Некоммерческое партнерство

Как и зачем организовывать некоммерческую организацию на примере некоммерческого партнерства

Недавно встречалась с подругами. Мы сидели в кафе и мило беседовали на отвлеченные от юриспруденции «девичьи» темы. В процессе разговора выяснилось, что моя подруга является членом туристического клуба. Я не видела ее порядка двух лет и очень удивилась. Было приятно. Ранее она в таких мероприятиях замечена не была – это к тому, как меняются люди. Я задала пару вопросов насчет туристического клуба, оказалось, что он существует неофициально – то есть не в качестве юридического лица. Подруга сообщила, что члены клуба как раз в процессе обсуждения «узаконивания» и хотят организовать некоммерческую оргаизацию в форме некоммерческого партнерства. Потом мы переключились на другие темы, а я решила написать об этом статью.

Что такое некоммерческая организация?
Это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Для чего она создается?
Она может создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Какие бывают формы некоммерческих организаций?
Общественные или религиозные организации (объединения), общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фондовы, ассоциации и союзы, а также в другие формы, предусмотренные федеральными законами.

Что такое некоммерческая организация в форме некоммерческого партнерства (далее по тексту — НП)?
Это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей для которых она создана.
НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

Как создать НП?
НП может быть создано в результате его учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Кто принимает решение об учреждении НП?
Решение о создании некоммерческого партнерства в результате его учреждения принимается его учредителями (учредителем). Он(они) обязательно должен(жны) быть дееспособный(ыми).

Подлежит ли НП государственной регистрации?
Да. НП подлежит государственной регистрации.

Куда предоставляются документы для государственной регистрации НП?
Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее по тексту — регистрирующий орган).

Когда представляются документы для государственной регистрации НП?
Документы представляются в регистрирующий орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании НП.

Какой перечень документов, необходим для государственной регистрации НП?
1) заявление
2) учредительные документы НП в трех экземплярах;
3) решение о создании НП и об утверждении ее учредительных документов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях в двух экземплярах;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа НП, по которому осуществляется связь с НП.
Это перечень может быть не исчерпывающим.

В течение какого времени регистрирующий орган рассматривает документы и выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации НП?
В течение 2-х недель принимается решение о государственной регистрации НП, а запись в ЕГРЮЛ вносится в течение еще 5 дней. 1 день на передачу информации об осуществлении регистрации. После этого не позднее трех рабочих дней регистрирующий орган выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации НП.

Какие документы НП являются учредительными?
Учредительными документами НП являются:
1. Устав, утвержденный учредителями (некоммерческого партнерства).
2. Учредительный договор. Учредители (участники) некоммерческих партнерств вправе, но не обязаны заключить учредительный договор.

Какие виды деятельности вправе осуществлять НП?
НП может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности НП, которые предусмотрены его учредительными документами.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться НП только на основании специальных разрешений (лицензий).

Может ли НП осуществлять деятельность приносящую прибыль?
Может. Но только ту, которая служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Это — приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

На какие цели направляется прибыль НП?
Полученная НП прибыль не подлежит распределению между его участниками (членами). Она направяется на его уставные цели.

Можно ли извлекать выгоду учредители или участники от деятельности НП?
Учредители (участники) НП могут извлекать выгоду от его деятельности в следующих формах:
-учредители (участники) НП могут наравне с третьими лицами пользоваться производимыми НП услугами и иными благами;
-учредители (участники) НП могут состоять с ним в трудовых отношениях и получать заработную плату.

Какое имущество может иметь в собственности или оперативном управлении НП?
НП может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и землю а также иное имущество.

Какие источники формирования имущества у НП?
-регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
-добровольные имущественные взносы и пожертвования;
-выручка от реализации товаров, работ, услуг;
-дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
-доходы, получаемые от собственности НП;
-другие не запрещенные законом поступления.

Какой высший орган управления у НП?
Общее собрание членов некоммерческого партнерства.

Какой исполнительный орган управления у НП?
Исполнительный орган НП может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью НП и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.
К компетенции исполнительного органа НП относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления.

На что имеют право члены НП?
-участвовать в управлении делами НП;
-получать информацию о деятельности НП в установленном учредительными документами порядке;
-по своему усмотрению выходить из НП;
-получать при выходе из НП часть его имущества или стоимость этого имущества, за исключением членских взносов,
-получать в случае ликвидации НП часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами;
-другие права предусмотренные учредительными документами, не запрещенные законом.

Может ли член НП быть исключен из него по решению остающихся членов?
Да может, но только в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами НП, за исключением случаев, если НП приобретен статус саморегулируемой организации.
Исключенный член имеет право на получение части имущества НП или стоимости этого имущества.

Отвечают ли члены НП по его обязательствам своим имуществом?
Имущество, переданное НП его членами, является собственностью партнерства. Члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральным законом.

Какую поддержку могут оказывать органы государственной власти и органы местного самоуправления НП?
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и своими полномочиями могут оказывать НП экономическую поддержку.

В каких формах осуществляется экономическая поддержка НП?
1) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у НП;
2) предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим НП материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) предоставление НП иных льгот.

Каким НП оказывается приоритетная экономическая поддержка?
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным НП.

Какие плюсы создания НП?
-учредители (участники) не несут ответственности по обязательствам НП;
-минимальный размер имущества НП не установлен, поэтому НП может не иметь в собственности никакого имущества;
-система органов управления может быть подробно описана и детализирована в уставе НП;
-для НП законом предусмотрен ряд налоговых льгот;
-НП могут оказывать экономическую поддержку органы государственной власти и органы местного самоуправления;
-члены НП могут при выходе из организации или при его ликвидации получить имущество в пределах внесенных взносов.

Какие минусы создания НП?
-предпринимательская деятельность должна соответствовать уставным целям НП;
-полученная прибыль не распределяется между учредителями (участниками);
-при создании НП требуется тщательная и детальная разработка учредительных документов.

И как всегда мои Вам благодарности, за чтение этой статьи. Рада, что Вам интересно.
Если считаете, что информация может быть полезна Вашим друзьям — нажмите на кнопку социальной сети, которой пользуетесь, чтобы поделиться c ними.
Возможно Вас интересует юриспруденция также сильно, как меня – тогда подпишитесь на рассылку и будьте в курсе новостей, которыми я делюсь.
Если Вы оставите комментарий, вопрос или напишите мне на эл.почту obsudim@wa-law.ru с удовольствием отвечу Вам.
N.B. И помните — Bonum initium est dimidium facti — хорошее начало — половина дела.

Упрощенный порядок выхода участников из НКО

Правовое положение, перечень прав и обязанностей учредителей определяются учредительными документами некоммерческой организации и требованиями закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Учредителями, в соответствии со ст. 15 закона № 7, могут выступать как физические (дееспособные), так и юридические лица.

В силу специфики деятельности количество учредителей в некоммерческой организации не ограничено, в отличие от, например, обществ с ограниченной ответственностью, в которых роль участников могут выполнять не более 50 человек.

Минюст России в своем письме от 24.03.2016 № 11/32870-СГ разъяснил, как выйти из учредителей НКО. Данный орган указал, что в силу п. 3 ст. 15 закона № 7 участники НКО вправе выйти из организации в любое время без согласия остальных учредителей или участников, уведомив регистрирующий орган о своем выходе. При этом порядок выхода из НКО, в силу п. 3 ст. 14 закона № 7, определяется ее уставом. Таким образом, если сведения об участниках НКО содержатся в ЕГРЮЛ, применяется указанный в п. 3 ст. 15 закона № 7 порядок, предполагающий написание соответствующего заявления в регистрирующий орган от имени участника и позволяющий выйти из учредителей некоммерческой организации как можно скорее. В иных случаях условия и порядок определяются уставом НКО.

Порядок и условия выхода из некоммерческой организации

Анализ письма Минюста России от 24.03.2016 № 11/32870-СГ, а также положений ст. 15 закона № 7 позволяет сделать вывод о том, что выход участника из некоммерческой организации осуществляется:

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

  • при наличии добровольного желания выйти из состава учредителей;
  • в любой момент;
  • без необходимости получать согласие от других участников.

Уведомлять регистрирующие органы следует только тем лицам, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ. В остальных случаях выход осуществляется в соответствии с положениями устава НКО.

Порядок выхода предполагает совершение лицом, учредившим НКО, следующих действий:

  1. Оформление заявления в ФНС по форме Р14001, личная подпись на котором подлежит нотариальному заверению.
  2. Направление указанного заявления в территориальное подразделение ФНС, на которое возложена обязанность по ведению ЕГРЮЛ. Заявление может быть передано как по почте, так и при личной явке в территориальное подразделение ФНС.

После передачи в ФНС заявления и внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ правовой статус учредителя прекращается.

***

Таким образом, выход из НКО носит уведомительный характер. Порядок выхода довольно прост и не требует получения согласия от других участников организации.

Некоммерческое партнерство как одна из форм некоммерческих организаций

На территории Российской Федерации создано и работает достаточно большое количество некоммерческих организаций, которые подразделяются:

  • на общественные и религиозные организации (объединения);
  • общественные движения;
  • фонды;
  • учреждения;
  • органы общественной самодеятельности;
  • некоммерческие партнерства;
  • автономные некоммерческие организации;
  • прочие некоммерческие организации.

Некоммерческим партнерством (далее — НП) признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для осуществления деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ). Это означает, что некоммерческое партнерство создается для осуществления деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Если минимальный размер уставного капитала ООО или ЗАО должен быть не менее 10 000 руб., а ОАО — не менее 100 000 руб., то отличительной особенностью НП является то, что согласно п. 1 ст. 26 Закона N 7-ФЗ источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям и другим ценным бумагам и вкладам; другие поступления.

Законодательство не содержит ограничений по форме, в которой могут быть сделаны взносы, поступающие в НП. В качестве взноса могут быть переданы не только деньги, но и основные средства, материалы и т.п. Поступления в виде членских взносов не учитываются некоммерческими партнерствами в составе доходов для целей налогообложения прибыли при условии их использования по целевому назначению.

Следует отметить, что НП является юридическим лицом и в соответствии с действующим российским законодательством подлежит государственной регистрации. Некоммерческое партнерство считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. Оно вправе открывать счета в банках, должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Прежде чем проводить государственную регистрацию НП, его учредители обязаны провести собрание учредителей, на котором определяются основные цели создаваемой некоммерческой организации, ее правовой статус и правомочия, что в дальнейшем закрепляется в уставе. Кроме обязательных реквизитов (наименования организации, место нахождения, цели и предмета деятельности, данных учредителей, взносов учредителей и членских взносов), устав должен закреплять срок действия некоммерческой организации, поскольку НП может создаваться на определенный срок или бессрочно. Кроме того, устав должен иметь свой штамп и зарегистрированную в установленном законом порядке эмблему, отражающие специфику деятельности данной некоммерческой организации и выделяющие ее среди других некоммерческих организаций.

Члены некоммерческого партнерства имеют право:

  • участвовать в управлении делами НП;
  • получать информацию о деятельности НП в предусмотренном учредительными документами порядке;
  • по своему усмотрению выходить из НП;
  • если иное не определено федеральным законом или учредительными документами НП, получать при выходе из НП часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами НП в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, установленном учредительными документами НП;
  • получать в случае ликвидации НП часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами НП в его собственность, если иное не предусмотрено федеральными законами или учредительными документами НП.

Член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые указаны в учредительных документах НП (п. 4 ст. 8 Закона N 7-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все без исключения хозяйственные операции должны быть документально подтверждены, т.е. должны быть оформлены первичными документами, на основании которых осуществляется ведение бухгалтерского учета. Это положение применяется и некоммерческими организациями.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами НП.

Согласно п. 2 ст. 32 Закона N 7-ФЗ размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, ее расходах, численности и составе работников, оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не являются предметом коммерческой тайны.

Некоммерческие организации могут представлять следующую отчетность:

  • бухгалтерскую;
  • налоговую;
  • в государственные внебюджетные фонды;
  • статистическую;
  • специальную.

Состав отчетности некоммерческих организаций зависит как от ее организационно-правовой формы, так и от особенностей налогообложения (в частности, от применяемого режима налогообложения).

Для бухгалтерского учета рекомендуется к счету 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» открыть субсчет «Расчеты с членами партнерства», а к счету 86 «Целевое финансирование» — субсчета «Вступительные взносы», «Членские взносы».

Пример 1. В некоммерческое партнерство поступило заявление от ООО с просьбой о вступлении в члены данного партнерства. В соответствии с учредительными документами НП вступительный взнос для целевого использования составляет 300 000 руб., а ежеквартальные членские взносы — 15 000 руб.

В бухгалтерском учете производятся такие записи:

Дебет 76, субсчет «Расчеты с членами партнерства», Кредит 86, субсчет «Вступительные взносы», — отражены обязательства нового члена партнерства по уплате вступительного взноса — 300 000 руб.;

Дебет 51 «Расчетные счета» Кредит 76, субсчет «Расчеты с членами партнерства», — поступили денежные средства в качестве вступительного взноса на расчетный счет — 300 000 руб.

Ежеквартально оформляются следующие проводки:

Дебет 76, субсчет «Расчеты с членами партнерства», Кредит 86, субсчет «Членские взносы», — начислены ежемесячные членские взносы — 15 000 руб.;

Дебет 51 Кредит 76, субсчет «Расчеты с членами партнерства», — поступили денежные средства в качестве членского взноса на расчетный счет — 15 000 руб.

Денежные средства могут поступать и в наличной форме в кассу некоммерческого партнерства. В таком случае организация должна оформить приходный кассовый ордер по форме N КО-1. Кассовый чек пробивать не нужно, поскольку целевые взносы, вносимые членами НП на ведение уставной деятельности, не подпадают под признаки торговых операций, работ или услуг и обязательного применения контрольно-кассовой техники не требуется (Письмо Минфина России от 07.07.2005 N 03-01-20/3-122).

Как уже отмечалось выше, поступления в качестве взносов могут иметь неденежную форму.

Пример 2. Учредительными документами НП предусмотрена возможность внесения членских взносов не деньгами, а материалами, необходимыми для работы. Величина ежеквартального членского взноса — 15 000 руб. В качестве взноса были внесены материалы по согласованной цене 10 000 руб., оставшаяся часть была оплачена наличными денежными средствами.

В бухгалтерском учете эта операция оформляется проводками:

Дебет 76, субсчет «Расчеты с членами партнерства», Кредит 86, субсчет «Членские взносы», — отражены обязательства нового члена партнерства по уплате ежеквартального членского взноса — 15 000 руб.;

Дебет 10 «Материалы» Кредит 76, субсчет «Расчеты с членами партнерства», — отражено поступление материалов как часть вступительного взноса — 10 000 руб.;

Дебет 50 «Касса» Кредит 76, субсчет «Расчеты с членами партнерства», — поступила оставшаяся часть членского взноса — 5000 руб.

Пунктом 2 ст. 8 Закона N 7-ФЗ определено, что некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации. Согласно ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:

  • объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 50 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
  • наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 500 тыс. руб. на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем 150 тыс. руб. на одного члена некоммерческой организации.

Также некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, если она:

  • объединяет в своем составе в качестве членов не менее чем 100 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
  • имеет компенсационный фонд, сформированный в размере не менее чем 1 млн руб. на одного члена НП или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем 300 тыс. руб. на одного члена НП;
  • имеет документы, предусмотренные ч. 1 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку законодательством не запрещено НП заниматься предпринимательской деятельностью, в целях бухгалтерского и налогового учета необходимо вести раздельный учет доходов и расходов по целевым поступлениям и от предпринимательской деятельности. Доходы, не учитываемые при исчислении налога на прибыль, перечислены в ст. 251 Налогового кодекса РФ (НК РФ). Их перечень является исчерпывающим. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению.

Таким образом, некоммерческая организация не вправе доходы, связанные с производством и реализацией товаров, работ, услуг, и внереализационные доходы уменьшать на величину расходов, связанных с уставной деятельностью организации.

Для целей налогообложения прибыли принимаются расходы, отвечающие требованиям, предусмотренным п. 1 ст. 252 НК РФ, т.е. расходы должны быть обоснованными (экономически оправданными), документально подтвержденными и направленными на осуществление коммерческой деятельности в целях получения дохода.

Пример 3. Некоммерческое партнерство сдало в аренду свободные офисные площади. Доходы от аренды поступают ежемесячно в размере 41 300 руб., в том числе НДС — 6300 руб. Документально подтвержденные затраты на оплату косметического ремонта помещения, произведенные другой организацией, составили 17 700 руб., в том числе НДС — 2700 руб.

В данной ситуации производятся следующие записи:

Дебет 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», Кредит 90 «Продажи», субсчет 1 «Выручка», — отражены обязательства по уплате арендной платы — 41 300 руб.;

Дебет 90, субсчет 3 «НДС», Кредит 68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет 2 «НДС», — начислен НДС к уплате в бюджет — 6300 руб.;

Дебет 90, субсчет 2 «Себестоимость продаж», Кредит 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками, — учтены расходы по оплате счета поставщика без НДС — 15 000 руб.;

Дебет 19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям», субсчет 3 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным материально-производственным запасам», Кредит 60, — учтен «входной» НДС по расходам на косметический ремонт — 2700 руб.;

Дебет 68, субсчет 2 «НДС», Кредит 60, — принят к вычету НДС — 2700 руб.;

Дебет 51 Кредит 62, — арендная плата поступила на расчетный счет — 41 300 руб.;

Дебет 60 Кредит 51, — произведена оплата работы по косметическому ремонту помещения — 17 700 руб.

Прибыль от сдачи имущества в аренду составила 20 000 руб. (35 000 — 15 000). Согласно п. 3 ст. 26 Закона N 7-ФЗ полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации.

Закон N 7-ФЗ не распространяется на садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Деятельность таких объединений регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статьей 1 данного Закона определено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество; садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив; садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

О.Н.Ремизова

Консультант журнала

Некоммерческие партнерства

Главная » Предпринимателю » Некоммерческие партнерства


Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:

  • Характеристика некоммерческого партнерства как организационно-правовой формы юридического лица
  • Учредительные документы некоммерческого партнерства
  • Членство в некоммерческом партнерстве. Права и обязанности членов
  • Управление некоммерческим партнерством
  • Реорганизация и ликвидация некоммерческого партнерства

    Характеристика некоммерческого партнерства как организационно-правовой формы юридического лица

    Некоммерческое партнерство является достаточно новой для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица, так как эта форма была введена только ФЗ «О некоммерческих организациях». Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма — некоммерческое партнерство — уже пользуется известной популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности.

    Ярким примером некоммерческого партнерства является фондовая биржа (в соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О рынке ценных бумаг» фондовая биржа создается только в форме некоммерческого партнерства). Суть некоммерческого партнерства «Фондовая биржа» заключается в следующем: фондовая биржа, являясь, в соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О рынке ценных бумаг», организатором торговли на рынке ценных бумаг, содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

    В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных благ (ст. 8).

    Некоммерческое партнерство являемся юридическим лицом, и, следовательно, соответствует всем признакам юридического лица.

    Во-первых, некоммерческое партнерство является имущественно обособленной организацией, так как в соответствии с п. 3 ст. 213 ГК имущество, переданное в качестве вкладов членами, а также имущество, приобретенное по иным основаниям, находится в собственности некоммерческого партнерства. Таким образом, передавая в качестве вклада в некоммерческое партнерство какое-либо имущество, член некоммерческого партнерства утрачивает право собственности на это имущество. Однако, если член некоммерческого партнерства не хочет утратить право собственности на свое имущество, он может передать только право пользования этим имуществом на определенный срок, оценив это право в денежном выражении — имущественное право пользования. Возможность передачи имущественного права пользования прямо следует из п. 1 ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях», где говорится, что источники формирования имущества некоммерческой организации, в том числе регулярные и единовременные поступления от членов, могут быть как в денежной, так и в иных формах.

    При передаче имущественного права пользования в качестве вклада (взноса) члена некоммерческого партнерства следует внимательно отнестись к соотношению срока, на который передается в пользование имущество и денежной оценки передаваемого права пользования. Обычно имущественное право пользования, передаваемое в качестве вклада (взноса), оценивается исходя из стоимости аренды этого имущества.

    Источники формирования имущества некоммерческого партнерства аналогичны источникам формирования имущества любой другой некоммерческой организации, Подпадающей под действие ФЗ «О некоммерческих организациях». Перечень этих источников зафиксирован в ст. 26 указанного закона. Указанный перечень является открытым, и на настоящий момент гражданское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений на источники формирования имущества некоммерческого партнерства.

    Нигде в тексте ФЗ «О некоммерческих организациях» прямо не закреплена обязанность членов некоммерческого партнерства создавать за счет внесения вкладов, какой-либо минимальный размер имущества некоммерческого партнерства.

    Однако из анализа норм, содержащихся в п. 1 ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» («…Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов)…») и в п. 2 этой же статьи («Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации…»), можно сделать вывод, что регулярные поступления от членов некоммерческого партнерства — это членские взносы, которые должны вноситься в обязательном порядке.

    Таким образом, основу имущественной самостоятельности некоммерческого партнерства составляют регулярные поступления (членские взносы) от членов некоммерческого партнерства.

    Во-вторых, в соответствии с п. 2 ст. 25 некоммерческое партнерство, как любая другая некоммерческая организация, отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое, по законодательству Российской Федерации, может быть обращено взыскание.

    Таким образом, некоммерческое партнерство несет исключительную (самостоятельную) имущественную ответственность, Пределы которой определяются стоимостью имущества, принадлежащего некоммерческому партнерству на праве собственности.

    Некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов так же, как и члены некоммерческого партнерства не отвечают, по обязательствам последнего. Это правило зафиксировано в р. 2 ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях» и практически это означает, что даже если единственным источником формирования имущества некоммерческого партнерства будут членские взносы, кредиторы некоммерческого партнерства не смогут предъявить свои претензии к членам этого некоммерческого партнерства, не исполнившим свою обязанность по внесению членских взносов.

    В-третьих, некоммерческое партнерство самостоятельно выступает в гражданском обороте, то есть может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

    Как уже говорилось ранее (см. Раздел I настоящего издания) правоспособность некоммерческих организаций, в том числе и некоммерческого партнерства, ограничена целями деятельности этой организации, которые должны быть указаны в уставе.

    Если строго следовать тексту ФЗ «О некоммерческих организациях», то в соответствии с п. 1 ст. 8 все некоммерческие партнерства создаются только с одной целью — для содействия ее членам в осуществлении ими своей деятельности, а вот деятельность членов некоммерческого партнерства должна быть направлена на цели, предусмотренные п. 2 ст. 2 этого же закона, где указаны цели создания всех некоммерческих организаций.

    Таким образом, члены некоммерческого партнерства сами непосредственно, в числе своих видов деятельности, должны осуществлять деятельность, направленную на достижение одной или нескольких из следующих целей:

    — социальные;

    — благотворительные;

    — культурные;

    — образовательные;

    — научные;

    — управленческие;

    — охрана здоровья граждан;

    — развитие физической культуры и спорта;

    — удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан;

    — защита прав, законных интересов граждан и организаций;

    — разрешение споров и конфликтов;

    — оказание юридической помощи;

    — достижение иных общественных благ

    Некоммерческое партнерство только помогает своим членам в осуществлении ими указанной деятельности.

    Из вышеизложенного можно сделать вывод, что некоммерческое партнерство, которое по своей сути является объединением граждан или юридических лиц для содействия в осуществлении ими, как правило, непредпринимательской деятельности. Кроме того, некоммерческое партнерство представляет собой нечто среднее между такими организационно-правовыми формами некоммерческих организаций, как объединение юридических лиц (ассоциация, союз), которое объединяет юридические лица — коммерческие организации — в целях координации их предпринимательской деятельности и общественная организация, которая объединяет граждан для защиты общих интересов и достижения иных уставных целей объединившихся граждан.

    В-четвертых, некоммерческое партнерство выступает в гражданском обороте от собственного имени, то есть имеет свое наименование, по которому его можно выделить из других юридических лиц.

    Таким образом, наименование некоммерческого партнерства должно содержать указание на организационно-правовую форму (т. е. слова «некоммерческое партнерство») и указание на характер деятельности.

    Учредительные документы некоммерческого партнерства

    Юридические лица действуют на основании учредительных документов. Действующее законодательство предъявляет строгие требования к видам и содержанию учредительных документов юридических лиц различных организационно-правовых форм.

    Так, например, для полного товарищества единственным учредительным документом является учредительный договор, заключаемый его участником, для акционерного общества единственным учредительным документом являемся устав, а для общества с ограниченной ответственностью требуется наличке сразу двух учредительных документов — учредительного договора, который заключается его участниками и устава, ими же утверждаемого.

    Некоммерческое партнерство является исключением из указанного правила, так как по отношению к этой организации учредительные документы можно подразделить на обязательный и возможный.

    Обязательным учредительным документом для некоммерческого партнерства, является Устав, утвержденный его учредителями (участниками).

    Возможным учредительным документом для некоммерческого партнерства является учредительный договор, так как учредители (участники) некоммерческого партнерства имеют в соответствии с п. 1 ст. 14, ФЗ «О некоммерческих организациях» право, а не обязанность заключать учредительный договор.

    По всей видимости учредительный договор имеет значение тогда, когда отношения между учредителями (участниками) некоммерческого партнерства носят лично доверительный характер. В случае заключения учредительного договора, принять нового участника в некоммерческое партнерство можно будет только путем заключения дополнительного соглашения к учредительному договору, которое подписывается всеми участниками некоммерческого партнерства. Таким образом, при наличии у некоммерческого партнерства двух учредительных документов — Устава и учредительного договора — принять нового участника в некоммерческое партнерство можно только с письменного согласия всех участников выраженного в дополнительном соглашении к Учредительному договору. Кроме того, в учредительном договоре участники могут договориться о том, что они будут нести дополнительные обязанности перед некоммерческим партнерством, например, обязанность по финансированию некоммерческого партнерства или обязанность погашать его долги по итогам финансового года.

    В соответствии с п. 3 ст. 14 (абзац 2) ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительном договоре некоммерческой организации учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по ее созданию, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава. Все эти требования в полный мере распространяются на случай, когда при учреждении некоммерческого партнерства его учредители изъявили желание заключить учредительный договор.

    Однако из смысла ч. 2 п. 1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», которая буквально гласит следующее: «Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор…», следует, что заключить учредительный договор могут также участники уже существующего некоммерческого партнерства, причем эти участники могли и не быть в свое время учредителями этого некоммерческого партнерства. Совершенно очевидно, что в этом случае в учредительном договоре некоммерческого партнерства не нужно отражать обязательства участников по его созданию и не нужно определять порядок совместной деятельности участников в процессе создания.

    В учредительных документах некоммерческого партнерства, в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» должны содержаться следующие сведения:

    1) наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму и характер деятельности;

    2) место нахождения некоммерческого партнерства;

    3) порядок управления деятельностью, в том числе структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления, порядок выступления от имени некоммерческого партнерства, а также порядок принятия органами управлений решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством;

    4) предмет и цели деятельности, в том числе условия о составе и компетенции органов управления, порядке принятия ими решения, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

    5) сведения о филиалах и представительствах (если они есть);

    6) права и обязанности членов;

    7) условия и порядок приема в члены некоммерческого партнерства и, выхода из него;

    8) источники формирования имущества;

    9) порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческого партнерства;

    10) порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации;

    11) порядок распределения имущества, остающегося после ликвидации некоммерческого партнерства;

    12) порядок получения части имущества (части стоимости имущества) членом некоммерческого партнерства при выходе из некоммерческого партнерства;

    13) порядок регулярных поступлений от членов некоммерческого партнерства;

    14) другие положения, предусмотренные иными федеральными законами.

    Членство в некоммерческом партнерстве. Права и обязанности членов

    Если исходить из лексического содержания слова «партнерство», то ясно, что участников (членов) некоммерческого партнёрства должно быть не менее двух (одно лицо не может быть партнером самому себе). Однако ФЗ «О некоммерческих организациях» не установил соответствующего требования, указав только, что некоммерческое партнерство не может быть учреждено одним лицом (п. 2 ст. 15). Также в этом законе нет требования о реорганизации или ликвидации некоммерческого партнерства в случае, если в его составе остался только один участник (член). Таким образом, для учреждения некоммерческого партнерства необходимо по меньшей мере два учредителя, но, если в дальнейшем в этом некоммерческом партнерстве (в результате выхода или исключения членов) останется только один участник (член) такое некоммерческое партнёрство все равно будет иметь право на существование.

    Так как такая организационно-правовая форма юридического лица, как некоммерческое партнерство, не была предусмотрена Гражданским кодексом РФ, то, соответственно, ГК РФ и не содержит указания на то, какими правами в отношении некоммерческого партнерства обладают его участники (члены) (См. Раздел I настоящего издания).

    Можно однозначно ответить, что участники (члены) некоммерческого партнерства не обладают правом собственности на имущество некоммерческого партнерства. Это следует из содержания п. 3 ст. 213 ГК РФ, которая, устанавливает, что все коммерческие и некоммерческие организации (исключение составляют лишь государственные и муниципальные предприятия и предприятия, финансируемые собственником учреждения), являются собственниками имущества как переданного им учредителями (участниками) в качестве вкладов (взносов), так и приобретенного этими организациями по иным основаниям.

    В то же время нельзя сказать, что участники (члены) некоммерческого партнерства не имеют вообще никаких имущественных прав в отношении некоммерческого партнерства. В соответствии с абзацем 5 п. 3 ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях» члены (участники) некоммерческого партнерства могут иметь (если иное не предусмотрено федеральным законом и учредительными документами конкретного некоммерческого партнерства) по меньшей мере два обязательственных права в отношении некоммерческого партнерства:

    — право получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов;

    — право получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность.

    Таким образом, члены некоммерческого партнерства будут обладать в отношении некоммерческого, партнерства обязательственными правами, если на это не будет специального запрета в каком-либо федеральном законе или прямо в учредительных документах некоммерческого партнерства.

    Помимо обязательственных прав в отношении некоммерческого партнерства, его члены имеют также следующие неимущественные права:

    — право участвовать в управлении делами партнерства;

    — право получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства;

    — право по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства.

    Кроме того, в учредительных документах каждого конкретного некоммерческого партнерства можно предусмотреть и другие права его членов, не противоречащие законодательству.

    Единственное, что в этой связи хотелось бы отметить, что вряд ли в учредительных документах некоммерческого партнерства можно предусмотреть право членов уступать кому-либо свои обязательственные права в отношении некоммерческого партнерства, так как, по нашему мнению, эти отношения носят лично доверительный характер.

    Членом некоммерческого партнерства может быть любой гражданин или юридическое лицо, как российское так и иностранное.

    В учредительных документах некоммерческого партнерства, в обязательном порядке должны содержаться условия и порядок приема в члены некоммерческого партнерства (п. З ст. 14 ФЗ О некоммерческих организациях»), то есть можно предусмотреть требования, которым должны отвечать члены некоммерческого партнерства. Например, в уставе некоммерческого партнерства, называющего содействие своим членам в осуществлении деятельности по оказанию юридических услуг, можно установить, то его члены обязательно должны иметь высшее юридическое образование и какой-либо стаж работы по специальности.

    Управление некоммерческим партнерством

    Можно сказать, что некоммерческое партнерство, в смысле «О некоммерческих организациях», является классической коммерческой организацией, так как на него распространяется все нормы этого закона, без каких-либо исключений.

    Таким образом, система органов некоммерческого партнерства должна определяться уставом некоммерческого партнерства в строгом соответствии с нормами ФЗ «О некоммерческих организациях».

    Согласно ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» высшим органом управления некоммерческого партнерства является общее собрание членов, основная функция которого — обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

    К компетенции общего собрания членов некоммерческого партнерства относится решение следующих Вопросов:

    1) изменение устава некоммерческой организации;

    2) определение приоритетных направлений деятельности некоммерческого партнерства, принципов формирования и использования его имущества;

    3) образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

    4) реорганизация и ликвидация некоммерческого партнерства;

    5) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

    6) утверждение финансового плана и внесение в него изменений;

    7) создание филиалов и открытие представительств;

    8) участие в других организациях.

    Причем вопросы, предусмотренные подпунктами 1—4, относятся к исключительной компетенции общего собрания членов некоммерческого партнерства.

    Необходимо отметить, что указанный перечень является исчерпывающим и, следовательно, его нельзя расширить в учредительных документах.

    Таким образом, решение всех остальных вопросов которые могут возникнуть в процессе деятельности некоммерческого партнерства, относится к компетенции исполнительных органов.

    В некоммерческом партнерстве может создаваться постоянно действующий коллегиальный орган, который занимает промежуточное положение между Высшим органом — общим собранием членов и исполнительными органами. К компетенции постоянно действующего коллегиального органа некоммерческого партнерства можно передать решение некоторых вопросов, входящих в компетенцию общего собрания членов (а именно, указанных под цифрами 5—8). Существует точка зрения, в соответствии с которой к компетенции постоянно действующего коллегиального органа можно отнести решение любых вопросов деятельности некоммерческого партнерства (за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов) и тем самым ограничить компетенцию исполнительных органов некоммерческого партнерства.

    Создание в некоммерческом партнерстве постоянно действующего коллегиального органа должно быть предусмотрено учредительными документами некоммерческого партнерства, также там должна быть отражена и компетенция этого органа.

    Исполнительными органами некоммерческого партнерства могут быть:

    — единоличный исполнительный орган (например, Директор);

    — коллегиальный исполнительный (например, Правление);

    — одновременно коллегиальный и единоличный исполнительные органы.

    К компетенции исполнительных органов относится решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию других органов некоммерческого партнерства (общего собрания членов и постоянно действующего коллегиального органа).

    В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческого партнерства помимо состава и компетенции органов управления, необходимо указывать еще порядок принятия этими органами решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

    Кроме того, в учредительных документах некоммерческого партнерства, где есть только коллегиальный исполнительный орган (правление), было бы разумно указывать, кто имеет право без доверенности представлять интересы некоммерческого партнерства перед третьими лицами.

    Реорганизация и ликвидация некоммерческого партнерства

    Процедуры реорганизации и ликвидации некоммерческого партнерства по ФЗ «О некоммерческих организациях» полностью соответствуют Гражданскому кодексу РФ.

    Однако необходимо отметить одно противоречие ФЗ «О некоммерческих организациях», которое касается оснований ликвидации некоммерческих организаций. Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано только по основаниям, предусмотренным самим Гражданским кодексом, а ФЗ о некоммерческих организациях говорит, что некоммерческая организация может быть ликвидирована также и по основаниям предусмотренным иными федеральными законами (п. 1 ст. 18). Представляется, что основаниями для ликвидации некоммерческих организаций, так же как и для всех юридических лиц, должны быть только основания, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

    Федеральным законом «О некоммерческих организациях» ограничен перечень возможных организационно-правовых форм, в которые может преобразоваться некоммерческое партнерство. Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию.


    Некоммерческие организации
    Образовательные организации
    Расходы организации
    Саморегулируемая организация
    Виды предпринимательства


    | | Вверх
  • Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *