного исполнения судебных актов. В этом случае хронологически должно наступать сначала следствие (исполнимость), а затем причина (вступление решения в законную силу), что невозможно. Во-вторых, по мнению автора, свойством исполнимости обладают только решения по искам о присуждении. Поэтому включение исполнимости в содержание законной силы позволило бы считать решения по искам о присуждении актами с большей законной силой, а все иные решения — актами с меньшей законной силой, в подобном случае само понятие законной силы перестало бы быть единым и цельным11.

Таким образом, позиция авторов сводится к тому, что исполнимость не является обязательным свойством законной силы судебного решения, потому что все решения вступают в законную силу, но не все они могут быть исполнены. Исполнение может быть произведено как до вступления решения в законную силу, так и после него. При этом одним из критериев отрицания исполнимости как свойства законной силы, по мнению авторов, является характер самого судебного решения. Так, некоторые решения, вступившие в законную силу, в принципе не могут быть исполнены в принудительном порядке. «Решения о признании, — писала Н. А. Чечина, — как

9 См., напр.: Арбитражный процесс : учебник / отв. ред. В. В. Ярков. М. : Инфотропик Медиа, 2010 // СПС «КонсультантПлюс» ; Абрамов С. Н. Указ. соч. ; Авдюков М. Г. Указ. соч.

10 Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу. М. : Юридическая литература, 1966. С. 119.

11 Масленникова Н. И. Законная сила судебного решения в советском гражданском процессуальном праве : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1975.

в

МШН1Ж Манташян А. О.

УНИВЕРСИТЕТА К вопросу о тенденциях судебного контроля над действиями |3/

имени o.e. кугафина(мгюА) административных органов в Англии и Российской Федерации

правило, вообще не подлежат исполнению»12. Исполнимость, согласно данному подходу, — производное от законной силы свойство, так как вступление решения в законную силу отнюдь не означает появление возможности его принудительной реализации. В решениях о признании суд лишь подтверждает или отрицает существование определенного права, а обязательства по его восстановлению накладываются на соответствующие органы. В таких случаях судебным решением на ответчика не накладываются обязанности, следовательно, исполнять ему нечего.

Однако данная позиция представляется спорной. Исходя из логики авторов, решения могут классифицироваться на исполнимые и неисполнимые, что противоречит общепризнанному конституционному праву на судебную защиту. В таком случае допускается, что обращение в суд за защитой нарушенных прав изначально обречено на неисполнение решения со стороны ответчика, либо на формальную невозможность исполнения, а такое признать невозможно. Процесс в суде ведется для того, чтобы выяснить, имеет ли истец право на иск в материальном смысле. Если есть право на иск в материальном смысле, как возможность принудительного осуществления притязания лица через суд, то оно реализуется в определенном материальном правоотношении. А значит, формально неисполнимых решений нет и быть не может, за исключением судебной ошибки.

К этому выводу можно прийти, если задуматься о сущности, целях, задачах гражданского судопроизводства. Знаменательно, что весь процесс направлен, прежде всего, на защиту нарушенных интересов всех субъектов, которые оказались вовлечены в спорное правоотношение. Так, стороны процесса — это юридически заинтересованные в исходе дела лица, обладающие определенными отличительными признаками, например, на них распространяет свое действие законная сила судебного решения вместе со всеми своими свойствами. Как у истца, так и у ответчика есть определенный объем прав и обязанностей, которые корреспондируются и сопоставляются друг другу. Истец обращается в суд в целях получения защиты своего нарушенного или оспоренного ответчиком права, свободы или законного законом интереса. Ответчик является предполагаемым нарушителем субъективного права и охраняемого интереса истца до тех пор, пока суд властно не подтвердит это своим решением, что, в свою очередь, порождает у ответчика возникновение обязанности подчиниться решению и исполнить то, к чему его обязал суд.

Далее встает вопрос, как быть, когда конструкция материальных правоотношений такова, что решение суда действительно не возлагает на ответчика обязательств по его исполнению, в том числе осуществлению определенных действий? Например, решение о признании права собственности на недвижимое имущество, которое фактически исполняется судебными приставами-исполнителями путем т

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

направления исполнительного листа в регистрационную службу. и

Так, решением Московского городского третейского суда от 22.10.2013 за ист- б цом признано право собственности на здание. Определением Лобненского город- — ского суда Московской области удовлетворено требование заявителя о выдаче ^ исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда о о признании права собственности, на основании чего судебным приставом-испол- о нителем возбуждено исполнительное производство. д _ г

12 Чечина Н. А. Норма права и судебное решение. Л., 1961. С. 54, 59. учены

ТРИБУ1—1А МОЛОДЫХ УЧЕ1—1ЫХ

ЕСТНИК

УНИВЕРСИТЕТА

имени О. Е. Кутафина (МПОА)

Отметим, что в данном случае исполнение неимущественного требования, содержащегося в исполнительном документе, осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на основании исполнительного листа, направленного судебным приставом-исполнителем. Так, письмом регистрационного органа от 21.05.2012 № 14-3648-ГЕ «О некоторых вопросах государственной регистрации прав на основании решений третейских судов» установлено, что на государственную регистрацию прав на основании решения третейского суда должны быть представлены в том числе следующие документы: решение третейского суда (оригинал и копия), определение государственного суда о принудительном исполнении решения третейского суда, исполнительный лист, выданный государственным судом13. Таким образом, вынесенное третейским судом решение исполняется в принудительном порядке без выполнения должником активных действий, не связанных с передачей денежных средств или имущества.

Вопросы исполнимости судебного решения возникают также при вынесении решений, возлагающих на ответчика обязанность воздержаться от совершения определенных действий. Так, 23 декабря 2013 года на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому району в отношении должника М. было возбуждено исполнительное производство о запрете производства строительных работ, совершения сделок с незавершенным строительством зданием и земельным участком.

По другому делу арбитражный суд Краснодарского края в решении от 18.10.2013 по делу № А32-18757/2012 пришел к выводу о том, что требование индивидуального предпринимателя Сорокина А. П. в части обязания общества не препятствовать перетоку электрической энергии подлежит удовлетворению14. По данному делу судом был выдан исполнительный лист серии АС № 006294712, на основании которого судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство.

Можно ли утверждать, что такие решения фактически исполнимы, а формально нет? Если придерживаться вышеизложенной позиции, то целая категория решений судов не обладает свойством исполнимости, как возможности принудительного приведения в исполнение предписаний суда. В таком случае возникает риторический, с точки зрения права, вопрос — какова цель обращения субъекта спорного материально-правового отношения в суд за защитой своих нарушенных прав, если суд, как орган правосудия, принимает решения, заведомо неисполнимые (ответчиком), и, как следствие, не может обеспечить достижение цели судопроизводства? Зачем в качестве ответчика привлекается лицо, которое не обязано исполнять вынесенное решение?

Исходя из признания постулата о реальном восстановлении нарушенных прав (с момента исполнения постановления) как реализации конституционного права субъектов на судебную защиту, нами делается следующий вывод. Если нарушенные права и свободы истца восстанавливаются или могут быть восстанов-

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Письмо Росреестра от 21.05.2012 № 14-3648-ГЕ «О некоторых вопросах государственной регистрации прав на основании решений третейских судов» // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.04.2015 № Ф08-2136/2015 по делу № А32-19365/2014 // СПС «КонсультантПлюс».

МанташянА. О. qq

^ )УНИВЕРСИТЕТА К вопросу о тенденциях судебного контроля над действиями

/ У имени o.e. кугафина(мгюА) административных органов в Англии и Российской Федерации

лены в рамках исполнительного производства, значит, решение суда обладает исполнительной силой независимо от наличия или отсутствия факта добровольного исполнения и независимо от осуществления или не осуществления ответчиком (должником) обязанностей, возложенных на него решением суда. Все решения, вступившие в законную силу, исполнимы, разница лишь в правилах и субъекте приведения решения в исполнение. Так, если регистрационная служба зарегистрировала право собственности истца на основании исполнительного листа, притязания истца к ответчику реализованы в связи с восстановлением его нарушенного права. Право на иск в материальном смысле — возможность принудительной реализации требования в материальном правоотношении, что обычно подразумевает обязы-вание ответчика судом совершить определенные действия. В данном случае оно реализуется во властном признании судом права собственности за истцом, в связи с чем требования, направленные к ответчику, носят скорее предупредительный и информативный характер. Но это не значит, что у ответчика не возникает никакой обязанности. Требование истца исполнить и, в свою очередь, обязанность ответчика подчиниться решению существуют всегда. Несмотря на отсутствие необходимости для ответчика исполнять данное решение посредством осуществления определенных действий, свойство исполнимости в конкретном случае будет заключаться в подчинении предписанию суда и соблюдению определенных правил. Из сказанного вытекает логический вывод, что соблюдение предписаний решения суда есть одна из форм его исполнения. При этом нельзя забывать, что обязанность по соблюдению возникает у ответчика также с момента вступления решения в законную силу.

Рассмотрев различные аспекты взаимодействия законной силы судебного решения, его общеобязательности и исполнительной силы, отметим, что исполнимость является обязательным и неотделимым свойством, присущим всем видам судебных решений, вступивших в законную силу, и проявляющаяся во взаимосвязи с таким свойством судебного решения, как общеобязательность. При такой аргументации, немедленное исполнение решений, не вступивших в законную силу, представляется нам исключением из общего правила, предусмотренного законодателем лишь для некоторых категорий дел. В данном случае свойство исполнимости реализуется до возникновения свойства законной силы, только с тем условием, что решение в обязательном порядке вступит в законную силу. В случае отмены решения до вступления в законную силу действует институт поворота исполнения, что, в очередной раз, доказывает взаимосвязь законной силы и исполнимости как важнейших свойств судебного решения.

И наконец, признание существования у судебных решений, вступивших в законную силу, свойства исполнимости, объясняется необходимостью соответствия всех судебных актов целям правосудия, а также предоставляет дополнительные гарантии лицу, чьи права и законные интересы нарушены, в получении судебной защиты с последующим реальным восстановлением его нарушенных или оспариваемых прав.

Сроки исполнения решения суда по гражданским делам

Согласно статье 210 ГПК РФ, выданное решение суда становится актуальным после своего вступления в силу. Исключение составляют случаи, когда его следует выполнить немедленно. Они все оговорены законодательством.

Решение суда должно оглашаться вскоре после возвращения судьи из специальной совещательной комнаты. Вслух зачитывается лишь часть — резолютивная — вердикта, порядок исполнения и возможности его обжалования. Мотивировочная часть, где отражены установленные судом обстоятельства и другие факты, послужившие основанием принять такое решение, составляется позднее. Поэтому документ после оглашения не выдается сторонам сразу. Заинтересованные лица получат копии позднее. Закон установил последовательность осуществления судопроизводства и сроки, за которые орган суда обязан подготовить документ, где отражен вердикт — 5 дней. Выждав 5 рабочих дней, заинтересованные участники процесса смогут, посетив канцелярию, забрать копии решения.

Исполнение решений хозяйственного суда

Важно! Законную силу выданное решение суда получает через месяц. После оглашения изменить его уже нельзя. Стороны вправе подавать дополнительно другие иски — обжаловать решение, писать прошения и просить изменить сроки или порядок исполнения. Но исполнить его обязаны.

Какое произошло изменение порядка и способа исполнения решения суда? Согласно 209 статье ГПК РФ, все решения суда вступают официально в законную силу, как только истечет установленный срок, когда стороны вправе подать апелляцию.

В тексте выданного сторонам вердикта отражается, каким образом участники могут выполнить его. Например, указаны размеры положенных алиментов, сроки восстановления неправомерно уволенного работника или обстоятельства вселения жильца. В конце указывается возможность обжалования этого решения.

Немедленное исполнение судебного решения в гражданском процессе

Встречаются разные ситуации, поэтому сроки исполнения, назначаемые судом, могут различаться. В содержании статьи 211 ГПК РФ указаны ситуации, когда требуется немедленное исполнение судебного решения:

  • взыскание алиментов (когда гражданин судом обязан выплачивать несовершеннолетнему ребенку, пожилому родственнику или иным лицам);
  • выплата нерадивым работодателем работнику зарплаты — минимальный срок установлен в 3 месяца;
  • восстановление незаконно уволенного человека на работе;
  • включение исключенного ранее гражданина РФ в указанные списки избирателей.

Важно! В тексте решения суда будет указан факт незамедлительного выполнения.

Гражданское дело относится к тем случаям, когда исполнить решение следует немедленно. Либо истец в заявлении отдельно указывает, что промедление способно негативно повлиять на его финансовое, моральное или физическое состояние (возмещенный ответчиком моральный ущерб нужен для проведения ремонта, лечения или иных срочных дел). Вынести такое постановление суд вправе, но не обязан.

Порядок исполнения судебных актов

Срок добровольного исполнения судебного решения в гражданском процессе

Получив копию готового вердикта, ответчик далее решает сам, каким образом действовать. Он вправе исполнять постановление добровольно или договориться мирно с истцом. Тогда в случае достижения примирения сторон инициированное судебное дело впоследствии прекращается.

Важно! Судебное решение — вид обязательства, которое ответчику все равно придется выполнить. Если он откажется осуществить это добровольно, судебные приставы возбудят отдельное исполнительное производство, чтобы вынудить ответчика следовать предписаниям.

После оглашения судьей вердикта следует передача ответчику специального исполнительного листа, где отражены размеры, порядок и сроки выполнения обязательств. Приставы, изучив дело, разъясняют должнику все неясные моменты, заодно предупреждают его о возможных последствиях.

Решив погасить имеющиеся обязательства добровольно, ответчик должен написать соответствующее заявление, адресуя его судебному органу, если еще проходит досудебное урегулирование, или же судебному приставу, когда имеется исполнительное производство. Образец подобного документа можно посмотреть на специализированных форумах или спросить у юриста. Специальной формы нет, пишется на обычном А4 от руки или набирается обычным шрифтом на компьютере. Главное, писать грамотно, указать причины возникновения данного обязательства – решение суда, отразить в нем намерения выполнить их.

Подготовка к судебному разбирательству

Сроки, предоставляемые ответчику для проведения добровольного исполнения вынесенного решения суда:

  • досудебный порядок – здесь срок определяется, когда поставлена дата вынесения судом вердикта;
  • после суда – период времени до возбуждения специального производства, срок варьируется до месяца;
  • исполнительный процесс стартовал – тогда судебные исполнители отправляют должнику специальное письмо-уведомление, где значится определенный срок. Например, предложение погасить имеющийся долг за 5-7 рабочих дней. Отсчет начинается, когда ответчик получает данное письмо.

Бывает, когда истец требует выплатить ему деньги – назначенную судом компенсацию – немедленно и соответствующее ходатайство уже удовлетворено судом. Тогда ответчику придется выполнить требования за сутки или обговорить иные условия с истцом, если подобной возможности нет.

Важно! Обязать ответчика выплатить положенный судебным решением ущерб – задача приставов. Они вправе использовать различные законные методы для достижения данной цели. Однако их работа не бесплатная. Все расходы возлагаются на ответчика. Поэтому добровольно выполнить все установленные судом обязательства ему выгоднее всего.

Порядок исполнения решения суда

Решение суда готово, его огласил судья, участники выслушали. Теперь оно должно вступить в полноценную законную силу, после чего документ передается судьей в канцелярию. Участники пишут специальную заявку, где просят выдать им исполнительный лист или напрямую передать его судебным приставам. Выигравший дело уже становится взыскателем, кому обязан выплачивать проигравший ответчик (или истец, если рассматривался судом ответный иск).

Понятие «исполнение решения суда», его порядок, сроки выполнения и права взыскателя – все отражено в ГПК РФ. Если ответчиков-должников несколько, выдаются несколько одинаковых исполнительных листов, согласно которым происходит выполнение обязательств. Это практикуется, если исполнение решения впоследствии происходит в различных по территории местах.

Важно! Утрата листа не считается основанием забыть об имеющемся долге. Ответчик может спокойно получить дубликат.

Получив экземпляр исполнительного листа, заинтересованный взыскатель немедленно посещает ФССП – службу приставов. Нужное подразделение определяется по фактическому месту прописки указанного ответчика, другой вариант – местонахождению его зарегистрированного имущества. Взыскатель пишет специальное заявление, где просит начать исполнительное производство. Передает документ ФССП.

Вместо взыскателя исполнительный лист может передать приставам сам суд. Это привилегия, не обязанность, о которой истец вправе попросить судебных сотрудников. Если вместо сторон участвовали в прошедшем суде представители, тогда они должны иметь соответствующие доверенности, где указываются их полномочия, включающие получение листа. Тогда передать его приставам, как и написать заявление, надлежит им. Далее происходит сам процесс исполнения обязательств.

Судебные приставы

Важно! Если методы приставов сторонам показались неправомерными, они могут составить специальную жалобу.

Заявление об изменении порядка исполнения решения суда, в каких случаях это нужно

Стороны вправе попросить (путем написания заявлений) изменить порядок и способ исполнения решения суда. Подобные заявки рассматриваются отдельно. Изменить существующий порядок исполнения – отдельная процедура, нельзя путать ее с иными, например, изменение способа или отсрочка исполнения. По закону эта возможность отражена в статье 434 ГПК РФ.

В заявлении автор подробно описывает причины, влияющие на его возможности выполнения обязательств, указывает нужные статьи закона, которыми вправе руководствоваться. Просительная часть документа посвящается просьбе изменить существующий порядок исполнения, установленный судом, на иной – предлагается вариант.

Меры принудительного исполнения

Важно! Какие меры судебные приставы могут использовать, если должник отказывается выполнять обязательства добровольно? Служба ФССП начинает работу после получения ими исполнительного листа, где указываются данные должника, размер долга и порядок выплаты. Сам ответчик имеет определенный срок, когда он вправе рассчитаться с выигравшим дело взыскателем самостоятельно.

Меры принудительного характера приставы вправе совершить позднее, когда указанный срок истечет. Это:

  • обращение взыскания, касающегося имущества должника, например банковских счетов, ценных бумаг;
  • обращение взыскания, касающегося выплат, получаемых гражданином – проценты депозита, зарплата и пр.;
  • обращение взыскания, касающегося имущественных прав, включая получение им платежей согласно другому, рассмотренному исполнительному производству, где он взыскатель, также платежей, передаваемых ему арендаторами и пр. (например, доходы, получаемые им как владельцем авторского права и иной интеллектуальной собственности);
  • изъятие имущества, судом присужденного взыскателю;
  • наложение ареста (выдается специальная бумага) касающегося имущества, которым пользуется он или иные лица;
  • обращение в уполномоченный регистрирующий орган, чтобы осуществить регистрацию перехода существующих прав (владельцем станет взыскатель) и передать имущество;
  • совершение различных действий, при использовании имени и подписи должника (лишь предусмотренные законом);
  • принудительное (без учета желаний должника, если он хозяин) вселение в какое-нибудь жилое помещение (квартира, комната или дом), принадлежащее должнику, взыскателя;
  • принудительное выселение (уведомление и визит приставов) должника;
  • обязательство должника срочно освободить занимаемое им нежилое помещение;
  • принудительное освобождение принадлежащего должнику земельного участка – вынос вещей, удаление самого владельца – ответчика;

Важно! Принудительная депортация должника – иностранца, если он является иностранным гражданином или вовсе гражданство отсутствует.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *