Капитальный ремонт или реконструкция?

Содержание

К какому ремонту (текущему или капитальному) нужно отнести частичную замену окон и дверей в государственном (муниципальном) учреждении (замена производится в одной группе детского сада)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Вопросы отнесения работ по замене окон и дверей к капитальному или текущему ремонту не относятся к компетенции бухгалтерской службы государственного (муниципального) учреждения и окончательно могут быть разрешены только соответствующими техническими специалистами.
Обоснование вывода:
Вопросы отнесения строительных работ к капитальному или текущему ремонту, реконструкции не относятся к компетенции бухгалтерской службы государственного (муниципального) учреждения и окончательно могут быть разрешены только соответствующими техническими специалистами. В то же время обеспечение целевого использования средств бюджетных субсидий, средств ОМС и иных целевых средств является одной из функций бухгалтерии (финансово-экономической службы). Поэтому в тех случаях, когда для отнесения расходов на тот или иной вид финобеспечения (на определенный код бюджетной классификации) принципиальное значение имеет характер строительных работ, ответственному сотруднику бухгалтерии желательно в письменном виде перед осуществлением расходов поставить соответствующие вопросы перед руководителем учреждения и (или) профильным структурным подразделением учреждения. И только после получения заключения о квалификации работ в качестве текущего ремонта (капитального ремонта, реконструкции) должны осуществляться кассовые расходы по оплате соответствующих обязательств.
Если же описанный выше порядок работы не соблюдается и сотрудники бухгалтерии (финансово-экономической службы) самостоятельно определяют характер строительных работ с целью отнесения расходов на определенный вид финобеспечения (определенный КБК), то они тем самым, по сути, берут на себя ответственность за возможные последствия такого решения.
Вывод о возможности отнесения конкретных работ к работам по текущему или капитальному ремонту является всего лишь суждением непрофильных специалистов.
Специалисты Минфина России, руководствуясь приведенными выше аргументами, как правило, не дают письменных разъяснений по вопросам определения характера строительных работ с целью отнесения расходов на определенный вид финобеспечения (определенный КБК). При этом они указывают, что предоставление разъяснений по вопросам отнесения работ к капитальному ремонту относится к компетенции Минстроя России, за которым закреплены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038).
При определении возможности отнесения конкретных работ к работам по капитальному ремонту прежде всего необходимо руководствоваться нормами п.п. 14.2, 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В свою очередь, указание на порядок квалификации работ в качестве работ по текущему ремонту содержится в ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ.
Подзаконные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми работы могут быть отнесены к текущему или капитальному ремонту, должны применяться во взаимосвязи с положениями Градостроительного кодекса РФ (то есть в части, не противоречащей ему). К таким документам, в частности, относятся:
— Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденное постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 (далее — Положение N 279);
— Ведомственные строительные нормативы (ВСН) N 58-88 (р), утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312;
— письмо Минфина СССР от 29.05.1984 N 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»;
— Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденная постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1.
Положения перечисленных выше документов, продолжающих действовать и в настоящее время, дают определенные основания для отнесения работ по замене окон и дверей к работам по капитальному ремонту (смотрите раздел VI «Окна, двери и ворота» Приложения 8 «Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений» к Положению N 279, где указано: «Полная смена ветхих оконных и дверных блоков, а также ворот производственных корпусов»). Указанные основания используются проверяющими органами для обоснований нарушения применения бюджетной классификации (смотрите, например, решение Курганского областного суда от 17.07.2015 по делу N 21-168/2015). При этом отдельные работы при замене окон и дверей, квалифицированные как работы по капитальному ремонту, также могут послужить поводом для претензий со стороны проверяющих органов (смотрите, например, решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2016 по делу N А70-272/2016, решение Центрального районного суда г. Тюмени Тюменской области от 16.03.2016 по делу N 12-112/2016).
Однако, как мы уже указывали, заключение о соответствии данных положений действующим в настоящее время нормам Градостроительного кодекса РФ и о возможности отнесения работ по замене окон к работам по текущему или капитальному ремонту могут дать только профильные технические специалисты.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга
Ответ прошел контроль качества
10 июня 2016 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Окно является стандартным элементом конструкции любого жилого помещения – квартиры, дома, комнаты в общежитии. Оно обеспечивает поступление свежего воздуха, естественного освещения, является важным декоративным элементом.

Если установка, ремонт, замена окон в частном доме является без вариантов обязанностью владельца, то у собственников квартир иногда возникает вопрос, кто должен менять окна в их жилье, на лестничных площадках, в парадном, технических помещениях.

Многие считают, что замена оконных блоков должна выполняться в процессе ремонта дома. Замена окон это текущий или капитальный ремонт? Важно знать ответ на данный вопрос, чтобы обслуживающие дом компании не экономили деньги на тех работах, которые они должны выполнять.

Капитальный

Капремонт подразумевает полную или частичную замену инженерно-технического оборудования, изношенных элементов жилого здания.

ВНИМАНИЕ! После такой замены и восстановления здания сохраняет прежний внешний вид, архитектурные особенности. Это важный вопрос относительного градостроительного плана населенного пункта.

Есть важное отличие капремонта от реконструкции. В первом случае не требуется большое количество справок и разрешений. Реконструкция же может привести к изменению экстерьера дома, поэтому она выполняется после того, как от градостроительного органа местного самоуправления будет получено разрешение на проведение работ.

Но нужно помнить о том, что для капремонта необходимо разрешение от надзорных органов, он проводится только после составления профессионального проекта. Проектная документация изучается сначала соответствующими комиссиями, в нее могут вноситься дополнения, изменения.

Проект включает список работ, которые нужно провести при капитальном ремонте, список нужных строительных и отделочных материалов. Задача надзорных органов – проследить, чтобы капремонт был осуществлен в соответствии проекта и строительных нормативов, норм безопасности.

Текущий

При ремонте текущего вида не вносятся существенные изменения в технические характеристики здания, конструкции. Инженерно-коммуникационные сети остаются прежними. Для выполнения ремонта текущего проект не нужен, он проводится быстрее, без разрешительных документов. Также ремонтные работы не потребуют больших финансовых вложений.

Для текущего ремонта свойственны следующие особенности:

  1. Проводится замена мелких элементов перекрытий.
  2. Выполняются фасадные работы, во время которых могут герметизироваться швы, восстанавливаться с помощью отделки первоначальный вид фасада.
  3. Осуществляются работы по усилению фундамента, входных проемов.
  4. Ремонтируется вентиляция.
  5. При текущем ремонте может меняться система водостоков, утепляются стены, выполняется прокладка антисептика.

Для данного ремонта могут планироваться и следующие работы: замена дверей и окон (но без расширения проемов), замена элементов лестниц, ремонт мусоропровода, отделка внутренних поверхностей. Также проводится благоустройство придомовой территории многоквартирного дома. Список работ может быть очень большой, но только в исключительных случаях на них требуется брать разрешение.

Есть некоторые работы, например, замена инженерных систем и функциональных узлов, перенос или снесение перегородок, которые, по правилам, относятся к ремонту капитальному. Можно ли их включить в список текущего ремонта? Потребуется серьезное обоснование такой необходимости, поддержка нормативными актами.

Замена старых окон

К какому виду ремонта отнести такую важную для благоустройства дома работу, как замена устаревших деревянных окон на современные металлопластиковые?

Известны преимущества данных оконных конструкций, особенно в отношении теплосберегающих свойств. Новые металлопластиковые окна улучшают также экстерьер дома, делают его более стильным и современным.

С такими оконными конструкциями жильцам квартир в многоквартирных домах можно платить меньше денег за теплоснабжение. Благодаря своим свойствам окна стали популярными, востребованными, они украшают стены даже старых зданий.

Замена конструкций в квартирах осуществляется за счет владельцев, ведь приватизированное жилье не ремонтируется за средства государства или муниципалитета.

ВНИМАНИЕ! По Постановлению Правительства под номером 491 от 13.08.06 окна внутри квартир к общедомовому имуществу не относятся.

Но это указание не относится к оконным и дверным конструкциям, которые находятся в местах общего пользования. Они считаются элементами благоустройства общедомового типа.

В то же время окно квартиры нельзя отнести и к частной собственности, о которой должен заботиться собственник, ведь при смене квартировладельца оконные конструкции остаются на месте, старый собственник жилья не забирает их с собой. Что говорят юридические документы по данному вопросу?

Существует Постановление под номером 170, принятое Госстроем РФ, в котором важными являются пункты 4.7.1 и 4.7.2. Согласно сведений в этих пунктах в обслуживание жилого фонда, которым занимаются УК, ЖЭК, входит поддержание функционального состояния оконных конструкций.

Для этого проводится устранение широких зазоров оконных переплетов, восстановление замазки в фальцах, ремонт штапиков, другое. Все эти работы можно отнести только в окнам деревянным, в отношении металлопластиковых они не выполняются.

Ни одна Управляющая Компания не возьмет на себя обязанности по обслуживанию или установке металлопластиковых окон. Владельцам квартир нужно уяснить, что ремонт оконных конструкций и их замена на новые ложатся на их плечи. Без этого ни в капитальный ремонт МКД, ни в текущий они не будут включены.

Места общего пользования

Для улучшения энергосберегающих свойств дома, повышения комфорта проживания собственники квартир часто принимают общее решение поменять окна на лестничных площадках, на техническом этаже, в технических помещениях дома. Оплачивать работы по замене будут также жильцы. Оплата начисляется им поверх тех ежемесячных выплат, которыми они рассчитываются за коммунальные услуги.

ВАЖНО! Решение о замене окон принимается совместно жильцами на общем собрании.

На ОС определяется сумма расходов на окна, установку. Нужно учитывать, что при замене может понадобиться и определенный ремонт фасада многоэтажного дома, проемов. Нужно будет качественно выполнить отделку откосов, убрать любые щели между оконной рамой и проемом.

Общая сумма расходов распределяется между жильцами. Если работа оплачивается жильцами полностью, можно не ждать планового капремонта, просто договориться с компанией изготовителем о проведении работ. Сотрудничество должно быть подкреплено подписанием официального договора об оказании услуг.

Ремонт или реконструкция?

26.06.2015 Специально для сайта www.4dk-audit.ru На сегодняшний день законодательно определены только понятия капитальный ремонт и реконструкция (модернизация, техническое перевооружение и пр.). Понятие «ремонт» в действующем налоговом законодательстве отсутствует. При этом разница между понятиями капитального ремонта и реконструкцией достаточно тонкая.
Для ответа на вопрос, к каким видам работ относятся те или иные выполненные работы обратимся к действующим нормативным актам.
Так согласно п. 2 ст. 257 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ):

  • к работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами;
  • к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;
  • к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

В соответствии с п. 14, 14.1, 14.2, 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее — ГрК РФ) установлены следующие понятия:
14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
14.1) реконструкция линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
14.3) капитальный ремонт линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
На основании определений перечисленных в нормативных документах при квалификации затрат в качестве ремонта или реконструкции определяющее значение имеет цель проведения работ.
Работы, связанные с изменением назначения объекта, появлением других новых качеств у объекта признаются модернизацией, достройкой или дооборудованием. Реконструкция предполагает проведение работ по определенному проекту, целью которого является увеличение производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
С точки зрения налогового законодательства, затраты на реконструкцию увеличивают первоначальную стоимость основного средства и списываются на затраты через амортизацию (п. 2 ст. 257, ст. ст. 258, 259 НК РФ), а затраты на ремонт основного средства являются текущими и единовременно в полной сумме фактических затрат учитываются в прочих расходах при исчислении налога на прибыль в том отчетном (налоговом) периоде, в котором (п. 1 ст. 260, п. п. 2, 5 ст. 272 НК РФ):

  • был подписан акт выполненных работ, если работы выполняла подрядная организация;
  • были закончены работы, если их выполняла сама организация.

Поэтому разделение этих понятий очень важно для целей бухгалтерского и налогового учета.
При этом обязательны экономическая обоснованность произведенных затрат и наличие подтверждающих первичных документов (п. 1 ст. 252 НК РФ).
По общему правилу, ремонт способствует поддержанию объектов в рабочем состоянии в течение срока их полезного использования и не приводит к улучшению первоначальных нормативных показателей функционирования. Текущий и средний ремонт осуществляется, как правило, с периодичностью менее одного года для поддержания объектов в рабочем состоянии.
Согласно ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
Поскольку понятия реконструкции (модернизации, техническое перевооружение и пр.) даны в НК РФ, то учитывая разъяснения Минфина России, для целей налогообложения прибыли в ходе проведения данных работ следует руководствоваться определениями, содержащимися в НК РФ (письмо Минфина России от 15.02.2012 N 03-03-06/1/87).
В п. 1 ст. 4 ГрК РФ установлено, что при проведении капитального ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 3.11 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 и п. 5.1 ведомственных строительных нормативов (ВСН) N 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее — ВСН) ремонт направлен на устранение неисправностей объекта и поддержание его в исправном состоянии. В результате проведения капитального ремонта может быть проведена замена изношенных конструкций и деталей, их смена на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной замены основных конструкций, срок службы которых в данном объекте является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты, трубы подземных сетей и т.п.). То есть капитальный ремонт не приводит к изменению технико-экономических показателей здания.
В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 29.01.2014 по делу N А27-4676/2013 сказано:
«Реконструкцией зданий и сооружений является производство таких работ, которые улучшают ранее принятые нормативные показатели функционирования, в результате чего у объекта появляются новые качественные или количественные параметры и характеристики, то есть изменяется сущность объекта. Данное определение дано в совместном письме Госплана СССР, Госстроя СССР, Стройбанка СССР, ЦСФУ СССР от 08.05.1984 N НБ-36-Д/23-Д/144/6-14, письме Минфина СССР от 29.05.1984 N 80, письме Госстроя России от 28.04.1984 N 16-14/63. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта, его перепланировка, не вызывающие изменения основных технико-экономических показателей здания.
Из указанных выше определений следует, что отличие капитального ремонта от реконструкции заключается в том, что при капитальном ремонте основные технико-экономические показатели сооружения остаются без изменения, а при реконструкции они изменяются, при этом при капитальном ремонте также возможно затрагивание конструктивных элементов».
К сведению! Технико-экономическими показателями здания являются такие его качественные и количественные характеристики, как этажность, площадь, вместимость и пропускная способность.
Следовательно, чтобы выяснить, относятся ли выполненные работы к ремонту или реконструкции, нужно правильно квалифицировать не сами работы, а их последствия для объекта основных средств (письмо Минфина России от 29.12.2009 N 03-03-06/1/830, Постановление Президиума ВАС РФ от 01.02.2011 N 11495/10, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.01.2014 по делу N А27-4676/2013).
По мнению контролирующих органов, при разграничении реконструкции (модернизации и пр.) и ремонта основных средств определяющее значение имеет изменение технологического или служебного назначения оборудования, или приобретение им других новых качеств. При этом стоимость проведения работ, в соответствии с главой 25 НК РФ, не является критерием для такого разграничения (письма Минфина России от 22.04.2010 N 03-03-06/1/289 и 24.03.2010 N 03-03-06/4/29).
Таким образом, основное отличие ремонта от реконструкции или модернизации заключается в том, что в результате любого ремонта не изменяются назначение объекта, его технико-экономические показатели, технологическое или служебное назначение, он по-прежнему эксплуатируется с теми же первоначальными характеристиками. Кроме того, не улучшается качество объекта и не увеличиваются производственные площади.
Для того чтобы у налоговых органов не возникло претензий к расходам на ремонт, целесообразно оформлять следующие документы (причем независимо от того, собственными силами выполняется ремонт основных средств или привлекают для этого сторонних исполнителей):

  • служебную записку на имя руководителя подразделения или организации о поломке оборудования либо о выявлении тех или иных дефектов. Она обычно составляется в произвольной форме;
  • акт о приеме-сдаче отремонтированного объекта, в котором приводится перечень и стоимость выполненных ремонтных работ, замененных деталей и запчастей.

Для сведения! До внесения изменений в ГрК РФ Минфин России в Письме от 23.11.2006 N 03-03-04/1/794 рекомендовал при проведении проверок использовать отраслевые документы, в которых есть определение терминов «капитальный ремонт» и «реконструкция», например:

  • Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279. В Приложении 3 к этому документу приведен перечень работ, которые относятся к текущему ремонту, а в Приложении 8 — перечень работ, которые относятся к капитальному ремонту;
  • Ведомственные строительные нормы (ВСН) N 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312;
  • Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 N 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий».

Большинство судов ранее при разграничении работ по капитальному ремонту и реконструкции использовали вышеперечисленные документы, а также:

  • Методику определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004, утвержденную Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1;
  • совместное Письмо Госплана СССР N НБ-36-Д, Госстроя СССР N 23-Д, Стройбанка СССР N 144, ЦСУ СССР N 6-14 от 08.05.1984 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»;
  • ГрК РФ;
  • заключения специалистов, экспертов о состоянии основного средства до и после ремонта;
  • предписание (решение) государственного органа, выданное организации, об обязательном проведении ремонта основного средства (обычно зданий).

Материал, представленный в настоящей статье, предоставлен исключительно для информационных целей и может оказаться не применимым в конкретной ситуации, и не должен воприниматься как гарантия будущих результатов. За решением конкретных вопросов рекомендуем обращаться к специалистам нашей компании.
Обращаем внимание на необходимость учитывать изменения в законодательстве, произошедших после даты подготовки материала.

Все публикации

Что собой представляют реконструкция и капремонт

Капитальный ремонт представляет собой меры по устранению поломок, восстановлению/замене изношенных или неисправных деталей. Работы могут производиться с целью повышения эксплуатационных свойств. Капремонт включает в себя следующие действия:

  • Ремонт локальных систем снабжения.
  • Устранение поломок лифтов и лифтовых шахт.
  • Ремонт крыши, подвала, фундамента.
  • Починку фасада.
  • Обновление штукатурного слоя.
  • Любые действия, не связанные с перестройкой несущих конструкций.

Реконструкция – это глобальное преобразование здания для придания ему новых характеристик. Может предполагать перепланировку. В рамках реконструкции могут проводиться эти действия:

  • Изменение площади и этажности.
  • Надстройки и пристройки.
  • Восстановление или замена несущих элементов.
  • Перестройка.
  • Расширение площади.
  • Смена инженерного оборудования.

Соответствующую информацию о реконструкции и капремонте можно найти в главе 15 статье 166 ЖК РФ.

К СВЕДЕНИЮ! Как отличить капремонт от реконструкции? Если итогом ремонтных работ стало изменение категории, класса или особенностей функционирования, это будет именоваться реконструкцией. Если же работы не касались несущих конструкций, это, скорее всего, будет именоваться капитальным ремонтом.

Стандарты ремонта оговорены Приказом №312 Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года, а также Нормами продолжительности реконструкции и капремонта. Рассмотрим основные положения этих нормативных актов:

  • Нужно обеспечить продуктивную работу системы обслуживания, функциональность постройки.
  • В структуре трат нужно учесть аварийные расходы.
  • Если произошла поломка в течение гарантийного срока, ремонт выполняется за счет подрядчика.

В нормативных актах также содержатся основы создания и утверждения проектно-сметной документации.

Основные отличия между реконструкцией и капремонтом

Рассмотрим все отличия капитального ремонта от реконструкции.

Сроки

Реконструкция и капремонт отличаются друг от друга по своей длительности. Сроки обновления определяются на основании оценки технического состояния постройки или ее отдельных элементов.

Сроки исправления определенных неисправностей прописаны в нормах ВСН 58-88 (р). В частности, в этих нормах указаны поломки в рамках капремонта. Также сроки определяются таким документом, как «Нормы продолжительности капремонта» МЖКХ от 1982 года.

Периодичность

Плановые проверки, строительные работы, реконструкция и капремонт – все это различные формы услуг. Периодичность их выполнения регламентируется Ведомственными строительными нормами. Этими нормами устанавливаются стандарты длительности эксплуатации здания. После истечения этой длительности постройку рекомендуется ремонтировать.

В строительных нормах указано, что обновлять штукатурное покрытие нужно раз в 60 лет. После истечения этого срока проводится капремонт. Продолжительность эксплуатации плит перекрытия на балконах составляет 80 лет.

ВАЖНО! При принятии решения о ремонте можно учитывать фактическое состояние объекта. Если здание находится в хорошем состоянии, компания может изменять принятые сроки. Для изменения сроков нужно подготовить соответствующие аргументы.

К СВЕДЕНИЮ! Капремонт проводится чаще реконструкции.

Обязательность проведения

Проведение и капремонта, и реконструкции является обязательным. Организовать работу обязаны ЮЛ. Подробнее об осуществлении работ написано в статье 52 Градостроительного кодекса. Если предприниматель не будет исполнять свои обязательства по выполнению ремонта, его ждет ответственность на основании статьи 9.5 КоАП РФ.

ВАЖНО! Периодическое проведение капремонта обязательно. Даже если жильцы здания будут против выполнения работ, последние все равно будут проводиться. Реконструкция, как глобальное вмешательство в характеристики постройки, будет обязательной только в том случае, если есть соответствующие требования от местных органов власти или имеется инициатива от жильцов.

Налоговый учет

В НК РФ не содержится такого понятия, как «капремонт». В нормах рассматривается только реконструкция. В письме Минфина №03-03-04/1/794 указаны нормы, которыми нужно руководствоваться при определении типа работ:

  • Положение МДС 13-14.2000, установленное постановлением №279 от 29 декабря 1973 года.
  • Нормы №58-88 (р), установленные приказом №312 от 23 ноября 1988 года.

Налоговые органы считают, что расходы по реконструкции умножают начальную стоимость постройки. Соответствующее мнение изложено в письме УФНС по Москве №20-12/089231.1 от 19 сентября 2007 года.

Компания обязана обосновать, почему она отнесла проведенную работу к той или иной категории. Для обоснования нужно подготовить соответствующие документы. К ним принадлежат эти бумаги:

  • Положение о ремонте.
  • Приказ на осмотр конструкций.
  • Акт с указанием найденных неисправностей.
  • Документы, в которых указаны меры по восстановлению.
  • Бумаги, в которых прописаны сроки работ.

На основании этих бумаг и осуществляется учет. Они помогут обосновать, что предпринятые меры являются ремонтными работами. В этом случае можно списать их на расходы на базе статьи 260 НК РФ.

В пункте 2 статьи 257 НК РФ указано, что траты на реконструкцию увеличивают начальную стоимость здания. Они будут списываться посредством амортизации на основании статей 256-259 НК РФ. Траты на капремонт будут считаться прочими расходами. Фигурируют они в том периоде, в котором они появились. При этом не важно, когда произошла фактическая оплата.

В статье 260 НК РФ прописано, что, если расходы актуальны в течение 2 и более периодов, имеет смысл создать резерв для равномерного включения трат в проведение ремонта. Если резерв не был создан, датой осуществления трат считается дата подписания акта-приемки.

Бухучет

В пунктах 7-8 ПБУ 6/01 указано, что траты на ремонт входят в начальную стоимость здания. Бухучет при реконструкции и при капремонте будет различным. Рассмотрим все нюансы.

Бухучет при реконструкции

В бухучете ОС принимаются к учету по своей начальной стоимости. Однако последняя может меняться в результате реконструкции. Меняться стоимость будет и в учете. Траты на реконструкцию относятся к капитальным вкладам. Траты будут фиксироваться на ДТ счета 08. После того как работы завершены, траты включаются в начальную стоимость.

В рамках бухучета выполняются эти записи:

  • ДТ08 КТ60 (76). Фиксация трат.
  • ДТ19 КТ60 (76). Учет НДС по проведенным работам.
  • ДТ68 КТ19. Принятие НДС к вычету.
  • ДТ01 КТ08. Увеличение начальной стоимости здания.

Нужно прописать конкретную сумму увеличения стоимости. Она будет равна всем затратам на реконструкцию. Последние должны быть подтверждены документами.

Бухучет при капремонте

Для постепенного включения трат в ремонт рекомендуется сформировать резерв расходов. Проводки при капремонте будут следующими:

  • ДТ20, 26, 44 КТ60, 76. Отражение работ.
  • КТ19 КТ60, 76. Учет НДС.
  • ДТ68 (субсчет «Расчеты по НДС») КТ19. Принятие НДС к вычету.

Все расходы на капремонт также должны подтверждаться документально.

>Замена дверей капитальный или текущий ремонт

Замена окон это текущий или капитальный ремонт в бюджетном (казенном) учреждении или арендованном помещении

Если быть достаточно честными перед собой, то нельзя не заметить: возни, безусловно, с окнами предстоит много. Очень важны правильные и четкие замеры, чтобы новые рамы не перекосились при эксплуатации и не разболтались раньше положенного времени. А ведь к ним еще в дальнейшем нужно будет сделать откосы и установить подоконники — как правильно установить подоконник на пластиковые окна мы уже обсуждали, советую прочесть. Во время проведения ремонтных работ возможны всяческие сюрпризы. Например, наличие закладных. Это такие интересные штуки, благодаря которым деревянное окно монтируется в проем. Закладные прочно замуровываются в стенную кладку и представляют собой брусья из дерева.

Конечно, хорошо, если имеющиеся оконные конструкции можно просто починить, либо отрегулировать (как это сделать мы уже однажды рассматривали — регулировка оконной фурнитуры на пластиковых окнах, советую ознакомиться). Но не будем впадать в уныние: замена – так замена. Надеюсь, навыки столяра за время всевозможных ремонтных работ вы уже приобрели, поэтому приступаем. Итак, пункт первый: выясняем, есть ли в оконном проеме притолока. При ее отсутствии самостоятельный ремонт автоматически заканчивается: когда обнаруживается подобный дефект, консультации специалистов по строительству не избежать. Но не пугайтесь раньше времени. Притолока или ее отсутствие не всегда является показателем качества или халтуры. К примеру, в так называемых блочных домах железобетонные монолитные плиты изготовлены уже изначально сразу с проемами для окон. Или в домах достаточно старых вместо притолоки может быть обнаружен специальный кирпичный замок. Это совершенно нормальное явление и бояться его не надо: продолжайте ремонт спокойно.

Отличия в актах, признаки: работы по текущему и капитальному ремонту

  1. смена печного отопления на центральное, переоборудование печей;
  2. оборудование системами водоснабжения, газоходов, канализации и другими;
  3. смена газовых плит на электрические;
  4. обустройство лифтов, мусоропроводов;
  5. снабжение инженерного оборудования;
  6. благоустройство территории двора;
  7. восстановление кровельных покрытий и фасадов;
  8. мероприятиями по утеплению;
  9. заменой инженерной сети;
  10. установкой счетчиков на здание;
  11. поддержанием функциональности встроенных помещений и др.
  • фундамента (устранение дефектов и исправление сломанных элементов);
  • стен и фасада (заделка стыковых линий, окраска, восстановление внешнего слоя деревянных покрытий);
  • перекрытий, внутренних потолков, стен (замена отдельных частей, покраска, устранение трещин и заделывание швов);
  • крыш (устранение неисправных элементов, замена труб водостоков, обновление вентиляции);
  • дверных и оконных заполнений, полов (замена отдельных частей конструкций);
  • межквартирных перегородок (их усиление, заполнение трещин);
  • лестниц, козырьков, балконов, подвалов (восстановление или обновление некоторых элементов);
  • печей и очагов (работа с неполадками);
  • центрального отопления, водопровода, горячего водоснабжения и канализации, вентиляции (установление, смена и исправление некоторых составляющих);
  • электрической системы (контроль энергоснабжения здания, не включая квартиры);
  • мусоропроводов (восстановление отдельных элементов конструкций);
  • специальных технических устройств на основе соответствующего договора;
  • внешнего порядка (мероприятия, направленные на подновление разрушенного тротуара, дорожек, площадок для отдыха и др.).

Что такое капитальный и текущий ремонт

2.1.10. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (Приложение 8) также рекомендован перечень ремонтно-строительных работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда, который существенно расширен по сравнению с перечнем, рекомендуемым ВСН 58-88(р) за счёт работ по модернизации, связанных с восстановлением или заменой отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением и изготовленные из новых материалов, более долговечных и экономичных, улучшающих их эксплуатационные показатели.

а) Комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие всё здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.
б) Выборочный капитальный ремонт — это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Замена дверей капитальный или текущий ремонт

13. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение (внутридомовые системы)
13.1. Уплотнение соединений, устранение течи, утепление, укрепление трубопроводов, ликвидация засоров, смена отдельных участков трубопроводов, фасонных частей, сифонов, трапов, ревизий; восстановление разрушенной теплоизоляции трубопроводов, гидравлическое испытание системы, ликвидация засоров.
13.2. Смена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей, моек, раковин, умывальников, унитазов, ванн, запорной арматуры.
13.3. Утепление и замена арматуры водонапорных баков на чердаке.
13.4. Замена отдельных участков и удлинение водопроводных наружных выпусков для поливки дворов и улиц.
13.5. Замена внутренних пожарных кранов.
13.6. Ремонт насосов и электромоторов, замена отдельных насосов и электромоторов малой мощности.
13.7. Замена отдельных узлов водонагревательных колонок; замена дымоотводящих патрубков.
13.8. Прочистка дворовой канализации, дренажа.

15. Внешнее благоустройство
15.1. Восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, наливных дорожек и площадок, отмосток по периметру здания.
15.2. Устройство и восстановление газонов, клумб, посадка и замена деревьев и кустов, посев трав.
15.3. Замена отдельных участков и устройство ограждений и оборудования детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок, дворовых уборных, мусорных ящиков, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников и т.д.
15.4. Восстановление дворовых фонтанов.

Ремонт деревянных частей здания

Нередко под воздействием длительной нагрузки средние венцы сруба выпирают наружу. Это может быть вызвано тем, что длина бревен сруба, не связанных с внутренними стенами, более 6,5 м или редкой или неглубокой установки шипов в венцах сруба. Часто выпучивание стен обусловлено уменьшением диаметра шипов менее 50 мм, изготовлением из мягких пород древесины, например сосны. Это относится к срубам, имеющим черепичную кровлю или с толстым: слоем песка на перекрытии.

Выправляют деформированные участки стен, установкой сжимов из брусьев по высоте стены (8.2). Брусья сжима стягивают болтами диаметром 15. 20 мм, установленными на расстоянии один от другого более 1 м. Затягивая гайки болтов, выравнивают выпуклость деформированного участка и стена возвращается в вертикальное положение. При замене в срубе нескольких дефектных венцов на новые, при установке сжима в местах пропуска болтов выдалбливают овальные отверстия, не мешающие осадке стены. Головку стягивающего болта с шайбой устанавливают со стороны помещения, при этом гайка с шайбой должны находиться с наружной стороны. Головку болта (в помещении) углубляют в древесину сжима, гнездо заделывают рубероидом и деревянной пробкой, чтобы избежать образования инея. Конец болта с наружной стороны стены обрезают заподлицо с гайкой. Выпрямляющим стены сжимам придают декоративный вид, в помещениях их штукатурят или обклеивают обоями, снаружи обшивают досками, придавая вид пилястры.

Разграничение текущего и капитального ремонта

(а) Учреждением в бюджетной заявке (приложение N 8) в состав расходов на оплату работ по статье «текущий ремонт», виду расходов 244, КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» были включены ремонт гаража и установка тамбура площадью кв. м.
Согласно бюджетной смете учреждению ГРБС были доведены лимиты бюджетных средств по виду расходов 244, КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». По виду расходов 243, КОСГУ 225 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества» запрошенные учреждением денежные средства ГРБС предусмотрены не были.
Работы по установке тамбура были оплачены учреждением из средств виду расходов 244, КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».
Исходя из вида и объема произведенных ремонтных работ (площадь входного тамбура по акту выполненных работ составила кв. м), их удельного веса в объеме здания, следует согласиться с доводами заявителя о том, что оплаченные учреждением работы относились к текущему ремонту.
Следовательно, бюджетные средства были использованы получателем бюджетных средств на цели, соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденной ГРБС бюджетной смете.
Р-СОЮ13

(а) Вывод ТУ ФСБН: допущено нецелевое использование бюджетных средств, выраженное в расходовании на капитальный ремонт автомобиля средств, предусмотренных по статье расходов 110520 «Транспортные услуги», тогда как капитальный ремонт должен осуществляться за счёт средств статьи 240350 «Прочий капитальный ремонт».
ТУ ФСБН не доказан факт капитального ремонта транспортного средства.
П-СЗО54

Спорные вопросы (примеры)

Разберемся с такими процессами, как проведение текущих и капитальных ремонтов подробнее. Грань между понятиями обоих типов проведения обновлений общедомовых систем настолько тонкая, что постоянно вызывает споры и недоумения.

Нередко возникают ситуации, при которых не совсем понятно, к какой категории нужно отнести те или иные виды починки. Проведение текущих и капитальных ремонтов технологически сложные процессы, поэтому приведем самые распространенные примеры.

Ремонт подъезда

В Постановлении Госкомитета ЖКХ от 27 сентября 2003 года указано, что за обустройство подъездов отвечает управляющая фирма. Здесь же рассказывается о сроках его проведения.

Периодичность составляет один раз в три или пять лет в зависимости от износа многоквартирного дома.

Методические рекомендации по правилам эксплуатации жилья говорят о том, что текущая ремонтная деятельность выполняется в плановом порядке.

В списке текущего ремонта имеется пункт устранения неполадки отделки и стекольных конструкций.

Вместе с тем в ремонт подъезда текущий капитальный ремонт может быть причислен. Например, полное обновление парадной (замена металлической двери на стеклянную входную группу и т.д.) может быть отнесено к капитальным работам.

Благоустройство подъезда может включать и другие действия, список которых должны составить жильцы на общем собрании.

В него может входить покраска стен, батарей, перил, замена полов, почтовых ящиков, дверей и другие в соответствии с потребностями жителей.

ВАЖНО! Список должен быть максимально полным, т.к. дополнительные работы ЖКУ не станет проводить. На собрании собственников составляется протокол и направляется в управляющую компанию, которая обязана рассмотреть и выполнить его.

Если при проведении текущего обновления подъезда выяснилось, что требуется починка систем, подлежащих основательной модернизации, требуется дополнительно улаживать и этот вопрос.

Правда в этом случае многое зависит от региональной программы и очереди дома. Жители ежемесячно платят взносы, а потому имеют право расходовать их на улучшение систем подъезда.

Замена дверей и окон

Остекление не относится к несущим конструкциям.

Оно не считается элементом благоустройства, которое можно отремонтировать за счёт средств на капремонт.

Поэтому на вопросы: замена окон это текущий или капитальный ремонт? замена дверей капитальный или текущий ремонт?, можно ответить – текущий.

Правительственное Постановление от 21.05.2005 указывает, что покраска, замена окон и дверей должны осуществляться за счет жителя квартиры.

При этом Постановление Госстроя № 170 также содержит ремонтный перечень тех конструкций, которые в советское время ремонтировались за госсчёт, а именно – окна и двери в квартирах.

Сегодня данные меры применяются лишь к подъездным окнам и дверям, а к квартирным элементам не имеют никакого отношения. Естественно, что ни одна управляющая компания не будет заниматься их починкой.

То есть содержание окон и дверей ложится на плечи их владельца и не входит в текущие расходы по коммунальным квитанциям.

ВНИМАНИЕ! Реконструкция данных конструкций в подъезде может проходить только раз в 40 лет. А потому все возникшие проблемы являются заботой управляющей компании и собственников.

Если требуется сменить только оконное стекло — этим занимается ЖКУ, а при замене всего остекления будет задействован региональный фонд.

Ремонт кровли и фасада

Рассмотрим, в каких случаях актуален один или другой вид работ (ремонт фасада капитальный, текущий ремонт).

Согласно Постановлению Правительства от 03.04.2013 года управляющая компания обязана контролировать состояние фасада и крыши дома.

В случае случае необходимости, организация должна устранять неполадки. Однако ЖК РФ утверждает, что капитальная модернизация также включает в себя данные меры.

При обнаружении неисправностей данных конструкций, к примеру, протечки, управляющая компания за счет средств текущего ремонта должна в течение предусмотренного срока устранить их и обеспечить безопасность жильцов.

При этом, если денег у компании не хватает, она может предложить жителям внести личные средства. Данный вопрос решается на общем собрании.

ВАЖНО! Любое решение жильцов не снимает с управляющей компании обязанности провести текущий ремонт, ведь жители могут и отказаться сдавать дополнительные деньги.

Ее представители должны задействовать все имеющиеся возможности и выполнить работы по текущему и капитальному ремонту.

Сотрудники коммунальных служб несут обязанность по обеспечению исправного состояния кровли и фасада здания. Устранение каких-либо неисправностей должно осуществляться средствами текущего ремонта.

Если же ремонт крыши и фасада дома никак не связан с настоящими неисправностями, а носит более капитальный характер по улучшению их функционального назначения, то здесь будут задействованы средства капремонта.

Отличия

Разница между капитальным ремонтом и реконструкцией заключается именно в работе. В первом случае выполняется починка здания или каких-либо систем. Реконструкция не предполагает такого рода работы. Здесь выполняется полное преобразование строения с изменением категории, строения, класса и границ сооружения, которые были предусмотрены изначально.

Разница также заключается в том, что при капремонте жители дома остаются в своих квартирах. Если проводится реконструкция, собственников жилья переселяют в другие дома.

В сроках

Разница заключается и в сроках проведения работ. Время для реконструкции выделяется, исходя из того, в каком состоянии прибывает сооружение или его отдельные элементы. Период таких работ регламентируется нормативными документами и обычно он составляет не более двух лет.

Важно! В нормативной документации ВСН 58-88(р) обозначены сроки проведения капремонта, а также перечень возможных работ. Все преобразования проводятся по плану с отсрочкой в несколько лет.

В периодичности

Отличия также состоят в периодичности проводимых работ. В Ведомственных строительных нормах установлены сроки минимальной нормальной службы строений и их частей. Когда такой период заканчивается, дом нуждается в преобразовании.

Сроки могут быть изменены той организацией, которая осуществляет управление общим имуществом владельцев жилья в многоквартирных домах. Если за установленный период строение не утратило технических характеристик, то, при условии обоснованных аргументов, сроки преобразования сооружения или его элементов будут продлены.

Капитальный ремонт проводится чаще. По нормативам реконструкция провозится раз в несколько десятков лет и то не всегда.

Обязательность

Обязательность исполнения работ – еще одно отличие реконструкции от капремонта. Она регламентируется Законом РФ. Обязательность предусматривает установление сроков оказания услуг. Ответственность за срыв сроков предусмотрена соответствующими нормативными документами.

Важно! Согласно Закону, капитальный ремонт – это обязательные работы, от которых владельцы жилья многоквартирного дома не имеют права отказаться. Реконструкция не входит в перечень обязательных работ. Решение о ее проведении принимают собственники жилья или власти на местном уровне.

В оплате

Отличие реконструкции от капремонта заключается в оплате. По Закону, ежемесячно владельцы квартир обязаны делать взносы в фонд капительного ремонта, откуда в свое время будут выделены деньги для оплаты деятельности подрядной организации за ремонт систем или конструкций дома. Других поступлений не предусмотрено.

Реконструкция – одна из самых дорогостоящих работ, поэтому собственники жилья не могут выполнить ее собственными силами. Они вносят только часть денежных средств, а основные поступления идут из следующих источников:

  • федеральные и региональные субсидии;
  • займы в кредитно-финансовых учреждениях.

Разница в оплате важна не только для граждан, но и для управляющей компании. Согласно НК РФ, организации имеет право списать расходы на капремонт единовременно в том размере, которые они были израсходованы по факту. Сделать то же самое с расходами на реконструкцию не получится. Этот вид строительства повышает первоначальную стоимость отремонтированного объекта. Из-за этого расходы списывают только через определенный период с помощью амортизации.

Что выбрать

Решение о проведении любого преобразования дома принимается на совете жильцов. Если общее собрание придет к выводу, что здание нуждается в капремонте, то собственники составляют соответствующий протокол и направляют его в государственные органы. На совете также обозначается сумма взносов в фонд, и начинаются ежемесячные выплаты. Когда накопится определенная сумма и возникнет необходимость в ремонте, владельцы жилья смогут нанять подрядчика и оплатить из фонда его услуги.

Решение о реконструкции принять не так легко. Для этого потребуется разработать проект, получить в государственных органах соответствующее разрешение на преобразование, утвердить проект и сделать государственную экспертизу. Решить сделать перестройку могут владельцы жилья многоквартирного дома, но, как показывает практика, это бывает очень редко. Чаще всего преобразование сооружения решают сделать власти на местном уровне и для них этот процесс сделать гораздо проще.

Отличия этих работ очевидны. Любой гражданин, ознакомившись с ними, никогда не перепутает капремонт с реконструкцией.

Почему важно различать капремонт и реконструкцию?

Для любой организации важен ответ на вопрос, чем отличается капитальный ремонт от реконструкции здания или любого другого объекта основных средств. Ведь это повлияет на порядок бухгалтерского и налогового учета таких расходов.

Напомним, что затраты на ремонт, в т.ч. капитальный, отражаются в бухгалтерском учете того отчетного периода, в котором такие расходы понесены. Об особенностях бухгалтерского учета расходов на ремонт основных средств мы рассказывали в нашей консультации. А вот затраты на модернизацию, если в результате ее улучшаются (повышаются) первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта основных средств (срок полезного использования, мощность, качество применения и т.д.), увеличивают первоначальную стоимость объекта основных средств (п. 27 ПБУ 6/01).

Аналогично, и в налоговом учете затраты на модернизацию увеличивают первоначальную стоимость основных средств, а расходы на ремонт относятся на прочие расходы текущего периода (пп. 2 п. 1 ст. 253, п. 2 ст. 257, ст. 260 НК РФ).

Поэтому неправильная квалификация ремонта или реконструкции могут привести как к неуплате или излишней уплате налогов, так и к искажению данных бухгалтерского учета и отчетности.

Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс

Увидеть, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом, можно, обратившись, например, к Градостроительному кодексу РФ.

Так, указывается, что капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена или восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).

А реконструкция объектов капстроительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капстроительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

Данные определения можно применить к любым объектам основных средств, имея в виду, что капремонт – это устранение неисправностей, замена изношенных деталей и иные мероприятия, направленные лишь на текущее поддержание основных средств в рабочем состоянии и восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом (при неизменности основных технико-экономических показателей) (Письмо Минфина от 17.10.2017 № 03-03-РЗ/67741, Письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

А вот реконструкция – это переустройство существующих объектов основных средств, которое связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и которое осуществляется по проекту реконструкции для увеличения производственных мощностей, улучшения качества (Письмо Минфина от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431).

При решении вопроса об отнесении тех или иных затрат к ремонту или реконструкции рекомендуется также обращаться, в частности, к следующим документам:

  • Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279);
  • Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»;
  • Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312).

Несмотря на данные определения и пояснения, зачастую бывает непросто по конкретному объекту решить, чем отличается реконструкция от ремонта. Поскольку часто вопрос о признании затрат как расходов на ремонт или реконструкцию является достаточно спорным, а также объектом пристального внимания и претензий проверяющих, помочь могут судебные решения, принятые по аналогичным обстоятельствам.

Приводимые для капитального ремонта и реконструкции отличия в арбитражной практике могут использоваться организациями, чтобы обосновать, почему те или иные расходы были признаны ремонтными или затратами на реконструкцию.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *